當(dāng)?shù)貢r間2022年9月15日，烏茲別克斯坦撒馬爾罕。  視覺中國 圖

9月16日，上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）舉行成員國元首理事會第二十二次會議，并發(fā)表《撒馬爾罕宣言》（以下簡稱《宣言》）：各成員國重申，將基于《上合組織憲章》原則，反對通過集團(tuán)化、意識形態(tài)化和對抗性思維解決國際和地區(qū)問題，共同統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全威脅和挑戰(zhàn)。同時，《宣言》明確各國將繼續(xù)秉持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，繼續(xù)深化安全、經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域合作，致力于維護(hù)和平、安全與穩(wěn)定。

此次上合組織峰會在烏茲別克斯坦的歷史名城撒馬爾罕舉行，是新冠疫情以來上合組織國家領(lǐng)導(dǎo)人首次線下會議，也是俄烏沖突久拖不決、歐洲能源危機(jī)不斷加劇、阿塞拜疆亞美尼亞邊境時燃戰(zhàn)火等一系列國際和地區(qū)沖突背景下召開的國際會議。

峰會期間成員國還簽署了關(guān)于伊朗伊斯蘭共和國加入上合組織義務(wù)的備忘錄，啟動了接收白俄羅斯成為上合組織成員國的程序，批準(zhǔn)了埃及、卡塔爾、沙特阿拉伯成為上合組織對話伙伴。上海合作組織，這個首個以中國城市命名的政府間國際組織，歷經(jīng)20余年，其“朋友圈”不斷擴(kuò)大，成為了當(dāng)今世界幅員最廣、人口最多的綜合性國際組織。

“朋友圈”擴(kuò)容：上合組織有何魅力？

正如此次會議的東道國——烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫撰文指出，“不結(jié)盟地位、開放性、不針對其他國家或國際組織是上合組織吸引力的保證”。與一些國際組織不同，加入上合組織不會對各國施加任何嚴(yán)格的義務(wù)，也不會阻止它們與其他國家和組織建立伙伴關(guān)系；上合組織不以“冷戰(zhàn)”思維劃界，不建“小團(tuán)體”，且不分大國小國、領(lǐng)導(dǎo)者與從屬者，以集體主義為決策模式。

近年來，習(xí)近平主席提出的“推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”及“推動構(gòu)建人類命運共同體”都已經(jīng)寫入上合組織文件，“中國智慧”正不斷豐富“上海精神”的時代內(nèi)涵。而此次上合的擴(kuò)容也反映了“上海精神”得到越來越多國家的認(rèn)同。

卓有成效的務(wù)實合作同樣是上合組織不斷發(fā)展壯大的原因。一直以來，安全合作始終是上合組織的重點方向。20多年來，隨著形勢變化，上合組織國家從最初共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，拓展到全方位應(yīng)對各種非傳統(tǒng)安全威脅，成員國不斷加強(qiáng)政治互信和安全合作，深入分析國際及地區(qū)安全形勢，明確應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的努力方向。

在求穩(wěn)定的同時，上合組織更注重謀發(fā)展。以“一帶一路”合作為契機(jī)，中俄輸油管道、中亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列互聯(lián)互通項目給區(qū)域國家創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。正如伊朗外長所言，上合組織每個成員國的巨大經(jīng)濟(jì)容量和比較優(yōu)勢為成員國之間深化合作提供絕佳機(jī)會，也能使伊朗更好地融入全球價值鏈。

上合組織前景廣闊，未來可期

隨著上合組織擴(kuò)容，撒馬爾罕峰會將成為上海合作組織的全新起點。如今，上合組織成員國疆域遼闊，總面積超過亞歐大陸五分之三，這片土地歷史悠久又充滿生機(jī)動力，這里文化燦爛、文明多元。上合組織20多年來的實踐可以說是美國學(xué)者亨廷頓“文明沖突論”的反面例證。

“不忘初心，方得始終”。邊境地區(qū)的安全合作是上合組織成立的“初心”，從打擊“三股勢力”開始，上合組織近年來在禁毒、執(zhí)法安全、反洗錢、打擊跨國犯罪、信息網(wǎng)絡(luò)空間等各領(lǐng)域有效合作，切實維護(hù)了地區(qū)和平穩(wěn)定。此次峰會發(fā)表的《宣言》，明確成員國間將繼續(xù)在安全領(lǐng)域強(qiáng)化合作，如和平利用核能，積極推進(jìn)軍控、裁軍，禁止生物、化學(xué)武器，防止非法販賣麻醉藥品、非法移民、販賣人口等等。

《宣言》還強(qiáng)調(diào)各國將加強(qiáng)多邊經(jīng)貿(mào)合作，繼續(xù)落實在金融、投資、工業(yè)、交通、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作項目，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，打造跨境交通走廊，促進(jìn)互聯(lián)互通，積極克服新冠疫情對經(jīng)濟(jì)的不利影響，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近年來，我國也不斷為上合組織的務(wù)實合作提供“中國方案”，探索多邊合作路徑，如“楊凌農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地”、“青島上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”、“中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地”等正推動農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、司法等領(lǐng)域的交流合作；上合組織青年科技創(chuàng)新論壇聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域。一系列合作項目的落實和推進(jìn)不斷推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成果惠及各國人民。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)“讓文明交流互鑒成為增進(jìn)各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進(jìn)步的動力、維護(hù)世界和平的紐帶”，這一理念也成為上合組織加強(qiáng)人文合作、構(gòu)建人文共同體的思想基礎(chǔ)。此次峰會發(fā)表的《宣言》指出，成員國將鞏固文化、科技、教育、人文和旅游領(lǐng)域合作，促進(jìn)文化多樣性，合作研究保護(hù)本地區(qū)文化和自然遺產(chǎn)。近年來，我國倡導(dǎo)成立的上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正積極弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化，讓博大精深的中醫(yī)藥文化惠及其它國家，造福各國人民。

在復(fù)雜的國際局勢下，上合組織成員國秉持 “上海精神”，不斷深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，逐漸探索出了一條新型區(qū)域組織的合作與發(fā)展道路。世界也期待上海合作組織凝聚和平發(fā)展共識，成為百年變局中重要的地區(qū)穩(wěn)定力量，為構(gòu)建人類命運共同體發(fā)揮作用。

（鄭潔嵐，上海外國語大學(xué)俄羅斯東歐中亞學(xué)院/俄羅斯研究中心講師）

“西索觀歐亞”是教育部、上海市和上海外國語大學(xué)（SISU，即“西索”）共建，并由上海外國語大學(xué)負(fù)責(zé)運營的上海全球治理與區(qū)域國別研究院俄羅斯-歐亞研究團(tuán)隊的集體專欄，堅持以多語種為前提、多學(xué)科交叉融合為方法，提供有關(guān)俄羅斯、東歐和中亞的可信可靠的在地知識。