“執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定不能松！反‘四風(fēng)’尤其是反對(duì)形式主義、官僚主義要加力！”這是記者今年1月中旬就抓節(jié)點(diǎn)、反“四風(fēng)”的情況在廣西、遼寧等地采訪時(shí)，一路上從基層干部群眾口中聽到最多的話。日前召開的中央紀(jì)委二次全會(huì)，明確要求反“四風(fēng)”緊密聯(lián)系地區(qū)、部門實(shí)際，既解決老問(wèn)題，也察覺新問(wèn)題，在反對(duì)形式主義、官僚主義上下更大功夫。群眾是“四風(fēng)”的“天敵”，他們對(duì)反“四風(fēng)”有切身體會(huì)，整治形式主義、官僚主義意愿強(qiáng)烈。讓我們一起來(lái)聽聽他們都說(shuō)了什么。

“部門領(lǐng)導(dǎo)幾乎天天在市里開會(huì)，想找領(lǐng)導(dǎo)簽字或匯報(bào)工作時(shí)常找不到人”——

盡量少開會(huì)、開短會(huì)，騰出時(shí)間抓落實(shí)

“現(xiàn)在單位內(nèi)的會(huì)議倒是少了很多。以前常說(shuō)，今天啥都沒(méi)干就開了四五個(gè)會(huì)。現(xiàn)在單位內(nèi)部會(huì)議少了，但外出開會(huì)卻多到分身乏術(shù)。”廣西南寧市青秀區(qū)的一名干部由衷感嘆道。

周一一上班，地稅局局長(zhǎng)劉藝面對(duì)兩份會(huì)議通知犯了難。“一個(gè)是市里的會(huì)議，一個(gè)是上級(jí)的會(huì)，我正在做思想斗爭(zhēng)，不知道明天去參加哪個(gè)會(huì)”。

西部某縣縣委書記，經(jīng)常到市里開會(huì)。“開會(huì)意味著一天的時(shí)間又沒(méi)了，既耗精力又耗財(cái)力”，他解釋說(shuō)，“縣里距離市里遠(yuǎn)，去要三小時(shí)，回來(lái)又要三小時(shí)，周一往返消耗一箱油，突然通知周三又開會(huì)，最累的是司機(jī)。”

遼寧省某市統(tǒng)計(jì)局和發(fā)改委的同志經(jīng)常一早提前出發(fā)到單位“堵領(lǐng)導(dǎo)”。統(tǒng)計(jì)局的一位干部坦言，“部門領(lǐng)導(dǎo)幾乎天天在市里開會(huì)，想找領(lǐng)導(dǎo)簽字或匯報(bào)工作時(shí)常找不到人”。

“一把手參加會(huì)議表示重視，所以各種會(huì)議的組織方都盡力要求一把手參加”，地稅局局長(zhǎng)劉藝認(rèn)為，一把手應(yīng)當(dāng)參加的是事關(guān)全局的會(huì)，專業(yè)性會(huì)議應(yīng)該讓分管領(lǐng)導(dǎo)參加。

西部某縣的那位縣委書記建議，“以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)會(huì)議進(jìn)行分類。重要的會(huì)議確實(shí)應(yīng)該開，但可開可不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，可以合并的堅(jiān)決合并。開短會(huì)，有條件的盡量召開電視電話會(huì)議，讓大家騰出更多的時(shí)間抓落實(shí)、干實(shí)事。”

“有時(shí)發(fā)言稿十幾稿都搞不定，落實(shí)情況無(wú)人細(xì)究”——

領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)起責(zé)任，綜合整治文來(lái)文往、以文傳文

“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為我們年輕同志缺乏基層工作經(jīng)歷，寫出的材料太空，安排我們到基層調(diào)研，確實(shí)是只有深入調(diào)研，才能了解情況和問(wèn)題，寫出真實(shí)、生動(dòng)的材料。”遼寧省興城市一政府部門的辦公室干部說(shuō)，“當(dāng)前深入基層調(diào)研多了，但文來(lái)文往卻令人疲憊不堪。”

“有的來(lái)不及落實(shí)，只能先硬編一個(gè)材料報(bào)上去”，遼寧省葫蘆島市的一位機(jī)關(guān)干部談到，“有時(shí)上頭下一個(gè)文件，要求兩三天就要交落實(shí)情況報(bào)告，這時(shí)間哪夠啊。”廣西金秀縣桐木鎮(zhèn)的一位干部說(shuō)，“上級(jí)部署個(gè)工作，都要求制定方案，時(shí)限緊，應(yīng)付不過(guò)來(lái)。”

“時(shí)間全花在會(huì)議準(zhǔn)備材料上了，”廣西的一位基層干部掰著手指頭算：“有時(shí)發(fā)言稿十幾稿都搞不定，發(fā)言結(jié)束，落實(shí)情況如何，無(wú)人細(xì)究。”

“正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，基層的形式主義，根源不在下面，而在上行下效。”西部某縣的那位縣委書記對(duì)此頗有感觸，“文來(lái)文往，以文傳文，根源在上頭。上級(jí)發(fā)的文件，有的無(wú)須我們?cè)僦贫▽?shí)施細(xì)則，搞了也沒(méi)有多少新亮點(diǎn)，執(zhí)行即可。”

廣西區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室的同志提出，必須綜合整治編造“空心”材料卻不抓落實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)有關(guān)人員，以此倒逼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任扛在肩上，真抓實(shí)干。“做得到才寫，敢寫就要經(jīng)得住審查，通過(guò)對(duì)材料中反映的工作內(nèi)容進(jìn)行反向考核，驗(yàn)證比對(duì)，讓‘政績(jī)材料’現(xiàn)原形。”

“我當(dāng)了二十年的會(huì)計(jì)，還是填不對(duì)表格，我?guī)头龅呢毨魧?duì)我說(shuō)，表格太復(fù)雜了，你不要再來(lái)了”——

完善考評(píng)機(jī)制，讓扶貧干部專心扶貧工作

2018年1月17日上午十點(diǎn)，記者到達(dá)西部某地山凹里的三友村時(shí)，村民們正在送別任期結(jié)束的第一駐村書記。

“我們書記和扶貧干部們都特別辛苦，帶著我們發(fā)展砂糖橘產(chǎn)業(yè)，修了村里的水泥路和產(chǎn)業(yè)路，還幫我孩子申請(qǐng)上了雨露計(jì)劃。”村民梁炳生說(shuō)。

在村民梁有平眼里，村里的扶貧工作做得實(shí)在，“本來(lái)我們家是2017年年底脫貧，但是家人得了重病，扶貧干部說(shuō)改了計(jì)劃，讓我們爭(zhēng)取2018年年底脫貧。”

坐在村委會(huì)圖書室里，這位第一書記一一向記者介紹扶貧工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，但一談到寫材料，他的目光瞬間暗淡，臉上浮現(xiàn)一絲苦笑。他順手翻開桌上一份行政村精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔清單，“要求準(zhǔn)備的材料列了8頁(yè)，做完這些材料我花了兩個(gè)月的時(shí)間”。

多名受訪的扶貧干部表示，為摸清貧困戶底數(shù)和方便督促檢查，幫扶手冊(cè)等表格一式多份，填報(bào)內(nèi)容列得細(xì)。“比如僅貧困戶收入一項(xiàng)，就列出了經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等多項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)性收入又分設(shè)種植業(yè)收入、林業(yè)收入、養(yǎng)殖業(yè)收入等多類，”村民梁炳生說(shuō)，“每次記錄都要簽字按手印確認(rèn)，我知道扶貧干部很辛苦，但我還是希望少摁些手印。”

“幫扶手冊(cè)不允許出現(xiàn)兩次以上涂改，平均填完一份表格的時(shí)間是40分鐘”，這位第一書記坦言，2017年的情況已經(jīng)比2016年改善太多，2016年收入一項(xiàng)不允許留空，沒(méi)有的要填零。“一不留神就填錯(cuò)”，一位鎮(zhèn)干部補(bǔ)充道，“我當(dāng)了二十年的會(huì)計(jì)，還是填不對(duì)表格，我?guī)头龅呢毨魧?duì)我說(shuō)，表格太復(fù)雜了，你不要再來(lái)了”。

“不能陷入形式主義填表”，西部某縣的那位縣委書記談到，必須杜絕精準(zhǔn)扶貧變成精準(zhǔn)填表，完善考評(píng)機(jī)制，讓扶貧干部騰出更多的時(shí)間來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。

扶貧干部莫三平說(shuō)，“今年上級(jí)要求實(shí)行了扶貧項(xiàng)目四合一考核，自治區(qū)同時(shí)對(duì)市、縣、村和貧困人口進(jìn)行考核，讓我們能夠把更多時(shí)間和精力放在村里，與貧困群眾一起商討如何脫貧”。

（原標(biāo)題為《 必須下更大功夫綜合整治形式主義、官僚主義——反“四風(fēng)”，聽基層干部群眾說(shuō)實(shí)話》）