關鍵詞：

城市更新 | 港城融合 | 創新產業

濱水區更新 | 港口改造 | 海事產業 | 藍色經濟

01

由「海洋」向「天空」

由「制造」到「創新」

MEASURE THE WORLD

西雅圖位于美國西北部的華盛頓州，這里不僅是一座常年被青山綠水環繞的「翡翠之城」，也是一座奇幻浪漫的電影之城，《西雅圖夜未眠》等諸多浪漫愛情故事都在這里上演。

▼ 西雅圖夜景

但你可能不知道的是，除了特有的浪漫氣質，西雅圖還是一座極具傳奇色彩的港口城市。

▼ 西雅圖港口區

不同于大多數因港口外遷而衰敗、不得不以城市更新重塑舊港區的城市，西雅圖雖歷經多次興衰，城市發展動力也數次更迭，但港口始終在其城市發展中扮演著重要的角色，且一直持續至今。

▼ 西雅圖主要更新的港區示意

借助港區的不斷更新，西雅圖最終實現了港城融合的進階與蝶變。如今的西雅圖，可以稱得上是港城融合的「優等生」，不僅是美國太平洋地區的貿易中心，也是美國西北部的商業、文化及高科技產業中心。

▼ 流行文化博物館

微軟、亞馬遜等科技巨頭總部扎堆于此，并多次被評為「全美最佳居住地」「最佳生活工作城市」！

▼ 西雅圖城市中心亞馬遜等企業總部

那么，西雅圖經歷過怎樣的起起伏伏，又是如何踏上港區更新這條道路的呢？

1. 因港立市，城以港興

（19世紀50年代—20世紀初）

西雅圖坐落在普吉特海灣和華盛頓湖之間的狹長地帶上，1851年建市于埃利奧特灣，擁有世界級的深水良港。

基于得天獨厚的自然條件，漁業、木材加工業、采煤業以及輪船運輸業曾一度成為當地的支柱行業并在西雅圖經濟發展過程中發揮了巨大作用。

▼ 19世紀中期依托深水良港，大力發展木材運輸的西雅圖港區（拍攝于西雅圖歷史與工業博物館）

19世紀末，隨著克朗代克淘金熱的興起，西雅圖成為眾多淘金者的必經之地，造船業和商業隨之崛起。到1910年，西雅圖已成為美國25大城市之一，但也只是「大蕭條」之前（1929年）的短暫繁榮。

▼ 19世紀末，繁榮的的西雅圖港口區（來源：Wikipedia）

2. 航空賦能，港口升級

（20世紀40—80年代）

1916年，波音公司在西雅圖成立，波音的到來尤其是二戰時期的急速擴張，帶來了西雅圖的爆發。

1940—1945年，西雅圖承擔的軍火生產數量位居西部第三。在1947年，西雅圖所屬的金縣每5個人中就有1個制造工人受雇于波音。

▼ 位于西雅圖的波音飛機制造區

飛機制造業的蓬勃發展，也帶動了西雅圖的航運貿易產業升級。這一時期，西雅圖市政府投入了1.5億美元用于港口設施改造，其中采用了大量的現代化技術，如貨運集裝箱化等。

這樣，西雅圖港口即可充當太平洋與大西洋海運貿易的中轉站。

▼ 哈珀島片區是西雅圖港貨運功能的核心承載

然而，到20世紀60—70年代，隨著波音的衰落，西雅圖陷入了嚴重衰退。但西雅圖港緊抓集裝箱多式聯運這一機遇，獲得了持續增長，到80年代一躍成為美國第二大集裝箱港。

與此同時，由于集裝箱和貨運碼頭主要集中在西雅圖南部的哈珀島，城市核心區的港口活動停滯不前。

▼ 借助多式聯運，西雅圖港可從集裝箱船上直接向雙層集裝箱列車裝箱

3. 科創崛起，港城新起點

（20世紀80—90年代末）

20世紀80年代后，微軟引領的高科技潮流促使西雅圖步入科技發展新時代。

1975年，比爾·蓋茨的微軟帝國在西雅圖郊區的雷德蒙德起家。近20年后，貝索斯在鄰近的貝爾維尤創立了網絡電商巨頭亞馬遜。Expedia、任天堂美國和T-Mobile美國也紛紛將總部設在西雅圖郊區。

▼ 位于西雅圖郊區的微軟總部

盡管科創潮流從郊區開始興起，但西雅圖市中心也不甘落后。

為了抓住新一輪科技革命的戰略機遇，西雅圖積極利用港區及周邊腹地進行更新改造，不僅造就了一個充滿活力的「創新區」，助力經濟復興，還實現了港區與城市功能的空間融合，為新時代的港城發展賦予更多可能！

▼ 創新時代的西雅圖港區更新

02

科技回歸都市，港區更新迎機遇

MEASURE THE WORLD

聯合湖是西雅圖連接華盛頓湖與普吉特海灣的重要部分，沿線碼頭林立，其南岸被稱為南聯合湖區。

20世紀早期到中期，南聯合湖區是華盛頓州最繁榮的制造業中心，木材制造、船舶制造和飛機制造公司都位于此。到20世紀90年代，隨著傳統制造業衰退，這里淪為一個破敗的倉庫聚集區。

▼ 更新后重現繁榮的南聯合湖區

此后，「科技回歸都市」的新浪潮為南聯合湖區帶來了新機遇。面對科創風口，南聯合湖區借勢而上，大力推進港區空間及產業更新。

如今，南聯合湖區已成為西雅圖的新經濟引擎，亞馬遜、谷歌、Facebook、華盛頓大學醫學院和數百家大大小小的科技及創意公司都聚集于此。

▼ 南聯合湖區的亞馬遜總部大樓

1. 錨機構驅動

南聯合湖區之所以能夠從「一窮二白」到成為世界矚目的創新區，首要關鍵在于西雅圖充分把握住華盛頓大學和亞馬遜兩大創新源，采取「錨機構」模式進行更新。

▼ 位于西雅圖市中心的華盛頓大學，曾被評為「世界最創新大學」

通過引進大型企業、建立大型研究機構，構建有利于本地初創企業和產業發展的創新生態環境，加速形成世界級的生命科學及高科技產業集群。

①. 生命科學之錨

2000年，政府通過政策傾斜，吸引華盛頓大學將其醫學及生命科學校區遷至南聯合湖區。

▼ 華盛頓大學醫學院南聯合湖校區

隨后，憑借華盛頓大學醫學院的帶動力和低廉的租金優勢，這里成為西海岸眾多領先研究機構的聚集地。

包括弗雷德哈欽森癌癥研究中心、西北太平洋國家實驗室、巴特爾西雅圖研究中心、西雅圖生物醫學研究所、艾倫腦科學研究所、西雅圖兒童醫院等。

▼ 弗雷德哈欽森癌癥研究中心

這些頂尖研究機構成為西雅圖吸引其他生物技術企業的利器。

②. 信息技術之錨

南聯合湖區信息技術產業的崛起同樣離不開錨機構的引領。隨著南聯合湖區更新進程的不斷推進，在權衡了優惠政策、廉價住房、便利交通等綜合因素后，亞馬遜于2007年宣布將其全球總部遷至南聯合湖區。

而這一錨機構的引入，極大地帶動了周邊的創新產業發展。到2010年，蘋果、谷歌、Facebook和微軟等科技巨頭紛紛來此開設辦事處。

▼ 南聯合湖區入駐研究機構及企業布局

2. 更新規劃統籌

南聯合湖區的更新，讓西雅圖看到經濟繁榮的曙光。

為了更好地推進區域復興，西雅圖在2004年的《西雅圖市綜合規劃》中，將南聯合湖區列為六個未來城市發展中心之一，并于2007年修訂了《南聯合湖區城市中心社區規劃》，為該區域的可持續增長制定指導方針。

▼ 南聯合湖區用地分區規劃

規劃中引入了Seattle Mixed（SM）用地標準——不規范土地類型、放寬建筑高度限制、允許商業、辦公、住宅等多功能混合使用，并提供良好的交通連接及多元化住房選擇。

旨在讓南聯合湖區成為一個真正的集生活、工作、購物和娛樂于一體的混合功能社區，全方位滿足年輕人才的需求，形成持續吸引力。

▼ 南聯合湖區寫字樓底層遍布熱鬧酒吧、時髦餐館、咖啡館等休閑場所

①. 宜居步行社區

南聯合湖區更新規劃中以行人優先為導向設計，通過拓寬人行道、規劃自行車道以及停車場入地等舉措，為人們營造一個適宜步行的出行環境。

▼ 南聯合湖區步行友好的街道空間和隨處可見的自行車基礎設施

同時，通過規劃有軌電車線路，打通該區域與市中心的聯系。2014—2018年統計數據表明，南聯合湖區高達48%的居民步行上班，17.6%的居民乘坐有軌電車前往市中心。

②. 多元住房保障

為了降低經濟增長帶來的生活成本飆升等不良影響，南聯合湖區在更新過程中實行激勵分區計劃。

即：允許開發商建造更高的密集式商業和住宅建筑，但作為交換，開發商們必須在項目中增加15%的保障性住房，或向保障房基金繳納相應資金。

▼ 激勵分區計劃已資助了5個大型保障性住房項目，共有280多個單元

在此政策下，南聯合湖區的住房出現了可觀的增長，且近三分之一是低于市場價格的保障性住房，極大改善了該區域的職住不平衡問題。

3. 產業聯合創新

近年來，南聯合湖區的生命科學產業蓬勃發展，甚至被世邦魏理仕評為「美國頂級的生命科學市場」，2021年實驗室空置率僅為3%，并成為美國第四大生命科學風投目的地。

這主要得益于，在南聯合湖區，生命科學產業和信息技術產業并非割裂存在，而是共生共促、聯合創新。

▼ 以南聯合湖區為核心承載的西雅圖，已成為美國最大的新興生命科學中心

當今時代，大數據、人工智能和機器學習等科技行業的崛起，對生命科學研究越來越重要。而在南聯合湖區，科技和生命科學研發集中度是全國平均水平的近14倍。

如此「高濃度」的創新環境，意味著來這里的生命科學企業可以充分整合相關產業資源，實現跨學科融合與高效創新。

▼ 艾倫研究所是西雅圖跨界研究機構的典型代表

03

「人設」決定人氣

港區更新擔使命

MEASURE THE WORLD

在新一輪城市競爭中，創意階層的崛起帶動了新的城市選擇邏輯——那些更具生活魅力的城市，將有望在「用腳投票」中勝出，城市「人設」決定其人才吸引力。

作為曾經的港口工業城市，破舊衰敗的城市面貌讓西雅圖充分認識到，除了「硬環境」的產業集群，城市「軟環境」塑造同樣重要。

這也為港區更新賦予了新的使命：借力更新扭轉城市「人設」，重塑城市吸引力。近年來，西雅圖的魅力宜居環境吸引著越來越多的人才來此發展。

▼ 港區更新的軟環境成為引人磁極

1. 污地修復，打造「城市綠心」

早期的聯合湖周圍大小工廠林立，各種工業廢水常年直接排入湖中，甚至污染到了出海后的普吉特海灣。為了營造宜居的生產生活環境，西雅圖政府開始對湖邊的工業遺址進行改造，通過生態修復，將自然融入城市，為西雅圖打造「城市綠心」。

▼ 改造后的煤氣廠公園可以一覽西雅圖的優美天際線

煤氣廠公園、聯合湖公園就是變「污地」為「公園」的成功典范。

▼ 鍋爐房改造為野餐棚，成為人們聚會場所

①. 豐富海事體驗

聯合湖公園的前身是一個破敗的軍械庫和巨型停車場，于2010年對游客開放，旨在通過將綠色空間和湖泊充分結合，為市民提供更多的公共空間和娛樂空間。

▼ 聯合湖公園鳥瞰

在這里，人們不僅可以看水、看鵝、泛舟游覽，還可以在木船中心體驗豐富的海事活動，了解當地的海洋文化。

▼ 在木船中心人們可以學習航海知識

②. 變身城市看臺

煤氣廠公園建在一座煤氣化廠的舊址上，改造過程中不僅通過生態修復的手段，實現對場地的最小干預，同時保留部分工業遺存并進行針對性改造，讓這里成為市民休閑、運動、集會的好去處以及欣賞西雅圖天際線的最佳看臺。

▼ 觀賞城市的最佳角度

2. 文化更新，樹立潮流地標

太空針塔所在的「西雅圖中心」位于西雅圖港區腹地，占地74英畝，距海濱僅700多米，是1962年西雅圖世博會的重要遺產。世博會期間，僅太空針塔就迎接了230萬游客，但這只是短期膨脹的外地客流。

▼ 太空針塔已成為西雅圖的地標之一

世博會后，為了激活這片港區并切實給城市發展增添助力，市政府開始探索以文化賦能港區更新。通過轉換客群坐標，瞄準本地全人群進行重新規劃，讓這里成為全西雅圖最具活力的藝術、娛樂和休閑目的地。

▼ 文化賦能港區更新，西雅圖中心建設的博物館集群

①. 拓展多元功能

西雅圖中心改造在保留世博會部分主體功能建筑的基礎上，不斷注入全人群喜愛的公共功能，以豐富體驗造就文化休閑新地標。

例如，針對兒童，專門打造西雅圖兒童劇場、兒童博物館、游樂場；為有求知欲的年輕人打造太平洋科學中心；為家庭提供噴泉公園、運動場館等室內外休閑空間；

▼ 兒童活動場

▼ 博物館集群內的太平洋科學中心

為喜愛藝術的人群提供歌劇院、話劇院、流行文化博物館、玻璃藝術園等藝術場所……

▼ 奇胡利玻璃藝術園

3. 岸線重塑，叫響港城名片

中央濱水區曾是西雅圖貿易和航運業務的重要依托，但隨著港口升級、南部集裝箱碼頭的建立，這里的港口功能逐漸衰退，但區域形象仍帶有明顯的「工業標簽」。

為了扭轉這一認知，西雅圖大力開展濱海岸線的更新改造，以增強岸線吸引力，叫響「魅力港城」城市名片。

▼ 西雅圖中央濱水區岸線

①. 業態重塑

在濱水區更新過程中，生產功能逐漸讓位于消費功能。在充分利用原有建筑的基礎上，濱水區引入了休閑、餐飲、旅游、商務等多元復合業態，實現對市民和游客的強吸引。

同時，將廢棄工業碼頭改造為休閑碼頭，讓游人可乘坐游輪盡情領略西雅圖的海上風光。

▼ 57號碼頭舊倉庫改造的餐飲娛樂綜合體

②. 空間重塑

西雅圖將濱水區內一個被火車道和主干道分割的工業棕色地帶，改造為奧林匹克雕塑公園。利用一個連續的Z形景觀平臺，將城市核心區與復興的海濱重新連接起來，人們可以自由穿梭在城市和海景中。

▼ 奧林匹克雕塑公園作為西雅圖最受歡迎的雕塑公園，很大程度上是解決道路造成的割裂問題

此外，針對濱水區交通割裂、與周邊環境沖突等問題，2011年西雅圖政府提出「Waterfront Seattle」計劃，旨在創造一個能夠讓全民共享的濱水空間，將濱水區打造為城市生活新前沿。

▼ 「Waterfront Seattle」計劃更新范圍示意

該計劃主要圍繞城市核心區2英里的濱水區進行提升改造，并將持續10年以上。目前雖尚未完成，但未來必將使人們因為這片海濱愛上西雅圖。

▼ 濱水區進行提升改造的新目標是提升活力

04

創新賦能海洋

點燃「藍色」新引擎

MEASURE THE WORLD

海事產業是西雅圖歷史最悠久的產業之一。作為華盛頓州企業與全球市場連接的重要紐帶，西雅圖港提供了2.3萬個就業崗位，每年創造的營業收入近20億美元。

但隨著全球海洋經濟競爭愈演愈烈，西雅圖要突出重圍，就必須打好「科技創新牌」。基于自身科技產業優勢，西雅圖提出打造「海事創新中心」，通過創新賦能，推動傳統優勢產業駛入科技新賽道，打造經濟增長新引擎。

▼ 西雅圖港漁人碼頭

海事創新中心由漁人碼頭的一棟舊船舶供應大樓改造而成，將容納孵化、加速、協同工作和公共會議空間，預計2023年對外開放。

未來這里不僅將成為西雅圖「藍色科技行業」的所在地，也將是華盛頓州眾多海事組織的中心，必將極大提升西雅圖的藍色經濟競爭力。

▼ 西雅圖城市天際線

當前，西雅圖的港區更新仍在進行中。但毫不猶豫地說，作為一座因港而興的城市，西雅圖能取得今天的成就同樣離不開「港」。

其成功秘訣可能就在于將「港」與「城」的命運融為一體，充分把握時代機遇，讓港區更新始終服務于城市發展戰略，從而真正實現港城融合，全面提升西雅圖的產業競爭力和城市吸引力。