法制日報2月3日報道，韓國慶尚南道一家醫院1月底發生39人死亡、151人受傷的重大火災事故，這僅是一個多月來韓國密集發生的火災事故中的一起。近期頻發的火災事故不僅使韓國民眾“談火色變”，而且催生了因朝野政黨在國會推諉扯皮而一度久置不決的三項消防安全法案的迅速出臺。

國民深陷火災恐慌之中

據韓國媒體報道，1月底的慶尚南道密陽市世宗醫院火災造成39人死亡以及151人受傷，這是韓國近十年來死傷人數最多的火災事故。

無獨有偶，在此次火災發生前的短短一個月內，韓國已接連發生了多起致人死亡的火災事故:2017年12月21日，韓國忠清北道堤川市某體育中心發生火災事故，造成29人遇難、29人受傷；緊接著在當月25日，京畿道水原市一座在建公寓發生火災，造成1人死亡、13人受傷；當月31日，首爾市內某旅館火災又導致母女三人一同死亡的悲劇。

除此之外，韓國近幾年來較大的火災事故也不時見諸報端:2008年韓國一冷庫發生火災，造成40人死亡；2009年11月14日，釜山一室內射擊場發生火災11人死亡……

另外，在韓國療養院也發生過多起類似的火災事故，如2010年浦項某老人療養中心發生火災致10人死亡、17人負傷，2014年全羅南道長城郡療養醫院的火災更是造成21人死亡、8人受傷。

頻發的火災事故使韓國民眾陷入“火災恐慌”之中。

據報道，最近即使遇到較小的“火災”危情也慌忙撥打“119”報警求救的情況日益增多，甚至有些市民因緊張誤操作火災報警裝置，導致消防人員頻繁出動結果卻虛驚一場的“鬧劇”近期不斷出現。

韓國大邱消防署提供的材料顯示，臨近年末歲尾，因受這幾次重大火災事故影響，大邱地區僅誤將濃煙當作火災事故報警的情況就比往年多出20%，足以反映出民眾對火災事故已風聲鶴唳。

密陽世宗醫院的火災事故不僅讓韓國民眾患上了“火災恐慌癥”，而且近幾年發生在醫院、療養院的多起火災事故也激起了韓國社會針對全國近1500所中小醫院如何防止火災再發生的擔憂。

據韓國媒體報道，近幾年韓國的療養院先后發生多起火災事故，韓國政府雖然曾制定了加強醫療機構安全管理的對策，諸如“自動噴水滅火系統義務化”，但由于未嚴格加強監督管理，而且該政策僅限于特定醫療機構，防火效果甚微。

韓政府將設防火工作組

據韓媒報道，密陽世宗醫院火災發生后，韓國總統府青瓦臺與政府以及執政黨共同民主黨緊急召開了2018年首次高層黨、政會議，決定對全韓近29萬個建筑設施展開一次“國家安全大檢查”，并決定以此次醫院火災事故為鑒，盡快制定針對大眾公用設施如何預防災難發生的對策。另外，規模較小的醫院也要普及安裝“自動噴水滅火系統”等安全防火措施。

在此次會議上，韓國國務總理李洛淵表示，“世宗醫院火災事故給國民帶來重大精神沖擊，政府對此深表歉意”，“政府計劃自2月5日起至3月底對可能存在的一些消防安全隱患和薄弱環節進行一次綜合性全國安全大檢查，并根據檢查結果盡快采取針對性措施”。

執政黨黨首秋美愛也表示，“應對未按規定采取消防安全防范措施的公共設施及時采取補救措施，對于為節省經費而舍棄安全設施的責任人應予以追責處罰”。

青瓦臺政策室室長張夏成則呼吁，“以此次重大火災事故為鑒，青瓦臺也努力督促朝野政黨在2月召開的臨時國會上把與安全有關的諸多法案盡快通過，不要再繼續擱淺于國會內”。

另據韓國媒體報道，1月29日，韓國總統文在寅也主持召開了首席秘書、輔佐官會議，強調政府應懷著更大責任感保護公民人身和財產安全，要清除“安全淡漠意識”“差不多主義”，在安全面前人人有責，尤其是中央和地方政府以及國會更應痛感責任在肩，“齊心協力共建安全韓國”。

文在寅表示，韓國政府應以此次世宗醫院火災為契機，對公共設施進行全面檢查，更新火災安全對策。

同時，他要求青瓦臺討論由政府部門、公共機構、地方政府、民間專家等聯合成立火災安全對策特別工作組的方案，由工作組針對公共設施的安全盲點展開徹底普查，避免走過場，并將調查結果公布于眾，接受監督。

迅速出臺消防安全法案

據韓國媒體報道，針對頻發的火災事故，其實各種各樣與消防安全相關的法案早在本屆國會成立初期(2016年4月選舉產生的第20屆國會)就提交到了國會，但由于朝野政黨在國會內只忙于相互“斗法”，特別是在“朝小野大”的局面下，在野陣營更是熱衷于“為了反對而反對”，一直對現政府的施政形成掣肘之勢，以致消防安全相關法案始終邁不過國會立法門檻。

韓國媒體報道稱，2017年12月21日忠清北道堤川市發生的大火，曾經一度把與消防安全相關的法案逼上國會行政安全委員會的議事日程。韓國國會行政安全委員會于1月10日討論通過了《消防基本法修正案》《道路交通法部分修正案》《消防產業振興法修正案》《火災預防、消防設施設置及安全管理法修正案》《消防設施工業法修正案》等5項消防安全相關法案。

然而，當時礙于國會處于休會期，即使國會行政安全委員會通過了這些法案，但也要等到2月臨時國會召開時，才能依次經過國會法制司法委員會審議以及國會表決等程序，相關法案才能被賦予“法律效力”。

據稱，在等待2月臨時國會召開的這段時間內，韓國朝野仍未停止相互指責對方應對火災事故負責任的嘴仗。然而1月26日密陽世宗醫院火災的再次發生，一下把韓國國會及朝野“斗法”推上了輿論的風口浪尖。迫于輿論壓力，朝野紛紛表態會抓緊出臺消防安全相關法案，防止火災事故再次發生。

1月30日，韓國2月臨時國會如期召開。當天上午，國會法制司法委員會迅速審議通過了滯留在國會達1年之久的《消防基本法修正案》《消防設施工業法修正案》和《道路交通法部分修正案》3項法案，上述法案也在當天下午召開的國會全體會議上順利通過。

新通過的《消防基本法》規定，在公共設施、住宅必須劃定消防車專用區域，對于在該區域違規停車或圍堵消防車進入通道者，將處于最高100萬韓元(1韓元約合0.006元人民幣)的罰款。

新《道路交通法》則規定，將擴大消防設施的普及范圍，劃定禁止駐停車區域，特別是在公共設施周邊必須劃定禁止停車區域。

另外，《消防設施工業法修正案》也明確了消防廳的責任，加強對消防產業的監督和管理。

韓國媒體評論稱，近期的幾場大火終于使滯留國會已久的消防安全相關法案“淬火成鋼”。盡管有“亡羊補牢”“馬后炮”之嫌，但仍愿消防安全相關法案的出臺能夠確保平安，不再發生傷及人身和財產安全的火災事故。 

（原題為《火災頻發倒逼韓出臺消防安全三法案》）