“在教育改革不斷深化和普及義務教育的今天，教育的均衡發展是我們共同關注的問題，是實現區域教育質量整體提升的關鍵。”

河北省人大代表、石家莊市公共交通總公司監察大隊副大隊長劉艷紅向河北省十三屆人大一次會議提交了一份題為《關于促進教育均衡發展的建議》（以下簡稱《建議》）。她認為，促進教育均衡發展方面存在辦學條件、師資力量、教學質量、學生水平等不平衡等問題。

劉艷紅在《建議》中提到，要真正地促進教育均衡發展，提高教育質量，必須從根本上改變這些現狀，以科學發展觀去建立健全教育管理制度，優化配置教育資源，更新教育觀念，深化教育改革，健全學生資助制度，加強教師隊伍建設，努力實現教育公平，只有這樣才能在真正意義上促進教育的均衡發展。

“加大教育投入，優化資源配置，縮小城鄉辦學差距。”她表示，農村學校教育現狀相對滯后，特別是一些偏遠學校規模小、起點低、資金缺口大，與城市學校相比較，辦學條件存在較大差距。

劉艷紅認為，推進城鄉教育均衡發展，首要任務是保證和加大教育投入、優化資源配置，從硬件上縮小城鄉中小學校的辦學差距。對薄弱學校在經費、項目建設上要予以傾斜，要把教育資金優先投入到農村薄弱學校的建設上，切實改善薄弱學校的辦學條件。

要加快推進中小學校標準化建設，合理配置教育資源，特別要區分城市與農村學校的不同情況，明確重點、分層推進，使所有中小學校在教室、實驗室、體育設施、現代化教育技術設備等方面盡快達到國家基本標準。

在加強教師隊伍建設、促進教師素質整體提高方面，劉艷紅表示，促進教育的均衡發展，關鍵在于提高教師隊伍的整體素質，尤其要著重解決農村學校學科配置不均衡、教育教學水平偏低的問題。

她建議，要加強教師隊伍建設，促進教育均衡發展，主要是要加強教師師德建設，要多形式、多渠道抓好教師專業培訓工作，特別要加大對農村學校、薄弱學校教師的培訓力度，分批派遣農村教師到城市先進學校學習交流，不斷提高農村學校和薄弱學校教師的能力和業務水平。

另外，還要建立完善區域教師交換任教的各項制度。鼓勵更多的城市教師與農村教師交換任教，解決農村學校、薄弱學校師資緊缺、整體水平不高的問題；要積極改善農村中小學教師的工作、居住、生活條件，穩定農村學校、薄弱學校的教師隊伍。對師資短缺的學校，要及時給與補充。

在加強校園文化建設、改善校園環境方面，劉艷紅認為，校園文化就是校園的風氣，是學校整個精神面貌的綜合反映。積極開展創建文明校園、文明班級、文明宿舍活動，營造健康文明的校園氛圍。在注重校園物質文化建設的同時，重視精神文化建設，挖掘學校文化特色，創辦農村特色學校，促進新的教育理念和教學模式在學生養成習慣中產生潛移默化的作用，注重培養學生的創新精神和實踐能力，開展形式多樣的課外活動，確保學生全面發展。

在強化教學管理、全面提高教育教學質量方面，劉艷紅認為，進一步深化課程改革，認真落實國家課程方案，開全課程，開足課程，不得擠占音樂、美術、體育和活動課時；進一步加強未成年人思想道德建設，按照實踐育人的要求，開展豐富多彩的德育活動，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，有效地引導未成年人的思想，規范未成年人的行為，促進未成年人的健康成長。

此外，還要構建科學評價體系，改革完善對學校、教師、學生的評價方式，探索建立符合素質教育要求的教學質量評價體系；建立教育律師服務體系，明確學校安全事故中過錯責任，提高教師應對突發事件的能力。