這十年，看我神州魚躍水清人歡顏

2022-09-03 18:56

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

說起漁業，你知道它都包含了什么嗎？

對于我們普通老百姓而言，漁業提供了餐桌上的優質蛋白，保障千家萬戶的農產品供給和國家食物安全。

對于從事捕撈和養殖的漁農而言，它是增加農民收入和農村就業的重要經濟業態。

而對于那些深知“漁權即海權”的人們，漁業在維護國家海洋權益上有不可或缺的作用。

同時，這里也是我國加強海洋生態文明建設的重要陣地，為世界輸出“中國的藍色智慧”。

黨的十八大以來的這十年，是我國漁業堅持“提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民”的總目標，不斷深化漁業供給側結構性改革，穩步推進漁業高質量發展的十年。

01 漁業經濟持續增長

在2021年9月舉行的聯合國糧食系統峰會上，水產品被隆重推薦為低碳健康的“藍色食物”——發展藍色食物，可減少對土地和水資源的消耗[1]。今年6月舉行的第二屆聯合國海洋大會上，聯合國秘書長古特雷斯先生亦指出，藍色食品行業有望重新定義可持續發展理念[2]。中國水產科學研究院漁業發展戰略研究中心主任徐樂俊也在近期的一個《大食物觀下水產品生產戰略研究》的報告中提到，水產品是居民攝取動物蛋白的重要來源，是“滿足人民美好生活需要”而出發的大食物結構下，十分重要的食物品種[3]。

2021年9月《自然》雜志封面聚焦“藍色食物”
圖片來源：網絡

據《中國統計年鑒》相關數據顯示，過去這些年，我國居民人均水產品消費量已從2013年的10.4公斤，增長到了2020年的13.9公斤，增長率僅次于干鮮瓜果類，遠高于其他動物蛋白的增速。這些年火遍全網的“小龍蝦”、“酸菜魚”和“烤生蠔”沒少作出貢獻，而它們均來自占據我國第一產業中約10%產值的漁業。

上圖可見，過去五年里，漁業產值一直保持增長，從2017年的11577.09億元，到2021年的14507.27億元，前后增長了近25%。而近幾年的新冠疫情和中美貿易戰背景下，漁業產值依然逆勢上揚，尤其是2021年漁業產值較2020年同比增長13.6%，而同年全國農林牧漁業總產值的增速僅為6.7%，前者是后者的兩倍有余。顯然，漁業已經成為當下我國農林牧漁業中最有增長潛力的產業。

同時，漁業不只是給我們提供初級水產品，其獨特而復雜的供應鏈路和多元的價值鏈條，以漁業工業和建筑業、漁業流通和服務業等為代表，包括休閑漁業在內，也創造了舉足輕重的第二和第三產業產值。

除了近兩年受新冠疫情和中美貿易戰的影響，過去十年，漁業的二、三產業產值占比逐年升高，我國漁業經濟總產值的結構也不斷優化，包括各地興建的現代漁業產業園，正在推進的水產品加工冷鏈物流基礎設施建設，以及品牌培育，提升產品質量，拓展境外市場和內陸市場，積極推進水產品出口創匯，讓水產品精深加工成為我國漁業經濟增長的新亮點。

02 以養代捕，穩產保供

我國是唯一一個養殖產量超過捕撈產量的主要漁業國家，我國養殖水產品占世界水產品養殖總產量的60%以上。自20世紀50年代起，尤其到70年代中后期時，面對我國近海主要經濟魚類資源日漸衰退的嚴峻挑戰，我國確立了“以養為主”的漁業產業結構調整方針。十年來，我們的養捕比例也由2012年之前的7:3，改寫為2021年的8:2。

而這還是在水產養殖面積自2016年起持續縮減的背景下，水產養殖產量和產值均保持持續增長，更體現了我國水產養殖單位面積的產出效率有優勢。

2022年中央一號文件中明確提出要“穩定水產養殖面積，推進漁業高質量發展”。隨后，農業農村部印發的《“十四五”全國漁業發展規劃》中亦指出，目前我國年均水產品總產量穩定在6500萬噸左右，過去幾年里各地基本建立了養殖水域灘涂規劃制度，同時也不斷拓展新型養殖空間，特別是在新冠肺炎疫情沖擊下依然保持了水產品穩定供應，為“菜籃子”產品穩價保供作出了突出貢獻[4]。

這其中，海水養殖產量在過去十年增長了34.5%，而淡水養殖產量增長20%。一方面，政府通過安排“漁業發展補助資金”等扶持舉措[5]，加大了對海洋牧場、深水網箱等的科技研發投入和產業扶持，另一方面，也先后出臺了加強海水養殖生態環境監管的相關要求，切實推動海水養殖業綠色發展和轉型升級。

03 減船減產，轉型升級

正是有了水產養殖的大力發展，保障充足和優質的養殖水產品可供應給市場，才給我們在壓減內陸和近海捕撈強度方面提供了空間。過去十年，我國的漁船總數減少了51%，有效降低了捕撈強度，這也非常直觀地反映為海洋捕撈產量的穩步下降。

漁業是資源依賴型產業，為保護水生生物資源，十八大以來，國家調整完善了休禁漁制度，持續開展“絕戶網”和涉漁“三無”船舶清理整治行動，加大減船轉產力度，實施海洋漁業資源總量管理，并改革完善“漁業油價補貼”制度，引導漁民參與海洋漁業資源養護，漁政管理也日趨規范[6]。據了解，僅2016-2019年間，國家累計下達減船轉產專項補貼資金55億元，是新中國成立以來國家在捕撈強度控制方面的最大規模投入[7]。

分析漁業統計數據后可發現，如下圖所示，如今我國平均每艘漁船的噸位和功率都較十年前有了大幅提升，現在大型漁船（船長在24米以上）數量占比顯著提高。這說明我國漁船逐步并小建大，控制總功率的前提下，如下圖所示，單艘漁船的船均噸位從2017年的11.44噸/艘提升至2021年的19.23噸/艘，船均功率從2017年的22.29千瓦/艘提升至2021年的35.43千瓦/艘，實現了漁船船型大型化、智能化、標準化發展。