8月15日，俄羅斯總統普京簽署命令，恢復“英雄母親”榮譽頭銜：授予養育10個及以上子女的女性“英雄母親”稱號和勛章，并給予100萬盧布（約11萬人民幣）的獎金。早在此前，俄羅斯就曾頒布過類似的激勵措施，例如，設立“光榮父母”勛章用于表彰撫養7個及以上孩子的家庭，設立“母親基金”為多子女家庭提供生育補貼等。然而，即使在種種措施的激勵之下，俄羅斯的生育率在近年來并沒有較大起色。據統計，2021年，俄羅斯約有140萬名兒童出生，相比于2020年減少約3.3萬名，粗出生率連續6年呈負增長。[1]育齡婦女生育率為1.49，居全球第193位。與之相反，俄羅斯的離婚率和墮胎率盡管近年有所改善，卻依然處于較高水平，婦女被家暴的問題也較為嚴重。2017年2月，普京更是簽署了“家暴除罪法”，規定首次輕度家庭暴力不構成刑事犯罪，只需處以五千至三萬盧布不等的罰金或行政拘留15天。[2]而在此前，施暴者最高可被判處兩年監禁。一面是“英雄母親”，另一面卻是“家暴除罪法”，這讓人不禁思考，俄羅斯低生育率的背后到底存在怎樣的社會問題？其人口危機的出路又究竟在何方？  

一、“英雄母親”由何而來？

“英雄母親”這一稱號最早可以追溯至蘇聯時期。二戰期間，蘇聯喪失了數千萬的人口。1944年7月，蘇聯政府設立了“英雄母親”這一榮譽稱號，為養育10個及以上子女的婦女頒發“英雄母親”榮譽勛章。勛章的主圖案是一顆由黃金制成的五角星，五角星上方刻有“英雄母親”的字樣。除了精神上的獎勵外，“英雄母親”們也享有配套的福利措施，涉及出行、住房、養老金等多個方面。這一稱號的設立除了鼓勵生育，彌補戰爭給蘇聯人口帶來的重大創傷，也有撫慰支持在戰爭中失去孩子的母親之意。斯捷潘諾娃（Епистиния Степанова）是首批被授予“英雄母親”勛章的人之一。她一生共生育過15個孩子，其中4個在幼時便夭折了，剩下的11個孩子中，9個兒子全部因戰爭而喪生。[3]此外，“英雄母親”勛章也在一定程度上幫助解決了戰后的社會問題。在授予該勛章時，被收養的孩子也被計算在內，蘇聯政府尤其鼓勵收養因戰爭而喪失父母的孤兒。截止到1991年蘇聯解體，共有超過43萬名婦女被授予過“英雄母親”勛章。

蘇聯解體后，“英雄母親”稱號被廢除，勛章也停止頒發。如今時隔31年，這一榮譽稱號再度被啟用，其目的之一，必然是鼓勵生育。那么，俄羅斯的人口現狀與人口結構究竟如何？

首先，從年齡結構來看，俄羅斯人口老齡化嚴重，人口撫養比已經超過50%。人口撫養比又稱人口負擔系數，是非勞動年齡人口與勞動年齡人口之間的比例。人口撫養比越小，意味著社會中勞動力的負擔越輕，國家所享受的人口紅利也越大，越有利于國家的經濟發展，反之則意味著勞動力負擔較重。根據世界銀行的統計數據，俄羅斯的撫養比自2010年以來就在持續上升，截止到2021年已高達53%。

俄羅斯人口撫養比的上升離不開老年人口比重的增加。通常意義上講，65歲及以上老年人口占人口總數的比重超過7%，就意味著這個國家處于人口老齡化社會。而俄羅斯自1991年以來，65歲及以上老年人口的占比就未曾低于過10%，近十年來，俄羅斯老年人口的占比更是穩步上升，截至2021年已經達到了16%。可以說，俄羅斯已經進入了深度老齡化社會。

其次，從性別結構來看，盡管俄羅斯人口總體上是女多男少，但是35歲以前的年齡層卻是男多女少。俄羅斯性別比例失衡，女性的數量多于男性已經不是一個新鮮的話題了。這主要是受到男女平均壽命的影響。根據俄羅斯國家統計局的數據，近30年來，俄羅斯男女平均壽命差都在10歲以上。其中除了生物學方面的原因，俄羅斯男性酗酒、暴力等不良的生活習慣也是重要的影響因素。然而，這是從男女全年齡段的人口總數來看的。事實上，如果分別觀察每個年齡層，會發現35歲以前，男性的數量都要多于女性。以2021年的數據為例，在0-4歲年齡段，每1000名男孩中，女孩的數量僅為944。在之后的5-9，10-14，15-19，20-24，25-29，30-24年齡段中，每1000名男性所對應的女孩的數量盡管在上升，但仍未超過1000。直到35-39這個年齡段中，女性的數量才首次超過男性，即1000名男性對應1016名女性。此后隨著年齡段的上升，女性數量增長的速度也在不斷加快，直到70歲及以上年齡層，1000名男性對應2278名女性，女性數量為男性的兩倍。[4]如果以20歲到40歲作為適婚年齡，這一年齡段俄羅斯男性的數量實際上要高于女性。

再次，從地域結構來看，俄羅斯人口所呈現的區域化差異也十分明顯。俄羅斯人口主要分布在西部和南部地區，這些地區自然條件較好，開發較早，比較適宜居住，工農業也比較集中，有著較為完善的基礎設施。以首都莫斯科為代表的經濟發達地區，是俄羅斯國內勞務移民富有吸引力的地區，在擁有著較高的人口機械增長率的同時，人口自然增長率往往較低。相比之下，俄羅斯遠東地區則人口密度較小。盡管近年來隨著國家戰略的向東，俄羅斯已經加大了對于遠東地區開發的政策扶持，但是勞動力短缺始終是困擾俄遠東開發的難題之一。

最后，俄羅斯的移民政策并不開放。盡管每年都有大量來自中亞國家的務工人口到俄羅斯尋找工作機會，但是對比美國、加拿大、新加坡等移民國家，俄羅斯的移民政策并不開放。相較于充分吸引外來人力資源促進本國發展，俄羅斯的移民政策更傾向于安全維度的考量，其移民管理具有濃重的“強力”色彩。[5]加之俄羅斯日益嚴重的人才流失現象，俄羅斯的凈移民人口數盡管仍為正值，卻呈現下降趨勢。根據世界銀行的統計數據，2007年俄羅斯的凈移民數約為233萬人，2017年已經降為了91.23萬人。

二、“英雄母親”能否拯救俄羅斯的人口危機？

人口是一個國家綜合國力的重要構成要素。俄羅斯國內勞動力短缺，移民政策又未完全開放，鼓勵國內生育就成為了國家發展的必要措施。在此背景下，“英雄母親”這一榮譽頭銜應運而生。那么，“英雄母親”能否拯救俄羅斯的人口危機呢？

對于國家來說，生育率往往被濃縮為一系列的統計數據。然而對于每一個家庭來說，生育與否則會切實地影響日常生活。影響生育意愿的因素有很多，其中，生育成本被廣泛提及，也是影響家庭生育意愿的關鍵因素之一。它不僅包括父母在孩子成長過程中直接花費在孩子身上的顯性成本，例如孩子的吃穿用度、教育醫療等，也包括這一過程中的隱性成本，例如父母為了撫育孩子長大所投入的時間成本、機會成本等。

針對顯性成本，俄羅斯已經在積極落實相關的福利政策，減輕育兒家庭的負擔。例如，俄羅斯設置有生育津貼和母親基金。其中，生育津貼既包括孩子出生時俄羅斯政府所發放的一次性補貼，也包括孩子成長到3歲之前每月發放的育兒補助，還有生產前后的孕產補貼等。母親基金是2007年以來俄羅斯政府推出的面向2個及以上孩子家庭的福利政策，從2020年起一胎家庭也被涵蓋在內。根據2022年最新政策的規定，母親基金的金額由52.45萬盧布到69.3萬盧布不等，可以說是俄羅斯受眾范圍最廣、金額最高的福利政策。此外，根據俄羅斯法律規定，母親還可以享受最高3年的帶薪產假。然而，上述政策在實施過程中也展現了諸多問題。一方面，受到國內經濟形勢的影響，俄羅斯的福利政策缺乏連貫性和持續性，政策的落實也往往面臨著實際的資金壓力，家庭收到的補貼與實際的育兒成本相比往往是杯水車薪。另一方面，上述政策本身也存在一定弊端。以母親基金為例，為了避免濫用，俄羅斯政府對其用途有著嚴格的限定。它并不能隨意取用，只有當家庭支付孩子教育費用、改善住房條件、積攢母親養老金儲蓄、幫助殘疾兒童適應社會時可以以銀行直接轉賬的形式使用。或是對于符合條件的低收入二胎家庭，在孩子年滿三歲前，每月可以從中領取少量補貼。[6]對于大多數家庭來說，出于對政策穩定性和經濟形勢的擔憂，將這筆錢最快以及最大程度地套現的方法就是將其用來抵消部分購買住房的首付款。然而，對于積蓄并不充足的家庭來說，這往往較為困難。由此也催生出了不少“非法”交易，即家庭與房屋所有者簽訂虛假的購房合同，房屋所有者在收到母親基金后從中抽取一定的手續費，將剩余部分返還給家庭。

相較于顯性成本，隱性成本更容易被忽視，而這部分成本在俄羅斯社會中往往更多由女性承擔，從而左右到育齡婦女的生育意愿。波伏娃（Simone de Beauvoir）在《第二性》中曾表達過這樣一個觀點，女人不是天生的，而是被塑造成的。那么，母親這個角色又在多大程度上是被社會所塑造的呢？正如電影《你好，李煥英》中的那句“她不僅是我的媽媽，她還是她自己”，當女性同樣希望實現自己的個人價值，在職場中有所成就時，如果沒有家庭其他成員和社會一起幫忙負擔養育孩子的時間、機會成本，女性生育意愿較低也就不足為奇。俄羅斯社會中，父親角色在孩子成長過程中的缺失往往使得俄羅斯女性承受職場和家庭的雙重壓力，對孩子的健康成長也會產生不利影響。越來越多的女性出于職業規劃和個人發展的考慮選擇推遲生育甚至不生育。相比之下，北歐國家通過國家提供服務以及父親分擔照料的方式，減輕了女性就業壓力，做到了女性勞動參與率和生育率的雙高。[7]

此外，正如引言中所提到的，俄羅斯家庭暴力問題非常嚴重，女性受到家庭暴力的情況更是十分普遍。相關調查表明，2011-2019年俄羅斯被殺害的女性中，三分之二（66%）死于家庭暴力，超過一半的死者是被其伴侶殺害的。[8]而在被判謀殺罪的女性中，79%的人本身就是家庭暴力的受害者。[9]而在2017年“家暴除罪法”頒布后，有關婦女兒童遭受家庭暴力的投訴顯著增加。[10]在這樣的社會環境下，部分女性本身對于婚育的不安全感進一步擴大，生育意愿的提高也就無從談起。

其實，無論是“英雄母親”，還是家庭暴力非罪化，其本質上都是物化女性的觀念體現。生育與否歸根結底是每個個體和家庭的自我選擇。或許相比于“英雄母親”“光榮父母”這樣直接激勵生育的措施，俄羅斯政府更應該在社會層面營造出適合生育的環境。這不僅需要在經濟維度上完善和優化現有的福利政策，切實分擔家庭育兒的經濟負擔，還需要在社會維度上切實保障婦女兒童的合法權益，給予他們足夠的安全感和成長空間。

（作者：郝晨晨，北京大學區域與國別研究院2020級博士生 本文僅代表作者個人觀點，與北京大學區域與國別研究院立場無關，文責自負。引用、轉載請標明作者信息及文章出處。）

[參考文獻]

[1]  РОЖДАЕМОСТЬ В РОССИИ 2021-2022: ТАБЛИЦЫ ПО ГОДАМ И РЕЙТИНГИ ПО РЕГИОНАМ，https://top-rf.ru/places/565-rozhdaemost-v-rossii.html?ysclid=l7ketagyd2491741704 

[2]  普京批準“家暴除罪法” 首次輕度家暴不算刑事犯罪，http://world.people.com.cn/n1/2017/0208/c1002-29066668.html 

[3]  ГДЕ МОИ СЫНЫ?" ИСТОРИЯ РУССКОЙ МАТЕРИ, ПОТЕРЯВШЕЙ НА ВОЙНЕ ДЕВЯТЕРЫХ СЫНОВЕЙ，https://tsargrad.tv/articles/gde-moi-syny-istorija-russkoj-materi-poterjavshej-na-vojne-9-synovej_248814

[4]  俄羅斯國家統計局：https://rosstat.gov.ru/folder/12781

[5]  于曉麗.俄羅斯移民政策弊端解析[J].俄羅斯學刊,2021,11(01):98-113.

[6]  На какие цели можно потратить средства материнского капитала，http://duma.gov.ru/news/54276/

[7]  國務院婦女兒童工作委員會：北歐國家兒童照料的家庭政策及其啟示，www.nwccw.gov.cn/2021-12/21/content_297382.htm

[8]  Исследование:66% убитых в России женщин были жертвами домашнего насилия，https://knife.media/russian-abuse/?ysclid=l7teqdgq58495614414

[9]  СМИ: 79% осуждённых за убийства женщин был жертвами домашнего насилия，https://topdialog.ru/2019/11/25/smi-79-osuzhdyonnyh-za-ubijstva-zhenshhin-byl-zhertvami-domashnego-nasiliya/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop

[10] Московские власти рассказали о росте жалоб на домашнее насилие，https://ria.ru/20180423/1519195873.html?ysclid=l7tft457tu91788461