【人物介紹】鄧真曉，安徽省阜陽(yáng)市臨泉縣委書記。

2014年，45歲的鄧真曉從安徽省會(huì)城市合肥調(diào)任人口全國(guó)第一的貧困大縣臨泉，“一個(gè)外地人到這么遠(yuǎn)的貧困縣工作，當(dāng)時(shí)是有壓力的。”對(duì)他來(lái)說(shuō)，臨泉“人生地不熟”，遠(yuǎn)離朋友和家庭，他有過(guò)短暫的對(duì)未來(lái)預(yù)期的迷茫。

2016年，中央提出“貧困縣黨政正職不脫貧不調(diào)整，不摘帽不調(diào)離”，鄧真曉覺(jué)得這反而讓自己更加平靜下來(lái)，希望改變臨泉貧困落后的面貌。3年多來(lái)，興修道路、水利，推進(jìn)棚改、招商，興建公園、學(xué)校、醫(yī)院，等等。但當(dāng)問(wèn)及遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的妻子、孩子，他沉默了一下說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題就回避吧，我不想談這些事。作為一個(gè)縣委書記，他就是組織上的人，就是社會(huì)上的人，可能個(gè)人的東西相對(duì)就少。”

我的微博成了老百姓情緒化解的平臺(tái)

議事廳：臨泉縣是人口數(shù)位居全國(guó)第一的貧困大縣，有著237萬(wàn)人，同時(shí)也是安徽省貧困人口數(shù)量最多的縣，你之前在省會(huì)城市合肥工作，從合肥市廬陽(yáng)區(qū)到臨泉，當(dāng)時(shí)哪些現(xiàn)狀讓你印象深刻？

鄧真曉：印象深刻的有兩件事，一個(gè)是這個(gè)地方的老百姓還比較苦，還有這個(gè)地方的環(huán)境比較差，包括基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、水環(huán)境以及服務(wù)意識(shí)等等，跟其他地方比相對(duì)還是落后的。

議事廳：2009年臨泉被列為全國(guó)毒品整治重災(zāi)區(qū)，你就職之前了解這些情況嗎？當(dāng)時(shí)有什么想法？

鄧真曉：我來(lái)的時(shí)候知道這地方有這個(gè)問(wèn)題，但了解不深。這個(gè)問(wèn)題出在哪兒呢？因?yàn)槿硕唷⒙浜蟆１热纾械睦习傩者^(guò)去到云南等地去種地、打工，然后可能就會(huì)沾上這些東西，把這東西帶回來(lái)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們從不回避，我們一直致力構(gòu)建一個(gè)隔離帶，進(jìn)行斷代教育，現(xiàn)在全縣中小學(xué)都開了禁毒課。同時(shí)堅(jiān)持“打控防”綜合施策，省公安廳還專門派出了專辦常駐臨泉，指揮禁毒斗爭(zhēng)。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，抓獲的毒販數(shù)量還是不少的，現(xiàn)在毒販子越來(lái)越少，吸毒人員的市場(chǎng)越來(lái)越小，關(guān)于“全國(guó)毒品整治重災(zāi)區(qū)”，國(guó)家也已經(jīng)給我們摘帽了，我們會(huì)堅(jiān)持發(fā)動(dòng)禁毒的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決將禁毒斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，“藍(lán)天”必能構(gòu)建起來(lái)。

議事廳：從2014年來(lái)到臨泉，到現(xiàn)在是3年10個(gè)月時(shí)間，這期間臨泉改革建設(shè)的動(dòng)作很大，修路、拆遷、建園區(qū)、建公園等，是否有對(duì)你不滿的議論？

鄧真曉：臨泉有230多萬(wàn)人，訴求多元，有一些舉措老百姓不理解是正常的，我的微博上面，有時(shí)候群眾會(huì)發(fā)一些牢騷話，有一些不滿的語(yǔ)言，我覺(jué)得如果他講得對(duì)，就去做；講得不對(duì)，知道就行了，我一般都心平氣和。其實(shí)，群眾情緒不好，反而讓我更明白下一步哪些工作該怎么更好地去做。

議事廳：很少有縣委書記開微博，自己寫內(nèi)容，而且還公開身份，你為什么要這么做？

鄧真曉：在臨泉這幾年，在很多重大事件上，我的微博實(shí)際上扮演了一個(gè)情緒化解的平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，我會(huì)很耐心地與網(wǎng)民進(jìn)行溝通。

縣里原來(lái)有幾個(gè)商業(yè)樓盤出了問(wèn)題，老百姓上訪，通過(guò)微博給我留言，一夜之間粉絲量增加了好幾百，有的網(wǎng)民語(yǔ)言很激烈，甚至攻擊、謾罵，什么話都講得出來(lái)。站在群眾的立場(chǎng)想想，我也能夠理解。確實(shí)，微博提供了我直接了解民意、化解情緒的渠道。比如我以前每個(gè)月都在信訪局接訪。一開始(2014年)接訪的時(shí)候，就跟老中醫(yī)看病一樣，排隊(duì)，1號(hào)2號(hào)，一直叫到幾十號(hào)，現(xiàn)在就要少多了。

臨泉貧困根本原因：干部能力有待提高

議事廳：你來(lái)臨泉已經(jīng)三四年了，在你看來(lái)，這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣貧窮的根本原因是什么？

鄧真曉：第一個(gè)原因是交通落后，我們和河南省相連，有三分之二的地盤被河南省包圍著，曾被稱為安徽的“西伯利亞”。十二五之前，道路非常糟糕，幾乎是一個(gè)內(nèi)外閉塞的地方。由于交通落后導(dǎo)致地方產(chǎn)業(yè)的落后，產(chǎn)業(yè)落后又導(dǎo)致老百姓就業(yè)崗位的匱乏，沒(méi)有就業(yè)崗位，老百姓只有出去打工，家庭夫妻分離、父子分離，導(dǎo)致一系列的社會(huì)問(wèn)題。

第二個(gè)是教育落后，2014年高中應(yīng)在校生是7.4萬(wàn)人，但實(shí)際在校生只有4.4萬(wàn)人，也就是從初中畢業(yè)到高中畢業(yè)三個(gè)年齡段，每年有一萬(wàn)人沒(méi)有上高中，直接流到社會(huì)上去了，這個(gè)數(shù)字非常龐大。當(dāng)然，初中生到社會(huì)上也可能成才，但因?yàn)槭芙逃潭鹊停?jìng)爭(zhēng)力跟不上，可供選擇的就業(yè)機(jī)會(huì)就很少，大部分只能靠體力勞動(dòng)生活。比如，有的初中畢業(yè)生可能就去干個(gè)泥瓦匠，或者到服裝廠當(dāng)裁剪工人等等。

第三個(gè)是醫(yī)療落后，我們現(xiàn)在還缺三四千張床位。醫(yī)療的落后導(dǎo)致老百姓看病難、看病貴，甚至很多大病要到外地、到大城市看，花費(fèi)的成本成倍增長(zhǎng)，加劇貧困的發(fā)生，一人生病可能導(dǎo)致全家致貧。

還有一個(gè)原因，就是干部長(zhǎng)時(shí)間生活工作在在一個(gè)相對(duì)落后的地方，還需要提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、對(duì)外開放的能力、依法治縣的能力等等，這樣才能把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和本地的實(shí)際很好地結(jié)合起來(lái)，才能找到一條符合自己的路。

議事廳：臨泉是如何治理這些落后問(wèn)題的？

鄧真曉：在2014年9月縣委七次全會(huì)上，縣委對(duì)臨泉發(fā)展的目標(biāo)、定位、戰(zhàn)略做了一個(gè)規(guī)劃，提出臨泉230多萬(wàn)人共同的奮斗目標(biāo)，我把它概括成“臨泉夢(mèng)”：叫富民強(qiáng)縣、安居樂(lè)業(yè)。現(xiàn)在“臨泉夢(mèng)”已經(jīng)成為全體臨泉人的共識(shí)，人人都在爭(zhēng)當(dāng)有夢(mèng)想、有感情、有擔(dān)當(dāng)、有底線的“四有臨泉人”。

議事廳：為什么要概括成“臨泉夢(mèng)”？

鄧真曉：一個(gè)237萬(wàn)的人口大縣，需要一個(gè)共同的價(jià)值觀，這個(gè)價(jià)值觀是中國(guó)夢(mèng)的組成部分，也是臨泉幾代人夢(mèng)寐以求的夢(mèng)想。

議事廳：如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)？

鄧真曉：縣委用新發(fā)展理念統(tǒng)攬“臨泉夢(mèng)”的實(shí)踐，實(shí)施產(chǎn)業(yè)富縣、文化興縣、人才強(qiáng)縣、生態(tài)立縣“四大戰(zhàn)略”，抓實(shí)交通先行、工業(yè)突圍、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)身、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民創(chuàng)業(yè)“五條路徑”，推進(jìn)大建設(shè)、大招商和大環(huán)境，現(xiàn)在臨泉無(wú)論城市還是農(nóng)村到處都是工地。比如，我們當(dāng)時(shí)提出用5年時(shí)間“打通主動(dòng)脈、暢通微循環(huán)、消除斷頭路”，現(xiàn)在看來(lái)用不了這么長(zhǎng)時(shí)間就能夠基本解決，但局部的一些毛細(xì)血管還是需要逐步完善的過(guò)程。

要建“無(wú)因喝酒死亡村”、“無(wú)治安打架村”

議事廳：我們看到臨泉在治理交通、教育、衛(wèi)生之外，還提出了善治臨泉的概念。

鄧真曉：善治臨泉是個(gè)什么概念呢？我們主要是在社會(huì)上推進(jìn)矛盾排查、矛盾調(diào)解、移風(fēng)易俗等。為什么要搞這個(gè)呢？在臨泉，由于長(zhǎng)期受農(nóng)耕文化和小農(nóng)意識(shí)的影響，有的老百姓規(guī)則意識(shí)淡薄，就會(huì)不遵守交通規(guī)則，一個(gè)車禍，就變成貧困戶了。還可能兩家鬧矛盾，有一家不理智，可能就釀成一個(gè)案件，兩個(gè)家庭就可能變成貧困戶。所以必須要把善治的思維融入到我們干部的腦海中去，并在源頭上構(gòu)建一些制度體系來(lái)化解這些矛盾。比如，我們持續(xù)開展“無(wú)因喝酒死亡村、無(wú)治安打架村、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件村、無(wú)越級(jí)上訪村、無(wú)新涉毒人員村”的“五無(wú)村”創(chuàng)建活動(dòng)。

議事廳：十八大以來(lái)臨泉有怎樣的變化？

鄧真曉：這兩年我們修了2600公里路，是過(guò)去十幾年的總和，現(xiàn)在仍在修；投入到教育上的經(jīng)費(fèi)20多億，新建學(xué)校近20所，是過(guò)去二三十年的總和；新增醫(yī)院床位幾千張，這些都是與老百姓有密切關(guān)系的。

這幾年臨泉最大的變化，就是干部的精神狀態(tài)變化了，干部為老百姓服務(wù)的意識(shí)增強(qiáng)了，老百姓對(duì)我們的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變了，過(guò)去老百姓是以罵我們?yōu)橹鳎F(xiàn)在還有罵的，但是表?yè)P(yáng)得越來(lái)越多了。另外，城鄉(xiāng)的環(huán)境和面貌變化也非常明顯。

招商引資從不亂開優(yōu)惠條件

議事廳：現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵階段，扶貧政策落實(shí)得如何？

鄧真曉：扶貧工作不是簡(jiǎn)單的把老百姓收入增加多少就叫扶貧，而是系統(tǒng)的社會(huì)治理工作，也是系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)工作，其意義不僅在于脫貧，更重要的在于可以把落后的鄉(xiāng)村快速地推向現(xiàn)代化。在臨泉我們就是按照統(tǒng)攬的思維在抓脫貧攻堅(jiān)，既注重每一個(gè)貧困戶的脫貧，也注重臨泉的產(chǎn)業(yè)培育和快速發(fā)展，只有把一個(gè)地方整體搞富裕了，老百姓才能從根本上解決貧困問(wèn)題。

議事廳：臨泉發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，2017年7月份，中國(guó)魔幻之都·封神演義主題景區(qū)在臨泉正式奠基，僅這個(gè)項(xiàng)目招商引資規(guī)模就達(dá)到35個(gè)億，作為一個(gè)貧困縣靠什么招商引資？

鄧真曉：現(xiàn)在到外面去招商引資，在和企業(yè)談的過(guò)程中，我一直都是很自信的，從來(lái)不向企業(yè)亂開優(yōu)惠條件、亂拍胸脯。我會(huì)問(wèn)他們春節(jié)前后，工人流失率是多少？春節(jié)后有多少人還能回到企業(yè)？企業(yè)有沒(méi)有穩(wěn)定的企業(yè)文化？熟練的工人團(tuán)隊(duì)能不能構(gòu)建起來(lái)？事實(shí)上80%的企業(yè)都構(gòu)建不起來(lái)。因?yàn)槲覀冞@些數(shù)量龐大的外出勞動(dòng)力，他們的家在臨泉，他們的父母、孩子在臨泉，大城市的高房?jī)r(jià)、生活壓力大，在大城市扎不下根，春節(jié)的時(shí)候像候鳥一樣飛回來(lái)了，春節(jié)后他又想起來(lái)一個(gè)什么事，不一定回去了，就這么簡(jiǎn)單。

拆遷是為了發(fā)展 絕不允許簡(jiǎn)單粗暴

議事廳：中國(guó)魔幻之都·封神演義主題景區(qū)的項(xiàng)目占地3500畝，這將涉及大面積的拆遷工作，村民是否支持？

鄧真曉：拆遷是為了發(fā)展。地方的發(fā)展，老百姓是支持的，我們現(xiàn)在的拆遷是把老百姓的利益放在第一位，把老百姓的事當(dāng)成自己的事，安置優(yōu)先，保障就業(yè)，做到被拆遷家庭至少有1人就業(yè)。另外，景區(qū)建好了，將來(lái)可以容納大量的勞動(dòng)力就業(yè)，這樣很多老百姓就會(huì)從種地中解放出來(lái)，得到穩(wěn)定的收入。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目群眾是贊成的、支持的。但你要說(shuō)一個(gè)地方的拆遷，沒(méi)有一點(diǎn)難題，也不現(xiàn)實(shí)，需要我們的干部多做點(diǎn)宣傳、解釋工作。

議事廳：今年臨泉計(jì)劃征遷351萬(wàn)平方米，地方發(fā)展，拆遷似乎是必經(jīng)之路，你怎么看社會(huì)上對(duì)拆遷的負(fù)面評(píng)價(jià)？

鄧真曉：要想老百姓有一個(gè)安居的環(huán)境，必須進(jìn)行一個(gè)新型城鎮(zhèn)化的改造。推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，征地拆遷這個(gè)事回避不了，你不能在空中建工廠、建城市。但一講到拆遷，社會(huì)上可能會(huì)有些負(fù)面評(píng)價(jià)，甚至把地方干部妖魔化，把拆遷想成打砸搶，實(shí)際上這種想法是不正確的。我們的干部始終不間斷地學(xué)習(xí)征地拆遷的政策和其他地方的經(jīng)驗(yàn)做法，始終把群眾工作做在前面，絕對(duì)不允許作風(fēng)上的簡(jiǎn)單粗暴。

干部作風(fēng)是我來(lái)到臨泉后鍥而不舍的工程

議事廳：臨泉縣去年針對(duì)干部開展了效能革命年的活動(dòng)，前8個(gè)月全縣一共問(wèn)責(zé)141人，為什么開展這樣一個(gè)活動(dòng)？

鄧真曉：我覺(jué)得作風(fēng)也是生產(chǎn)力，抓作風(fēng)就是抓發(fā)展。因此，我到臨泉后把抓干部作風(fēng)建設(shè)作為一直鍥而不舍的工程，從2014年開展解放思想大討論，一直到現(xiàn)在從沒(méi)停止過(guò)，被問(wèn)責(zé)的干部各個(gè)層級(jí)都有，問(wèn)責(zé)的方式也很多種，有的是黨政紀(jì)處分，有的是通報(bào)批評(píng)，有的是電視曝光等。

議事廳：被問(wèn)責(zé)的干部，主要問(wèn)題出在哪里呢？

鄧真曉：還是觀念和習(xí)氣方面的問(wèn)題。比如，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面，觀念陳舊，還存在官本位、老爺思想。縣委常委辦公室有八個(gè)字：馬上就辦，辦就辦好。實(shí)際上就是要求干部要高效率地為企業(yè)服務(wù)、為老百姓服務(wù)。也有一些干部，雖然他也知道自己的觀念和行為有時(shí)候是不對(duì)的，但由于長(zhǎng)時(shí)間的作風(fēng)積弊，自己一時(shí)難以克服，所以我們就通過(guò)效能革命年活動(dòng)幫助改進(jìn)作風(fēng)。

議事廳：目前臨泉有這么多的工程同步在推進(jìn)，怎么保證執(zhí)行落實(shí)到位，沒(méi)有貪污瀆職的問(wèn)題？

鄧真曉：“馬路警察各管一段”，這樣就能夠有效地避免工程領(lǐng)域的暗箱操作和徇私現(xiàn)象。我們2015年組建重大項(xiàng)目建設(shè)辦公室，實(shí)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招標(biāo)、投資、建設(shè)政府投資項(xiàng)目“六分開”，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，大家相互監(jiān)督、相互協(xié)作，既保障了工程效率，又杜絕了工程領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。

一個(gè)人的價(jià)值不在于官多大

議事廳：到2020年，臨泉若如期完成脫貧任務(wù)，作為個(gè)人，仕途將可能一片光明，這是你所期待的嗎？

鄧真曉：這個(gè)想得倒不多，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)縣委書記，組織上把這么大一個(gè)縣交給我，我本身就感覺(jué)到非常自豪了，有機(jī)會(huì)在第一人口大縣當(dāng)縣委書記，是我人生的榮幸；能夠?yàn)榈谝蝗丝诖罂h做一些工作，盡力改變并把它帶上一個(gè)現(xiàn)代化的富裕之路，也是我人生最有意義的事情。因?yàn)橐粋€(gè)人的價(jià)值不在于官當(dāng)多大，而在于能給社會(huì)做點(diǎn)什么事情，能夠留下什么。

議事廳：在你任職期間你最想實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是什么？想給臨泉留下什么？

鄧真曉：我們致力把臨泉建設(shè)成全國(guó)重要的綠色肉羊生產(chǎn)加工基地、食品安全生產(chǎn)示范基地、新興電子產(chǎn)業(yè)集聚基地、優(yōu)質(zhì)人力資源開發(fā)基地和獨(dú)具魅力的中原旅游目的地。臨泉這個(gè)縣城將來(lái)可能是一個(gè)一百萬(wàn)人口的城市，當(dāng)然這可能不是在我任期內(nèi)能夠完成的，但是我是按照這樣一個(gè)思路在做一個(gè)宏觀規(guī)劃。當(dāng)臨泉這四個(gè)基地和一個(gè)旅游目的地建成的時(shí)候，就向“臨泉夢(mèng)”邁進(jìn)了一大步。我有這樣一個(gè)理想，通過(guò)幾年的努力，不僅僅是完成脫貧的政治任務(wù)，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的是把臨泉帶成一個(gè)現(xiàn)代化的臨泉，在皖北甚至在安徽縣域經(jīng)濟(jì)中異軍突起的臨泉，一個(gè)真正活力的、綠色的、平安的臨泉。

讓臨泉改變我很快樂(lè)

議事廳：你不工作的時(shí)候喜歡干些什么？

鄧真曉：在縣里每天都是工作，沒(méi)有閑的時(shí)候。

議事廳：你多久回家一次？你的妻子對(duì)你的工作節(jié)奏有怎樣的看法？長(zhǎng)期兩地分居，放棄了很多家庭方面的照顧，你覺(jué)得值嗎？

鄧真曉：作為一個(gè)縣委書記，他就是組織上的人，就是社會(huì)上的人，個(gè)人的東西相對(duì)可能就要少很多，至于對(duì)家庭的照顧多多少少是有虧欠的，自己把它處理好就行。

議事廳：作為臨泉縣委書記，有沒(méi)有感到無(wú)力和挫敗的時(shí)候？

鄧真曉：有壓力但沒(méi)有無(wú)力感，可能剛來(lái)的時(shí)候有一點(diǎn)點(diǎn)，但后來(lái)隨著對(duì)臨泉的了解、深入和熟知，現(xiàn)在我覺(jué)得更多的是有信心。因?yàn)榕R泉經(jīng)過(guò)這三年多的治理，我們已經(jīng)找出了一條符合臨泉實(shí)際、并且被干部理解和掌握的發(fā)展路徑，所以我們的信心很足，干勁很大，精神是飽滿的。

應(yīng)該說(shuō)我到臨泉來(lái)，我一直給臨泉的干部傳遞一個(gè)信息，就是要保持進(jìn)攻者的心態(tài)，這么多矛盾，躲是躲不了的。臨泉作為一個(gè)大縣，矛盾特別多，我們要迎著矛盾走，然后去解決矛盾，才能夠快速地往前走，才能夠不斷地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這幾年，我就按照這樣的思維，保持進(jìn)攻者的心態(tài)來(lái)看待和解決臨泉的這些問(wèn)題，所以問(wèn)題變得越來(lái)越少。

議事廳：2016年中央提出貧困縣黨政正職不脫貧不調(diào)整，不摘帽不調(diào)離，你的想法有什么變化嗎？

鄧真曉：總書記提出來(lái)，黨政干部要保持穩(wěn)定，不脫貧、不摘帽、不離崗，這樣一個(gè)要求之后，省委也先后多次召開會(huì)議，傳達(dá)總書記的要求，實(shí)際上反而我的內(nèi)心一直是平靜的，在臨泉已經(jīng)找到自己的快樂(lè)。我覺(jué)得一個(gè)落后的地方，通過(guò)努力，能夠改變它，讓臨泉發(fā)生變化，讓干部發(fā)生變化，讓群眾生活、精神面貌發(fā)生變化，就是快樂(lè)的。

（原標(biāo)題為《【小康縣域】安徽臨泉縣委書記：在第一人口大縣當(dāng)書記是我的榮幸》）