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- “俄羅斯杜馬宣布，將給予‘外國(guó)志愿軍’俄公民身份”乃誤傳。新通過(guò)的相關(guān)公民身份法案規(guī)定，在俄羅斯軍隊(duì)服役1年以上的外籍人員可以享受入籍“簡(jiǎn)化程序”。這一修正案將“簡(jiǎn)化程序”適用的人員范圍從“蘇聯(lián)加盟國(guó)公民”擴(kuò)大至所有國(guó)家，并將服役時(shí)間從3年縮短至1年，為外籍人員提供了一條獲得俄羅斯公民身份的捷徑。

- 上述法案修正程序早在去年6月就已經(jīng)啟動(dòng)，歷時(shí)一年有余，于今年9月20日通過(guò)。

事件背景

近日，中文社交平臺(tái)流傳一種說(shuō)法稱，俄羅斯杜馬宣布，將接受“外國(guó)志愿者”服役，根據(jù)合同可以獲得俄羅斯公民身份。

明查

在俄羅斯國(guó)家杜馬官方網(wǎng)站上搜索關(guān)鍵詞“外國(guó) 公民身份”（foreign citizenship），可以找到一篇題為“根據(jù)協(xié)議，在俄羅斯軍隊(duì)服役的外國(guó)公民能夠通過(guò)簡(jiǎn)化程序獲得俄羅斯公民身份”的文章，發(fā)布于9月20日。

俄杜馬官網(wǎng)對(duì)該法案的介紹。

文章寫道：“根據(jù)該法案，在俄羅斯武裝部隊(duì)、軍隊(duì)或軍事編隊(duì)中簽署了至少1年服役合同的外國(guó)公民將能夠在簡(jiǎn)化程序下獲得俄羅斯公民身份，而無(wú)需獲得居留許可。”

根據(jù)現(xiàn)行2002年出臺(tái)的公民身份法，外國(guó)公民要申請(qǐng)獲得俄羅斯國(guó)籍，一般來(lái)說(shuō)需要滿足以下條件：（1）在俄羅斯境內(nèi)連續(xù)居住5年；（2）遵守俄羅斯聯(lián)邦的憲法和法律；（3）有合法的收入來(lái)源；（4）已經(jīng)向外國(guó)主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，放棄原公民身份；（5）掌握或在一定程度上理解俄語(yǔ)。

來(lái)源：歐洲大學(xué)機(jī)構(gòu)（EUI）《國(guó)家報(bào)告：俄羅斯》第15-16頁(yè)。

所謂簡(jiǎn)化程序，指的是來(lái)自蘇聯(lián)加盟國(guó)的申請(qǐng)人，在滿足條件2-5的基礎(chǔ)上，只要在俄羅斯軍隊(duì)中服役超過(guò)3年，無(wú)需獲得俄羅斯居留許可或在俄境內(nèi)連續(xù)居住5年，就可以遞交入籍申請(qǐng)。而新頒布的修正案將3年縮短為1年，并移去了原有的“蘇聯(lián)加盟國(guó)公民”限制，擴(kuò)大了簡(jiǎn)化程序適用人員的范圍，為在俄軍隊(duì)服役的外籍人員提供了一條申請(qǐng)入籍的捷徑。

“今日俄羅斯”（RT）在9月21日的一篇報(bào)道中對(duì)該立法修正案進(jìn)行了更詳盡的解釋：“目前，簡(jiǎn)化的入籍程序適用于在俄羅斯軍隊(duì)服役至少3年的蘇聯(lián)國(guó)家公民……該法案如果簽署成為法律，將使所有外國(guó)國(guó)民都有資格獲得例外，并將最低要求的服務(wù)承諾減少到1年。”

“今日俄羅斯”對(duì)該法案的報(bào)道。

此外，修正案還建議將外國(guó)公民以士兵、水手、中士和少校軍銜進(jìn)入軍隊(duì)服役的第一個(gè)合同期限從5年減少到1年。

該法案編號(hào)為1188754-7，由以國(guó)防委員會(huì)主席安德烈·卡爾塔波洛夫（Andrey Valerievich Kartapolov）為代表的多名議員聯(lián)合發(fā)起。

1188754-7號(hào)法案標(biāo)題截圖。

杜馬法律文件庫(kù)完整列出了該立法修正案從發(fā)起，到通過(guò)的完整時(shí)間表。公開信息顯示，該修正案草案于2021年6月8日提交國(guó)家杜馬主席，當(dāng)日通過(guò)后，于次日移交國(guó)家杜馬安全和反腐敗委員會(huì)。去年6月到今年9月，該法案陸續(xù)通過(guò)一讀、二讀、三讀等多重程序，并于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月20日正式通過(guò)聯(lián)邦委員會(huì)審議。

草案審議時(shí)間表。

根據(jù)俄羅斯立法修正程序，草案通過(guò)三讀后需提交聯(lián)邦委員會(huì)，最后由俄羅斯總統(tǒng)簽署。

杜馬規(guī)定，法案需提交聯(lián)邦委員會(huì)，最后由俄羅斯總統(tǒng)簽署。

綜上所述，“俄羅斯杜馬宣布，將給予‘外國(guó)志愿軍’俄公民身份”乃誤傳。新通過(guò)的相關(guān)公民身份法案規(guī)定，在俄羅斯軍隊(duì)服役1年以上的外籍人員可以享受入籍“簡(jiǎn)化程序”。這一修正案將“簡(jiǎn)化程序”適用的人員范圍從“蘇聯(lián)加盟國(guó)公民”擴(kuò)大至所有國(guó)家，并將服役時(shí)間從3年縮短至1年，為外籍人員提供了一條獲得俄羅斯公民身份的捷徑。上述法案修正程序早在去年6月就已經(jīng)啟動(dòng)，歷時(shí)一年有余，于今年9月20日通過(guò)。