在2022年8月舉行的浦江創(chuàng)新論壇上，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室發(fā)布了《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制》等3項政策文件。長三角云集了一大批國家實驗室、大科學(xué)裝置、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，成為中國戰(zhàn)略科技力量的集聚區(qū)，擔(dān)負著國家科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒的重大使命。在進一步建設(shè)長三角科創(chuàng)共同體體系中，充分釋放國家實驗室和大科學(xué)裝置引領(lǐng)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效能，是備受關(guān)注和熱議的問題。

澄清一個認知誤區(qū)

修訂施行的《科學(xué)技術(shù)進步法》明確指出，國家構(gòu)建和強化以國家實驗室、國家科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國家戰(zhàn)略科技力量，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用和重大原始創(chuàng)新效能，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需要。目前，國家實驗室共部署了20個，國家大科學(xué)裝置總數(shù)已達到了39個。在長三角地區(qū)，擁有上海張江和合肥兩大國家科學(xué)中心；上海已有1個國家實驗室和5個大科學(xué)裝置；合肥現(xiàn)有3個國家實驗室和7個大科學(xué)裝置；江蘇正在推動紫金山實驗室納入國家戰(zhàn)略科技力量布局，并支持姑蘇實驗室、太湖實驗室建設(shè)；浙江早在數(shù)年前即建立了之江實驗室，力推進入國家實驗室行列；蘇浙兩省還在緊鑼密鼓地籌建若干大科學(xué)裝置。

關(guān)于釋放國家實驗室和大科學(xué)裝置引領(lǐng)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效能，人們都已認識到國家實驗室和大科學(xué)裝置因其具有科技創(chuàng)新“高精尖”水平而引領(lǐng)創(chuàng)新的功效，但是對國家實驗室和大科學(xué)裝置科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化卻存在一定的誤識，即認為國家實驗室和大科學(xué)裝置從事的屬于基礎(chǔ)性研究，需要較長時間才能出成果，實際應(yīng)用更是可望而不可即，因此對國家實驗室和大科學(xué)裝置的成果轉(zhuǎn)化關(guān)注不夠、著力不足。然而，筆者在與合肥綜合性國家科學(xué)中心的院士、專家調(diào)研交流中深切感受到，這一認知誤區(qū)應(yīng)當(dāng)徹底打破。事實上，國家實驗室和大科學(xué)裝置的目標研發(fā)任務(wù)是巨型復(fù)雜系統(tǒng)，涉及極為廣泛的科學(xué)技術(shù)，在朝向研發(fā)目標任務(wù)的創(chuàng)新過程中，必然不斷產(chǎn)生多領(lǐng)域科技的“中間技術(shù)成果”，這些“中間技術(shù)成果”并非是“遠期性”的，而是中短期即可實際應(yīng)用的成果。釋放國家實驗室和大科學(xué)裝置的成果轉(zhuǎn)化效能，使之發(fā)揮催生和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實功用，就是重在轉(zhuǎn)化這樣的“中間技術(shù)成果”。

國家實驗室和大科學(xué)裝置成果轉(zhuǎn)化的兩個實證

大科學(xué)裝置分為三類：第一類是專用研究設(shè)施型，為特定學(xué)科領(lǐng)域的重大科學(xué)技術(shù)目標建設(shè)的研究裝置；第二類是公共實驗平臺型，為多學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究服務(wù)，具有強大支持能力的大型公共實驗裝置；第三類是公益基礎(chǔ)設(shè)施，為國家經(jīng)濟建設(shè)、國家安全和社會發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重大基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)設(shè)施。據(jù)調(diào)研，合肥的國家同步輻射實驗室、全超導(dǎo)托卡馬克裝置在“中間技術(shù)成果”轉(zhuǎn)化上積極開拓并收成效，實證了國家實驗室和大科學(xué)裝置創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化大有可為。

實證一：國家同步輻射實驗室的合肥先進光源是國際最先進、亞洲唯一低能量區(qū)第四代同步輻射光源，亮度最高，相干性最好，實現(xiàn)復(fù)雜體系電子態(tài)/化學(xué)態(tài)/輕元素結(jié)構(gòu)的精確測量，具有十分廣泛的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，并且是其中的關(guān)鍵技術(shù)。

例如，合肥先進光源已經(jīng)在安徽“芯屏汽合”新興產(chǎn)業(yè)中顯示了新技術(shù)支撐作用。如集成電路產(chǎn)業(yè)，在光刻技術(shù)與工藝研發(fā)上助力長鑫、晶合、杰發(fā)、通富、芯碁等產(chǎn)業(yè)群；再如新型顯示產(chǎn)業(yè)，先進光源的散射、譜學(xué)和成像技術(shù)幫助京東方、維信諾、三利譜、皖維、樂凱產(chǎn)業(yè)群解決卡脖子技術(shù)；又如新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)，除應(yīng)用散射、譜學(xué)和成像技術(shù)外，還提供質(zhì)子交換膜、安全窗膜、高強輕量材料，安全、高能量密度、快充電池材料，以及清潔、低碳化學(xué)等技術(shù)，助力江淮、奇瑞、蔚來、比亞迪、國軒、星源等產(chǎn)業(yè)群。

實證二：全超導(dǎo)托卡馬克裝置是合肥綜合性國家科學(xué)中心的一座大科學(xué)裝置，簡稱EAST，即“先進實驗超導(dǎo)托卡馬克”。EAST是中國自行設(shè)計研制的國際首個全超導(dǎo)托卡馬克試驗裝置，該裝置1998年立項，由中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等離子體物理所負責(zé)建設(shè)和運行，2007年該裝置建成并通過國家驗收，開始正式運行。

EAST作為中國自行設(shè)計、研制的世界上第一個全超導(dǎo)非圓截面托卡馬克核聚變實驗裝置，在建造過程中攻克了諸多技術(shù)難題，創(chuàng)造了多個國內(nèi)乃至世界第一，催生出一批高新技術(shù)，如低溫技術(shù)、超導(dǎo)技術(shù)等。

2016年，中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院與合肥市政府達成合作協(xié)議，共同開展超導(dǎo)質(zhì)子治療高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。雙方合作共建合肥離子醫(yī)學(xué)中心，從國外引進一套驗證治療裝置；雙方投資合作成立中科離子醫(yī)學(xué)裝備公司，開展自主知識產(chǎn)權(quán)的SC200超導(dǎo)質(zhì)子治癌裝備的研發(fā)與國產(chǎn)化。2017年5月，質(zhì)子治療系統(tǒng)部分關(guān)鍵部件——超導(dǎo)磁體、降能器系統(tǒng)、射頻腔研、測成功；2018年6月，質(zhì)子治療系統(tǒng)核心部件——正負185度旋轉(zhuǎn)機架研、測成功；2019年7月，核心部件超導(dǎo)回旋加速器研制成功，系統(tǒng)開始總裝；2020年10月 ，系統(tǒng)取得生態(tài)環(huán)境部輻射許可證；2020年12月，自主研制的最緊湊型超導(dǎo)回旋質(zhì)子加速器引出質(zhì)子束流，成果轉(zhuǎn)化工作初見成效。目前這一技術(shù)正在進行腫瘤病人治療應(yīng)用的臨床試驗。一旦臨床試驗成功，被批準為臨床使用的高端治癌裝備，有望催生一個高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)，為長三角的大健康產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展構(gòu)筑起一根重要支柱。

促進國家實驗室和大科學(xué)裝置成果轉(zhuǎn)化的五個對策

國家實驗室和大科學(xué)裝置的成果得以擴散應(yīng)用，主要依賴于國家實驗室和大科學(xué)裝置研究機構(gòu)與企業(yè)形成直接溝通、對接合作、技術(shù)服務(wù)的機制。從調(diào)研情況看，目前有此機制的僅限于產(chǎn)業(yè)的頭部大企業(yè)，覆蓋面仍不大，更多企業(yè)還未能有意識地對接國家實驗室和大科學(xué)裝置研究機構(gòu)，有的地方關(guān)注度不高、措施不到位。

長三角要擔(dān)當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒，理所當(dāng)然要把充分開發(fā)國家實驗室和大科學(xué)裝置產(chǎn)生新技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域作為發(fā)揮科技創(chuàng)新策源地功效的重大舉措。就當(dāng)下而言，從調(diào)研中綜合形成以下五個對策：

一是新技術(shù)信息擴散。組織力量全面梳理大科學(xué)裝置形成的新技術(shù)，研判和分類中短期可應(yīng)用與長遠期運用的技術(shù)，除需保密的外，先行將中短期可用技術(shù)向產(chǎn)業(yè)界發(fā)布，增進科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界的信息溝通和擴散。

二是鏈接技術(shù)供需端。動員長三角各地戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)和重點企業(yè)編制關(guān)鍵技術(shù)、卡脖子技術(shù)等需求清單，向各個國家實驗室和大科學(xué)裝置研究機構(gòu)提交，鏈接技術(shù)供需端。這里的關(guān)鍵在于開發(fā)“中間技術(shù)成果”的應(yīng)用場景，需要科研機構(gòu)的新技術(shù)供給與企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的技術(shù)需求相向結(jié)合，經(jīng)過工業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)而形成轉(zhuǎn)化場景。

三是健全技術(shù)服務(wù)交易機制。按照市場邏輯，健全國家實驗室和大科學(xué)裝置研究機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)交易機制，財稅、審計、資產(chǎn)管理等部門應(yīng)以改革思維和激勵導(dǎo)向，落實國家和長三角區(qū)域的有關(guān)政策法規(guī)，細化完善有效的執(zhí)行規(guī)則和措施。

四是激活知識產(chǎn)權(quán)資本。以大科學(xué)裝置建設(shè)、運行、專項研究過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)作價，吸引社會資本方現(xiàn)金投資，共同成立產(chǎn)業(yè)化公司，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化和市場推廣。

五是加大政府支持力度。國家實驗室和大科學(xué)裝置所在地政府以及“中間技術(shù)成果”轉(zhuǎn)化擴散地政府，都應(yīng)提升強化意識，深入理解專用研究設(shè)施型大科學(xué)裝置的經(jīng)濟和社會效益，關(guān)心裝置的科學(xué)成果產(chǎn)出及應(yīng)用性成果產(chǎn)出，從資金、政策、土地、首臺套等方面加大支持力度，實現(xiàn)更多樣更高效的轉(zhuǎn)化。

（作者宋宏系安徽大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長、研究員）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學(xué)重點研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會科學(xué)創(chuàng)新基地·長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報告，呈現(xiàn)務(wù)實政策建議。