【編者按】

黨的十八大以來，習近平總書記立足新時代，領導治國理政提出了一系列新觀點新論斷新要求。他在不同場合的報告、演講、文章、講話、書信等中，形象巧妙地運用了大量社會生活的常理、哲理及管理學、組織行為學、政治學、倫理學等的學理、真理，揭示了國家治理的道理、原理，在社會生活“小常識”與國家治理“大道理”之間建立起了聯系。對這些小常識與大道理進行總結歸納、傳播普及，是新時代學習新思想新理論、理解新實踐新作為的題中之義。

繼全國兩會關鍵詞、新中國成立70周年關鍵詞、“四史”關鍵詞、“百年共產黨人精神譜系”關鍵詞等專欄后，2022年澎湃新聞聯合上海市社會科學界聯合會、上海市政治學會開啟“新時代治國理政小常識與大道理”關鍵詞，和大家一起學習新思想新理論、理解新實踐新作為。

這一期的關鍵詞是：沒有規矩，不成方圓。

“沒有規矩，不成方圓”語出《孟子·離婁章句上》。孟子說：“離婁之明，公輸子之巧，不以規矩，不能成方圓。”這句話中，離婁是古代傳說中一個視力非常好的人，公輸子就是魯班，規和矩是古代校正圓形和方形的兩種工具。整句話的意思是即使有像離婁那樣好的視力，像魯班那樣精湛的技藝，如果沒有規與矩這兩種工具，也不能準確畫出方與圓。后世就將規矩引申為做人辦事必須遵守的原則。2012年11月16日，習近平總書記在十八屆中共中央政治局召開的會議上強調：“沒有規矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。”此后，他在多個場合經常提及“規矩”，反復強調“規矩意識”。在2015年1月13日召開的十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記進一步提出了“政治規矩”這個詞，指出要“嚴明政治紀律和政治規矩”，“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”。規矩、規矩意識、政治規矩成為理解新時代全面從嚴治黨的關鍵詞。

樹立規矩意識首先在于“立規矩”，讓黨員明白哪些事能做、哪些事不能做。2013年7月11日，習近平總書記在革命圣地西柏坡調研指導黨的群眾路線教育實踐活動。當他面對當年毛主席提議的“六條規矩”時發出感嘆：“這里是立規矩的地方。黨的規矩、制度的建立和執行，有力推動了黨的作風和紀律建設。”同年11月，他在湖南考察時又強調：“要加強對黨員、干部特別是領導干部的教育，讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規矩辦事。”那么，黨的規矩包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。其二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩，法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執行。其四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。進入新時代，談及“立規矩”不得不提“八項規定”和“中央八項規定精神”。它改變了中國，成為了黨的建設的亮麗名片。“八項規定”簡明易懂，從改進調查研究、精簡會議活動、規范出訪活動、厲行勤儉節約等8個方面作出了明確具體的要求。為了配合“八項規定”，中央還制定出臺了厲行節約等方面60多項重要黨內法規，包括《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《因公臨時出國經費管理辦法》、《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》等。紀律處分條例、黨內政治生活準則、黨內監督條例、問責條例等一系列黨內法規的修訂和出臺，對中央八項規定精神又進行細化和深化，進一步嚴明紀律要求。黨內法規體系的不斷完善，為從嚴執紀、狠抓作風建設提供了紀律依據。

規矩確立之后，就要自覺按原則、按規矩辦事。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體堅持紀嚴于法、紀在法前，突出黨章是共產黨員必須遵守的“第一紀律”和最高規則。2016年開展的“兩學一做”學習教育以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟。對于一名黨員而言，按規矩辦事，要把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。黨的十八屆六中全會新修訂了《準則》和《條例》，把黨的十八大以來管黨治黨實踐經驗化為道德和紀律要求。新修訂的《準則》鮮明提出“四個必須”“八條規范”，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，強調自律，重在立德。新修訂的《條例》提出的六大“負責清單”，既體現了黨紀嚴于國法的要求，告誡全黨必須守住紀律這條底線，也體現了對黨員干部的愛護，各級黨組織要以務實的作風抓細抓小抓實。

法規制度的生命力在執行，守規矩關鍵在“嚴”。黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，無論是因為“法盲”導致違紀違法，還是故意違規違法，都要受到追究，否則就會形成“破窗效應”。習近平總書記曾明確指出：“要有堅持原則、不打折扣的執紀過程”“紀律面前一律平等，黨內不允許有不受紀律約束的特殊黨員”“堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”今年1月18日，在十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書記再次強調堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。黨的十八大以來，截至2021年10月，全國紀檢監察機關共立案407.8萬件、437.9萬人，其中立案審查調查中管干部484人，共給予黨紀政務處分399.8萬人。今年3月27日，中央紀委國家監委公布2022年2月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。這是中央紀委國家監委連續第102個月公布月報數據，這充分表明抓作風建設堅定不移、一嚴到底的決心和韌勁。

治理一個國家、一個社會，都離不開立規矩、講規矩和守規矩。沒有規矩，不成方圓。今年是黨的十八大以來第十個年頭，十年磨一劍，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，以前所未有的勇氣和定力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。

（作者系中共上海市委黨校副教授）