【編者按】

黨的十八大以來，習近平總書記立足新時代，領導治國理政提出了一系列新觀點新論斷新要求。他在不同場合的報告、演講、文章、講話、書信等中，形象巧妙地運用了大量社會生活的常理、哲理及管理學、組織行為學、政治學、倫理學等的學理、真理，揭示了國家治理的道理、原理，在社會生活“小常識”與國家治理“大道理”之間建立起了聯系。對這些小常識與大道理進行總結歸納、傳播普及，是新時代學習新思想新理論、理解新實踐新作為的題中之義。

繼全國兩會關鍵詞、新中國成立70周年關鍵詞、“四史”關鍵詞、“百年共產黨人精神譜系”關鍵詞等專欄后，2022年澎湃新聞聯合上海市社會科學界聯合會、上海市政治學會開啟“新時代治國理政小常識與大道理”關鍵詞，和大家一起學習新思想新理論、理解新實踐新作為。

這一期的關鍵詞是：塔西佗陷阱。

2014年3月17日至18日，習近平總書記在河南省蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動，并告誡全黨：要警惕“塔西佗陷阱”。這是總結歷史經驗教訓形成的判斷，也是基于客觀實際提出的期待和要求。

為什么要警惕“塔西佗陷阱”？

古羅馬歷史學家塔西佗在評價羅馬皇帝迦爾巴時提出：“一旦皇帝成了人們憎恨的對象，他做的好事和壞事就同樣會引起人們對他的厭惡。”塔西佗的觀點被后世學者們引申：當公權力遭遇公信力危機時，執政者無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。這種公信力喪失的狀況被稱為“塔西佗陷阱”。

習近平總書記用“塔西佗陷阱”警示全黨：一旦公信力喪失，可能使我們黨脫離群眾，甚至失去執政地位。習近平總書記說明了當時全黨面臨的嚴峻形勢：脫離群眾的現象在某些方面比十年前、二十年前、三十年前更突出了。習近平總書記尖銳地指出：問題不能不引起我們沉思！我們當然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴重，必須下大氣力加以解決；如果真的到了那一天，就會危及黨執政基礎和執政地位。

如何警惕“塔西佗陷阱”？

公信力問題涉及“執政者”與“民眾”兩個主體；還要注意從本國實際出發，中國和西方的“實際”不同。因此，警惕“塔西佗陷阱”，要從三方面著手：

第一，要認清中國和西方關于公信力的“實際”不同。公信力反映了“執政者與民眾”之間的關系，在中國和西方“執政者與民眾”的關系不同。在中國，“黨、政府、人民”高度統一，這是談論中國公信力問題的內在邏輯。中國共產黨“除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，這是馬克思主義政黨的性質決定的；中國共產黨從誕生之日起，就把“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”作為初心使命；100多年來，中國共產黨始終努力踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，始終注重保持同人民群眾的“血肉聯系”。這是中國的特色和優勢，西方國家是做不到的。西方公信力話語強調的是“政黨、政府、社會”分割對立：公權被看作是一種“必要的惡”，要防止其對“民眾”私權的侵害。討論公信力問題，需要立足中國實際，不能照搬西方理論；用西方公信力理論來為中國公信力問題尋找對策，往往行不通。因此中國需要加緊建設自己的公信力話語體系，為增強黨和政府的公信力提供思想支撐。

第二，要加強執政黨的宗旨意識。2014年，針對公信力問題，習近平總書記明確指出：“我看主要是一些黨員、干部宗旨意識淡薄了，對群眾的感情變化了，作風問題突出了。如果群眾觀點丟掉了，群眾立場站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你。”習近平總書記堅持了馬克思主義的觀點和立場：人民，唯有人民，才是中國共產黨的根基所在、血脈所系；黨和政府是為人民服務的，依法履行公共事務治理職能，絕不允許黨和政府任何工作人員打著“公共利益”的招牌追求私利。打鐵必須自身硬，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從關系黨和國家生死存亡的高度，以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，推動全面從嚴治黨向縱深發展，黨心民心為之一振，黨風政風為之一新。當前全球局勢動蕩，經濟與社會充滿不確定性，當很多國家備受“塔西佗陷阱”困擾之際，中國堅持走群眾路線、不斷提升黨和政府公信力，交出了一份優秀答卷。據《2022年愛德曼信任度調查中國報告》顯示：中國的整體信任度高達83，在所有被調查國家中全球排名第一，而政府信任度則高達91。

第三，要對民眾進行正確的輿論引導。信任是社會發展的基礎，公信力是寶貴的執政資源。民眾對黨和政府的信任，不僅取決于黨和政府做什么，也取決于民眾的主觀好惡，與輿論引導緊密相關。輿論傳播是溝通黨和政府與民眾的重要渠道，是構建公信力的重要力量。在中華民族偉大復興進程中，我們現在正處于“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關鍵時期，警惕“塔西佗陷阱”，要抓好兩方面的工作：一方面，要牢牢把握正確輿論導向，唱響主旋律，壯大正能量，做大做強主流思想輿論，把全黨全國人民士氣鼓舞起來、精神振奮起來，朝著黨中央確定的宏偉目標團結一心向前進；另一方面，要正確引導各種非主流話語，特別是防止西方話語帶來的思想混亂——某些西方國家，有意識地誤導公眾的主觀好惡，從而實現對中國黨和政府公信力的消解，對此我們要主動發聲，及時反駁，讓正確聲音蓋過它們。

（作者系中共上海市委黨校副教授）