施毅在工作中 本文圖均為 上海市市場監(jiān)管局 供圖

“政府和企業(yè)的關(guān)系，就像公路和跑車。車要跑得快，路就要修得好，如果可能還要加造傳送帶，給予最大的動力。”

出生于1983年的施毅，現(xiàn)在是上海市市場監(jiān)管局登記注冊處二級主任科員，曾多次榮獲記功嘉獎。他致力于企業(yè)登記服務(wù)流程再造，創(chuàng)新提出企業(yè)設(shè)立同步發(fā)放電子執(zhí)照和電子印章的思路，積極推動電子執(zhí)照、電子印章在政務(wù)、商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。還作為骨干參與世界銀行營商環(huán)境評價磋商，充分展示上海開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革成果。

2022年8月30日，施毅被授予全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號。在市場主體準(zhǔn)入登記一線奮戰(zhàn)11載，施毅說，高效不僅僅是服務(wù)，更應(yīng)該是信念。

施毅獲全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號 

連續(xù)幾個月加班鉆研業(yè)務(wù)需求

2018年的一天，一名信訪人反映在上海開辦企業(yè)過程中的種種波折，從辦理執(zhí)照到銀行、稅務(wù)、人社等部門開戶，最后開張營業(yè)，耗費了近一個月時間。

面對這件信訪，施毅陷入了沉思。此前不久，施毅剛得知在世界銀行發(fā)布的當(dāng)年《全球營商環(huán)境報告》中，中國的營商環(huán)境全球排名為第78位，其中開辦企業(yè)指標(biāo)為第93位，上海作為樣本占55%權(quán)重。施毅暗下決心，一定要對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)和水平，從根源上解決問題，提高開辦企業(yè)效率。

“急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，只有政府提供更走心的服務(wù)，企業(yè)發(fā)展才能更加充滿信心。”施毅意識到，一定要打破各部門原有業(yè)務(wù)流程和信息壁壘，對開辦企業(yè)流程進行革命性再造，建立開辦企業(yè)“一站式”服務(wù)體系，才能為企業(yè)提供高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。

為落實改革設(shè)想，施毅和團隊伙伴們一起，在不到3個月的時間里，先后組織了21場跨部門專題協(xié)調(diào)會議，逐一破解經(jīng)費保障、網(wǎng)絡(luò)對接、數(shù)據(jù)共享等難題。為保證系統(tǒng)滿足業(yè)務(wù)要求，施毅連續(xù)幾個月加班加點鉆研業(yè)務(wù)需求，毫無技術(shù)基礎(chǔ)的他硬是把自己“逼”成了半個“碼農(nóng)”。

2018年3月，“一窗通”順利上線，實現(xiàn)辦理執(zhí)照、領(lǐng)取公章、申領(lǐng)發(fā)票信息線上“一窗”申報。隨后，他又和團隊一起拓展業(yè)務(wù)“應(yīng)納盡納”，實現(xiàn)開辦企業(yè)全部業(yè)務(wù)“一表申請”。

上海“一窗通”上線后，全國各地陸續(xù)開通開辦企業(yè)線上辦事平臺，國家層面將制定企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦國家標(biāo)準(zhǔn)，上海改革經(jīng)驗為全國企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提供了實踐基礎(chǔ)，也助力我國營商環(huán)境的全球排名躍升至第46位，開辦企業(yè)指標(biāo)躍升至第28位。

施毅在工作中

從“跑一站”到“零跑動”

開辦企業(yè)提速后，施毅并沒有停下腳步。

有一次，在窗口接待中一個申請人向他抱怨，說自己的老板很看重上海的市場地位，一心想在上海辦企業(yè)、謀發(fā)展。由于老板經(jīng)常在外地，而許多手續(xù)需要老板親自來辦，非常不方便。于是，施毅又開始思索，能不能改變思維，讓企業(yè)從“跑一站”到“零跑動”呢？

“數(shù)據(jù)總比人腿跑得快，實現(xiàn)無紙全程電子化登記，就可以讓企業(yè)零跑動，從而積蓄能量在市場競爭的跑道上跑得更快更好。”為此，施毅又開始積極投身于無紙全程電子化登記系統(tǒng)建設(shè)，同時大膽創(chuàng)新企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放，推動上海率先實現(xiàn)“電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章”在開辦企業(yè)重點政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和商業(yè)銀行“無紙化”開戶，進而又實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書聯(lián)動應(yīng)用，為電子證照在政務(wù)服務(wù)和商業(yè)活動中的應(yīng)用開展了有益探索。

施毅所參與的各項改革工作不僅開全國之先河，也得到國務(wù)院和市場監(jiān)管總局的高度肯定。2020年11月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)文對國務(wù)院第七次大督查中發(fā)現(xiàn)的上海市為新設(shè)企業(yè)免費同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章積極拓展相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域等典型經(jīng)驗做法予以通報表揚。