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深觀察|糾正經濟錯案,才能保護產權、激勵企業家

澎湃特約評論員 金澤剛
2018-02-13 18:08
來源:澎湃新聞
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2月11日,江西省九江市中院公開開庭審理共青城賽龍通信科技有限公司(下稱“賽龍”)、創始人代小權逃稅案,當庭宣判:撤銷一審判決,共青賽龍無罪、代小權無罪。“賽龍”創始人代小權在被限制自由3年后重獲自由。

據悉,導致改判的根本原因是,二審法院邀請了刑事訴訟法規定的“有專門知識的人”到庭,就上訴方與公訴方爭議的焦點,應稅總額中是否包含出口退稅額,做出了專業解釋。江西省國稅局的專業人士稱,出口退稅額應該計入應稅總額,這就意味著,此前代小權在2011年、2012年、2013年的偷稅占總應稅總額,一下由12%左右劇降至1.14%、1.59%和3.56%,遠遠達不到刑法規定的,偷稅總額超過應稅總額的10%才追究刑事責任的標準。

表面上看,此次二審改判是由于原審法院認定事實和適用法律錯誤,但這樣計算逃稅的方法難道一審法官不懂嗎?

就在去年10月,共青城市還做出了這樣的回應:“賽龍”負債累累,且因拖欠工資,引起多次群訪,拖欠材料款、工程款造成官司不斷。當初,“賽龍”被認為是“躺在政府身上吸血”時,但這些說法即便成立,也與“逃稅罪”本身無關。

作為當地明星企業(2012年高峰期營業額過20億元,成為共青城的納稅第一大戶,創匯第一大戶),最終因為300多萬元的“逃稅款”而獲罪著實有點蹊蹺。撇開企業的發展運營狀況不說,這起由企業經營遭遇危機引發的刑事案件,在企業及企業家由有罪改為無罪后,其示范意義已然超過案件本身。

企業家是市場經濟發展的核心主體,是促進社會經濟發展的中堅力量,我國近年來采取一系列促進企業家創新創業的措施,比如,放寬行業準入、完善稅收制度、保護產權等。去年9月,中央發布了《關于營造企業家健康成長環境 弘揚優秀企業家精神 更好發揮企業家作用的意見》,提出著力營造依法保護企業家合法權益的法治環境,保護企業家自主經營權。此次二審對共青賽龍、代小權的無罪宣判,糾正此前的錯誤判決,即是對該《意見》的貫徹實行。代小權案的沉冤昭雪在有利于其他企業家重拾信心,甩開膀子干大事。

毫無疑問,冤假錯案是我國法治社會建設中的一大“絆腳石”,但在任何社會形態,冤假錯案都難以杜絕,所以,如何發現和糾正冤案錯案就顯得尤為重要。經濟犯罪領域也是如此。

然而,在司法實踐中,經濟錯案不僅不易發現,而且糾正起來困難重重:一是經濟領域的冤案錯案不受重視。經濟案件的熱度比不上強奸殺人案件,人命關天的案件能夠引起輿論以及司法部門的高度關注,并且殺人案錯了有時容易發現,如亡者歸來或者真兇再現,這就勢必要求予以糾正。而涉及經濟犯罪的案件,一旦時過境遷,就越發難于發現和證明,常常處于申訴無門的狀態。

二是由于經濟犯罪案件往往涉及經濟的、行政的法律規定,行政法律與刑事法律有交叉,或者矛盾,出了問題可以被認為是“認識分歧”而已。“偷稅漏稅”、“抽逃注冊資金”等就是以往常用的罪名,也是容易被用來給企業家下套的罪名。為此,對經濟案件的處理,易發生“仁者見仁,智者見智”的困境,法律制度的不統一,也使得經濟案件糾錯更難;三是經濟案件的糾錯涉及上上下下、方方面面,特別是可能觸及不同單位甚至政府部門的利益,這就加大了取證和執法的難度,甚至使得知錯難改。

盡管經濟犯罪領域的冤案錯案不易查處,但糾正這類冤案錯案,保護被冤枉的企業和企業家已是時代的要求,已經刻不容緩。今年1月2日,最高人民法院發出《關于充分發揮審判職能作用為企業家創新創業營造良好法治環境的通知》,通知明確提出“依法保護企業家的人身自由和財產權利。嚴格執行刑事法律和司法解釋,堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛”、“切實糾正涉企業家產權冤錯案件”、“不斷完善保障企業家合法權益的司法政策”、“推動形成依法保障企業家合法權益的良好社會氛圍”等。積極糾正經濟錯案,是切實維護和保障企業家合法權益的具體體現。對于經濟領域的犯罪案件,發現有錯時決不能可糾可不糾,搞選擇性糾錯就是司法不公。

就在2月8日,國新辦舉行了司法行政改革等情況新聞發布會。會上司法部副部長熊選國表示,對于冤錯案件,按照有錯必究的原則,只要發現一起,司法機關就糾正一起。

此次九江中院對“賽龍”和代小權改判無罪,無疑是司法糾錯的典型案例。經濟領域的冤案錯案得以糾正,雖然是司法的一頁反面教材,卻是經濟發展的一面“明鏡”,保護產權、保護企業家創新創業,就要去除這樣的絆腳石。

(作者系同濟大學法學教授)

    責任編輯:沈彬
    校對:劉威
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