隨著移動互聯網的發展，不少地方也跟上了“流行”趨勢，紛紛推出手機政務軟件，提出的口號也很響亮“讓群眾少跑腿，讓數據多跑路”。與時俱進，滿足公眾的需要，提供更方便快捷的服務，原本是件樹立政府形象的好事，但現實中，一些政務軟件卻問題百出，備受詬病，指尖上的便民工程，變成了形象工程。怎么回事，來看記者的調查。

記者在手機應用商店里，輸入“政務服務”進行搜索，立刻出現了上百個政府部門的手機軟件。從省級政府到各區縣政府，很多都有自己的手機軟件。這些軟件普遍評分偏低，下載用戶也很少，有幾款的評論量只有個位數。而這些評論也耐人尋味：“有本事不要通過單位必須下載”；“用政令要求強制下載隸屬私人公司的APP”；“被學院強制要求下載，呵呵。一個政要軟件居然這么不自信？”

這些政務軟件究竟怎么樣？記者嘗試用不同的手機，下載了近40款政務軟件，進行體驗。

山東政務服務的軟件，安裝完成之后，一點開就出現了閃退的情況，記者嘗試在多款手機上安裝，都不同程度的發生了閃退問題，完全無法正常使用。

福建省福州市晉安區的政務軟件，點開后，發現瀏覽量并不多，大約每條資訊的瀏覽量都在100次上下。記者點開一條后，奇怪的事情發生了，這條資訊的瀏覽量立刻增加了10多次。

央視記者 朱慧容：我們再嘗試刷新頁面，無論刷新多少次頁面都沒有變化，證明此時此刻并沒有很多人在跟我們一起瀏覽這個網頁。但是當我們點進去一條資訊之后，再回來發現這條資訊的閱讀量已經增加了10多次。

一個省級政府的政務軟件，首頁中，就亮出了自己的成績單，上線不到一年，訪問量2.6億，下載量超過千萬。看起來，各種服務都挺齊全。

記者隨機點擊首頁“預約診療”，結果出現的卻是一篇文章，讓用戶下載省衛計委開發的另外一款軟件；再來試試“生活繳費”，記者嘗試點開“繳電費”，卻出現了“軟件想要打開支付寶”，點擊同意后，立即跳轉到支付寶的繳費頁面。

這款軟件的滿分5分的評分系統里，只得了2.4分。

用戶點評是這樣的：“各種加載、各種跳轉、沒做好為什么要放上去”。

這些并不是偶然情況，記者一共下載了40多款政務軟件，其中近二分之一都無法正常使用，可以使用的APP當中，大部分用戶評分都不足3分。

測評報告顯示逾四成省部級單位政務軟件使用難

前不久，中國軟件測評中心，針對70多家國家部委和32家省級政府、網站政務軟件的建設情況進行測試。

測評報告顯示：在建設移動手機軟件的省部級單位中，39%的單位，僅提供基于安卓版的應用，與公眾移動終端應用現狀不匹配。對政務軟件缺乏定向管理，山寨版本比比皆是。有損政府形象。更讓人驚訝的一個數據是：超過40%的省部級機構單位的政務軟件存在各種鏈接失敗、兼容性差等不可用的問題。

記者調查：如此“管理”的政務軟件

盡管出錢又出力，但一些政府機構如此“服務”，老百姓很難買賬。這些難用的政務軟件究竟是誰在管理？政府管理部門又作何解釋？接著來看記者調查。

這款頻繁閃退的山東政務服務軟件兩年前就上線了，版權屬于山東省人民政府，由山東省人民政府主辦，省辦公廳承辦。為了進一步了解更多情況，記者聯系到主管部門。對于閃退問題，工作人員表示不清楚這個情況，需要下載了解一下。

政府工作人員：我得找個應用市場查看一下，都沒查到。

記者：你們自己用嗎？

政府工作人員：我們平時只是管理，沒有用過，你這么喜歡用這個APP嗎？

記者：你也覺得這款軟件沒有人用？

政府工作人員：我看你打幾次電話了，（像你）這么執著用的不大多。這款軟件辦不了事，辦理不行、申報都不行。誰告訴你這款軟件能辦事的？

政務軟件的初衷就是簡化辦理流程、優化政府服務。但是在這位工作人員的描述中，這款軟件什么事都辦不了，只相當于一個手機上的“公告欄”。遇到記者咨詢這款軟件的用法，他甚至覺得有些驚訝。最后這位工作人員給了記者這款軟件開發公司的電話，讓記者咨詢軟件公司。

調查中，記者發現，相當一部分的政務軟件的開發方并不是政府部門，而是軟件公司。嘗試聯系了多家政務軟件開發公司后，記者發現做一款政務軟件的價格并不便宜。

某政務軟件APP開發公司：幾十萬到上百萬不等，比較強大的APP可能都要上百萬。

幾十萬，上百萬的花費建設一個政務軟件，加上后期高額的運營費用，這可不算一筆小開支。但調查中，當記者提到軟件不好用的時候，一些政府部門的回答卻是還沒有弄好，還在建設當中，還在做一些更新。

盡管這些軟件上線已經超過一年的時間，政府部門依然回答還在建設，無法使用是正常的。而當記者聯系這些軟件開發公司時，卻得到了另外的答案。

某政務軟件APP開發公司：我們也跟客戶說了，你這個東西如果這么掛出來，老百姓過來看，本來有這個功能，他打不開，它會有些負面的東西。但是有的領導就認為，這個東西我放在這兒，具體的后期再逐步去完善。

某政務軟件APP開發公司：我們這邊市政府辦公廳在負責，他們說有要求，上面要求必須要做，我們這邊領導說是首先解決有無的問題。

專家分析：政績至上 便民工程成形象工程

設想一下，如果是一個民營企業的軟件，遇到這樣的評分、這樣的反饋，可能團隊早就急壞了，因為沒有用戶，就意味著沒有收入，公司一定難以為繼。但是這樣的事情發生在政務軟件上，工作人員卻顯得習以為常。認為這不是什么嚴重的事情。問題的根源究竟在哪？

記者查找到各地政府工作文件，不少政府都制定了“互聯網+政務服務”的實施方案，一些政府將“電子政務”寫進了十三五規劃當中。

國家行政學院教授 汪玉凱：確實有一個原因就是跟風，別人都搞我們也要搞，而且可能上面對這個考核還有一些要求，新手段、新手法，你采取了沒有啊，這也是很大的推手。

調查中記者發現，很多政府部門對于宣傳自己電子政務方面的工作，樂意之至。這是某直轄市的一篇報道，題目就是該市政務軟件已達21個，市民辦事更方便了。而在專家看來，這樣的宣傳并不科學。

清華大學公共管理學院教授 孟慶國：我們強調APP一定是整合式的，不是每個部門建一個APP，到時候我們會眼花繚亂，我們不知道干什么事，要到哪個地方去下載什么樣的APP，反而會引起混亂，讓老百姓感覺不便利。

不僅僅熱衷于政務軟件的數量，瀏覽量、下載量也是被看重的數據，很多政府，都把些寫進了工作文件。但是對這些軟件稍加調查，就會發現，與漂亮數據形成鮮明對比的是，用戶評論中大多數用戶只給出一分的評分。

清華大學公共管理學院教授 孟慶國：我認為大多數（政務APP）都是供給式的，咱們政府部門或者技術部門，感覺大家會需要，所以就搞了很多的APP，就是咱們行政部門和技術方兩方的“二人轉”，并沒有很好地去了解老百姓的訴求，聽聽老百姓的聲音，是不是他們真正需要的。

央視記者 朱慧容：群眾少跑腿，數據多跑路，發展電子政務，本質上，是要求政府改變工作方式，簡政放權，變管理為服務。不愿意徹底改變原本的方式，但是卻想要跟時髦的互聯網扯上關系，為政績添點色彩，這樣情況下產生的手機軟件注定只能是個形象工程。

（原標題為《 逾四成政務軟件使用難 指尖上便民工程如何變成了“形象工程”？》）