當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，南非執(zhí)政黨非洲人國(guó)民大會(huì)(ANC，簡(jiǎn)稱非國(guó)大)在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)8小時(shí)的會(huì)議后，要求現(xiàn)任總統(tǒng)祖馬在48小時(shí)內(nèi)辭職。南非總統(tǒng)換屆已成定局，新總統(tǒng)就在不遠(yuǎn)的未來(lái)。

此前，非國(guó)大前主席雅各布·祖馬與現(xiàn)任主席西里爾·拉馬福薩進(jìn)行了一系列“閉門”商榷，不過(guò)消息不脛而走，非國(guó)大內(nèi)部官員將談判細(xì)節(jié)都透露給了媒體。2月4日新任非國(guó)大領(lǐng)導(dǎo)班子探訪丑聞纏身的祖馬總統(tǒng)時(shí)提出讓其辭職的請(qǐng)求，但被直接回絕了。就在原計(jì)劃于2月7日召開(kāi)的非國(guó)大緊急會(huì)議前夕，祖馬態(tài)度又緩和了，請(qǐng)求對(duì)自己的下臺(tái)期限進(jìn)行最后的商議。緊急會(huì)議原定在2月8日前正式辭退其總統(tǒng)身份，屆時(shí)祖馬會(huì)向國(guó)會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文演說(shuō)，目前咨文演說(shuō)已被延后，反對(duì)黨曾保證會(huì)像前兩年一樣公開(kāi)打斷祖馬的演說(shuō)。

貪腐丑聞纏身的祖馬顯然對(duì)正在失去大城市支持率的非國(guó)大來(lái)說(shuō)是個(gè)負(fù)擔(dān)。過(guò)去三年，祖馬的第二任期在各種危機(jī)中輾轉(zhuǎn)。他在反對(duì)黨提出的八個(gè)不信任案中幸存下來(lái)。兩個(gè)執(zhí)政聯(lián)盟的合作伙伴：南非共產(chǎn)黨（SACP）和南非工會(huì)大會(huì)（COSATU）都曾公開(kāi)呼吁祖馬下臺(tái)。非國(guó)大國(guó)家執(zhí)行委員會(huì)（NEC）曾兩次要求他辭去國(guó)家總統(tǒng)職務(wù)（當(dāng)時(shí)祖馬還是黨主席）。祖馬駁回了所有要求他辭職的呼吁，謊稱“西方代理人”長(zhǎng)期存在。他表示不會(huì)辭去總統(tǒng)職務(wù)，因?yàn)橄屡_(tái)就相當(dāng)于把自己交給那些“想讓他坐牢的敵人”。

如果祖馬拒絕辭職，非國(guó)大國(guó)家執(zhí)行委員會(huì)就只能組織議員在議會(huì)上與反對(duì)黨一起投不信任票（50%多數(shù)票）解除祖馬的總統(tǒng)職位。另一方面，議會(huì)可以開(kāi)會(huì)彈劾總統(tǒng)（63%多數(shù)票）。不過(guò)這對(duì)非國(guó)大來(lái)說(shuō)不僅百害而無(wú)一利并且十分尷尬，最終可能讓忠實(shí)的祖馬支持者離開(kāi)該黨組建反對(duì)黨。

究竟是什么原因讓非洲最大黨派的前主席，非洲強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)任總統(tǒng)雅各布·祖馬變成了“過(guò)街老鼠”？又是什么原因讓非洲大陸工業(yè)化最發(fā)達(dá)、國(guó)力最強(qiáng)盛的南非陷入一場(chǎng)政治及經(jīng)濟(jì)困局？

從草根魅力領(lǐng)袖到腐敗政客

雅各布·蓋德萊伊萊基薩·祖馬是個(gè)極富個(gè)性的人，由他父親起的祖魯語(yǔ)名字蓋德萊伊萊基薩意思是“一邊折磨敵人一邊笑”。他在1963年因試圖推翻政權(quán)被白人政府逮捕，后來(lái)和納爾遜·曼德拉一起在羅本島監(jiān)獄度過(guò)了十年。祖馬剛被釋放就進(jìn)入了非國(guó)大地下抵抗組織，并成為鄰國(guó)莫桑比克非國(guó)大的情報(bào)部門負(fù)責(zé)人。直到非國(guó)大和白人政府1990年開(kāi)始談判，他才回到南非。談判首次為黑人贏得了選舉權(quán)，1994年曼德拉當(dāng)選為南非第一位黑人總統(tǒng)。祖馬因?yàn)榧揖池毢疀](méi)能上完小學(xué)就被送到祖父的農(nóng)場(chǎng)上放牛。但是，街頭的摸爬滾打教會(huì)了他在學(xué)校里沒(méi)有學(xué)到的內(nèi)容，現(xiàn)實(shí)的無(wú)情和殘酷彌補(bǔ)了他在正統(tǒng)教育中缺失的東西。

祖馬曾憑個(gè)人魅力和胸懷得到非國(guó)大黨內(nèi)的支持，在1997年成為黨副主席，1999年在塔博·姆貝基總統(tǒng)任期成為國(guó)家副總統(tǒng)。姆貝基在薩塞克斯大學(xué)讀了經(jīng)濟(jì)學(xué)本科和碩士，是個(gè)知識(shí)分子，經(jīng)常在演講中引用英國(guó)文學(xué)。與其相比，祖瑪只是個(gè)普通人。祖馬經(jīng)常在政治集會(huì)上進(jìn)行傳統(tǒng)的歌舞表演，有時(shí)穿著酋長(zhǎng)的豹皮服飾。與姆貝基過(guò)著其薪酬范圍內(nèi)的生活、貸款買房不同，祖馬利用政治權(quán)力為商界合作伙伴辦事，影響政府的合同。自2004年以來(lái)，祖馬的名字一直出現(xiàn)在報(bào)紙上，無(wú)數(shù)次被指責(zé)腐敗。

依據(jù)南非憲法成立的獨(dú)立機(jī)構(gòu)“公共保護(hù)者”，是保護(hù)公民避免政府管理不善的監(jiān)察部門。2014年3月，公共保護(hù)者發(fā)布了一份報(bào)告，調(diào)查了祖馬花在夸祖魯-納塔爾省私人住宅“安全升級(jí)”上的2.46億南非蘭特（2000萬(wàn)美元）。公共保護(hù)者調(diào)查報(bào)告認(rèn)為祖馬從中獲得了巨大收益，且需要償還這筆并非用于安全升級(jí)的費(fèi)用，這件事引發(fā)一場(chǎng)劇烈爭(zhēng)議。

在國(guó)防部長(zhǎng)指控公共保護(hù)者為美國(guó)中央情報(bào)局工作之后，執(zhí)政黨非國(guó)大也批評(píng)了公共保護(hù)者。但是反對(duì)黨則為公共保護(hù)者不畏強(qiáng)權(quán)的勇氣站臺(tái)。2016年，南非憲法法院也就是最高法院判定公共保護(hù)者的報(bào)告具有法律效力并強(qiáng)制祖馬償還私宅非安全升級(jí)的費(fèi)用。

2015年12月，備受敬重的南非財(cái)政部長(zhǎng)恩拉恩拉·內(nèi)內(nèi)（Nhlanhla Nene）遭到免職，被當(dāng)?shù)匾粋€(gè)不知名的政客取代。據(jù)報(bào)道，祖馬此舉是為了懲罰內(nèi)內(nèi)不批準(zhǔn)腐敗公共企業(yè)的一系列收購(gòu)活動(dòng)，這些企業(yè)挪用公共資金以讓祖馬的政客朋友獲利。內(nèi)內(nèi)拒絕批準(zhǔn)為國(guó)家航空公司購(gòu)買新飛機(jī)，并且拒絕為新核電廠提供資金。而南非在國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)也因內(nèi)內(nèi)的解雇降為“垃圾”一級(jí)，其貨幣貶值10%。四天后，祖馬被迫啟用前財(cái)政部長(zhǎng)普拉文·戈?duì)柕ぃ≒ravin Gordhan），不過(guò)2017年3月又解雇了戈?duì)柕ぁ?/p>

在2016年10月的一份報(bào)告里，公共保護(hù)者列舉了普遍存在的“國(guó)家俘獲”（state capture）證據(jù)，包括古普塔家族賄賂祖馬及其政治網(wǎng)絡(luò)來(lái)影響國(guó)有企業(yè)合同授予。古普塔家族已經(jīng)“俘獲”了南非國(guó)家機(jī)構(gòu)。公共保護(hù)者要求總統(tǒng)組建一個(gè)司法調(diào)查委員會(huì)，由國(guó)家首席法官任命負(fù)責(zé)人。祖馬將公共保護(hù)者的報(bào)告稱為“政治宣傳”并在法庭上提出質(zhì)疑，但在2017年12月遭到駁回。法院還要求祖馬必須在30天內(nèi)執(zhí)行補(bǔ)救措施，并由其個(gè)人支付這次起訴費(fèi)用。

南非如今路在何方？

如今，祖馬下臺(tái)幾乎是確定無(wú)疑的了，他最終將以何種方式交出總統(tǒng)寶座，以及未來(lái)南非政局將如何展開(kāi)？作為一個(gè)政治風(fēng)險(xiǎn)分析師，我認(rèn)為2018年的南非可能出現(xiàn)三種政治圖景。

最有可能的走向：祖馬在二月開(kāi)議會(huì)前辭職

這是最理想的情況，拉馬福薩政府改革將得以實(shí)施，讓司法機(jī)關(guān)著手調(diào)查腐敗、“國(guó)家俘獲”，繼而關(guān)注國(guó)家發(fā)展，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和2018年的大選。

祖馬無(wú)法買通法官或者控制一貫反對(duì)他的司法系統(tǒng)，雖然同其他非洲政治強(qiáng)人一樣也嘗試過(guò)威脅新聞媒體和反對(duì)派，但沒(méi)能成功。最后，他更無(wú)法通過(guò)操縱選票和購(gòu)買選票來(lái)保證他的繼任者贏得選舉。換句話來(lái)說(shuō)，南非已經(jīng)通過(guò)了法治考驗(yàn)，證明了其強(qiáng)健性并會(huì)持續(xù)穩(wěn)定下去。拉馬福薩當(dāng)選非國(guó)大主席那天南非蘭特上漲了4%，并在一月份持續(xù)回升，這表明國(guó)際市場(chǎng)是很看好拉馬福薩政府的。

南非國(guó)會(huì)已經(jīng)開(kāi)始追究“國(guó)家俘獲”問(wèn)題，一些電子、鐵路行業(yè)的國(guó)有企業(yè)前總裁和財(cái)務(wù)總監(jiān)都被召到國(guó)會(huì)接受議員檢查和盤問(wèn)。由南非副首席大法官領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查委員會(huì)很快也會(huì)著手調(diào)查，如果有證人站出來(lái)指證，祖馬在審訊后很可能會(huì)入獄。

相對(duì)有可能的情況：祖馬沒(méi)有辭職，議會(huì)啟動(dòng)彈劾

祖馬可能通過(guò)拒絕辭職來(lái)迫使非國(guó)大對(duì)其赦免。過(guò)去三四年間，非國(guó)大一直庇護(hù)祖馬。隨著更多細(xì)節(jié)刊登在書中，泄露的電子郵件以及新聞報(bào)道中，非國(guó)大已經(jīng)失去了很多信譽(yù)。如果祖馬拒絕辭職，以至于非國(guó)大不得不命令自己的議員對(duì)總統(tǒng)投反對(duì)票，無(wú)論是彈劾還是不信任案，非國(guó)大都將遭受無(wú)比的尷尬。非國(guó)大支持率也將大大受損，在2019年大選中可能會(huì)降至50%以下。這就意味著，如2016年地方選舉那樣，非國(guó)大盡管仍然是最大的政黨，但開(kāi)普敦、約翰內(nèi)斯堡，比勒陀利亞和伊麗莎白港這四個(gè)南非最大的城市的政治權(quán)力卻轉(zhuǎn)移到反對(duì)黨聯(lián)盟手上。

極端狀況：非國(guó)大分裂

忠于祖馬的一派可能會(huì)從非國(guó)大分裂出來(lái)組成新的政黨，這種可能性很小。非國(guó)大在106年的歷史中至少分裂了3次。忠于姆貝基的派系就在2008年脫離了非國(guó)大成立新黨。如今南非的第三大黨經(jīng)濟(jì)自由戰(zhàn)士（EFF）是由被驅(qū)逐的非國(guó)大青年聯(lián)盟主席朱麗葉斯·馬勒馬在2013年組建而成的。拉馬福薩目前正十分努力地防止黨內(nèi)元老因不滿而發(fā)生分離，因?yàn)檫@可能導(dǎo)致非國(guó)大在2019年失去執(zhí)政黨地位，讓南非變得像德國(guó)一樣需要兩個(gè)或三個(gè)黨組成執(zhí)政聯(lián)盟。

此時(shí)此刻，南非正漸漸走出衰落和腐敗，國(guó)家開(kāi)始遏止祖馬一行人繼續(xù)攥取國(guó)家資源。反腐的火種已經(jīng)點(diǎn)燃，并將持續(xù)壯大。拉馬福薩的政府已經(jīng)站穩(wěn)腳跟。按照這個(gè)勢(shì)頭，拉馬福薩將動(dòng)搖國(guó)有企業(yè)的腐敗之根，讓全球商品價(jià)格如鐵礦、鉑金、黃金持續(xù)高走。南非經(jīng)濟(jì)也會(huì)因此好轉(zhuǎn)，年均GDP增長(zhǎng)有望恢復(fù)到其21世紀(jì)前十年的水平，也就是3%到4%。

（作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員）