編者按：“人生而自由，卻無往不在枷鎖之中。”一個人從一出生由誰來撫養(yǎng)，接受怎樣的教育，長大后從事什么樣的工作，生病時接受怎樣的醫(yī)療服務(wù)，老年之后由誰照顧，這看似主觀的人生選擇背后，實則是維系人與人、人與家庭、人與社會之間關(guān)系的社會契約在起作用，它定義了社會的組織方式，決定著人們的生活境況和機會結(jié)構(gòu)。

如今，越來越多人都對自己的生活感到失望。在國內(nèi)層面，這體現(xiàn)為普遍的生育焦慮、學區(qū)房之殤、“躺平”與“內(nèi)卷”之爭、醫(yī)患關(guān)系的緊張，以及老齡少子化困境；在國際層面，這體現(xiàn)為民粹主義抬頭、全球化遇冷、國際紛爭迭起、女性社會角色和種族主義的文化斗爭等。

倫敦政治經(jīng)濟學學院校長米努什·沙菲克（Minouche Shafik）在她的新書《新社會契約：重系21世紀公民與社會的紐帶》討論了依據(jù)在國際經(jīng)濟機構(gòu)多年的工作經(jīng)驗和大量專業(yè)研究成果，依次從育兒、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、代際沖突這六大民生問題切入，認為人們的失望情緒是源于技術(shù)變革、人口壓力、女性角色的轉(zhuǎn)變、環(huán)境問題等所導致的傳統(tǒng)社會契約的失靈。在她看來，新冠疫情的全球暴發(fā)是一個契機，讓人們更直觀地意識到彼此的相互依存關(guān)系，一個更加慷慨、更具包容性的新社會契約勢在必行。在“澎湃新聞·思想市場”對米努什·沙菲克采訪中，她談到了對全球疫情的經(jīng)濟、勞動與社會問題的看法。

倫敦政治經(jīng)濟學學院校長米努什·沙菲克（Minouche Shafik）

澎湃新聞：在過去的三年里，我們目睹了許多國家發(fā)生了嚴重的通貨膨脹。工人們則抱怨自己的工資增長并沒有和高通貨膨脹率保持一致。諸如亞馬遜等巨型公司甚至在疫情期間要求員工在不安全的環(huán)境中處理繁重的工作，并從中賺取了巨額利潤。您對疫情期間的不平等加劇有什么看法？政府是否應該干預工人和公司之間的不平等關(guān)系？

米努什·沙菲克：這場大流行無疑加劇了不平等，尤其是加劇了“可以在家工作的工人”和“不能在家工作的工人”之間的不平等。但這種不平等是建立在一個更大的趨勢之上：那就是技術(shù)對就業(yè)的影響。科技極大地提高了教育的回報，因此那些擁有更高學位的人比那些沒有學位的人掙得更多。傳統(tǒng)的中產(chǎn)階級工作（如工廠或文書工作）正越來越多地被自動化所取代，甚至消失不見。因此，勞動力市場的兩極分化變得更加嚴重、更加隨處可見。受過教育的人賺得很多，而沒有受過教育的人則賺得很少。

那么，政府的作用是什么呢？有些人將國家的角色稱作“羅賓漢”：把富人的收入重新分配給窮人，這或許有其道理。但我認為，“存錢罐”的國家功能或許更為重要——投資于人們在當下接受的教育，讓他們在未來賺得更多。這就是為什么我在書中主張加大對早期教育和終身學習的投資，這能夠使那些自己工作正在消失的部門工人有機會改善他們的未來。

澎湃新聞：在疫情期間，歐美國家許多合同工失去了工作。相較于能夠保護自身權(quán)益的正式員工，合同工的工作極不穩(wěn)定，也更為脆弱，隨時可能遭到降薪或被解雇。一些歐美國家的工會領(lǐng)導人認為，工會應該設(shè)法使合同工成為工會成員，并保護他們的權(quán)利。您對零工的未來有什么看法？政府可以做些什么來幫助這些工人更好地保護他們的權(quán)利？

米努什·沙菲克：我認為所有的工人，不論是合同工還是正式員工，都應該享受應有的福利，并得到保障。擁有靈活的勞動力市場有利于提高效率和競爭力。但我們需要在這兩者之間找到平衡，同時為工人的收入提供一些保障，尤其是在疫情期間。在許多國家養(yǎng)老金已經(jīng)變得便于轉(zhuǎn)移，以便工人在跳槽時轉(zhuǎn)移這部分福利金。我認為福利應該變得便于轉(zhuǎn)移。如此一來，如果一個工人在一周內(nèi)被3家不同的公司雇傭，每家公司都可以為工人的福利提供病假、育嬰假、培訓和養(yǎng)老金。在我的書中，我談到了這樣一個系統(tǒng)如何在雇主的靈活性和雇員的安全性之間取得恰當?shù)钠胶猓渲邪槭杖朐O(shè)定最低標準、為所有工種提供更多保障，以及更注重員工培訓和再就業(yè)。

澎湃新聞：在疫情期間，制藥企業(yè)和疫苗生產(chǎn)企業(yè)利潤豐厚。有人認為政府應該對這些公司征收重稅，因為許多國家都資助了疫苗的開發(fā)。而這些公司聲稱，由于疫苗的研發(fā)極為困難，所以高額的利潤能更好地鼓勵藥企投入研發(fā)。您是否認為這些公司從疫情中獲利？政府是否有必要對這些公司征收更高的稅款？

米努什·沙菲克：我認為較好的模式是阿斯利康公司所采取的——他們接受公共資金，但承諾在整個疫情期間以成本價為低收入國家提供疫苗。我希望能在未來看到各國政府能夠達成共識：公共資金必須確保世界上最貧窮的人能夠獲得他們可負擔的藥物。這將保留企業(yè)的創(chuàng)新性和開發(fā)新藥的動力，同時確保藥物的分配變得更公平。

《新社會契約：重系21世紀公民與社會的紐帶》書封

澎湃新聞：許多婦女在隔離期間不得不平衡工作和照顧家庭。然而，聯(lián)合國婦女署表示，在疫情期間針對婦女的家庭暴力有所增加。此外，不公平的家庭工作分配給女性和家庭帶來了不確定性。未來我們能做些什么來為女性提供更多的支持？

米努什·沙菲克：我們正處于歷史上一個有趣的時刻：全世界接受大學教育的女性人數(shù)首次超過了男性。我們在教育方面縮小了性別差距，但在就業(yè)方面的性別差距依然存在。其原因是婦女仍然承擔著照顧孩子和老人的責任。我們必須找到一個更好的解決方案，讓所有這些有才華的女性都能夠選擇繼續(xù)留在勞動力市場里。這就需要更好的、高質(zhì)量的育兒假，這也意味著男性必須分擔更多的家務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，女性平均每天比男性多做2小時的無償工作，這需要改變。國際貨幣基金組織的研究表明，讓更多的女性投入工作可以提高男性和女性的生產(chǎn)率，因為雇主能夠更好地將員工與最適合他們的工作匹配起來。這不僅能提高社會的經(jīng)濟生產(chǎn)率，而且隨著社會逐步老齡化，通過增加工人數(shù)量來維持我們的養(yǎng)老金體系也是至關(guān)重要的。

澎湃新聞：在疫情期間，美國與歐洲的養(yǎng)老中心的許多老人感染了新冠，很多老人缺乏適當?shù)尼t(yī)療照顧。他們面臨著嚴重的身心健康問題，而社會對他們的狀況關(guān)注有限。社會能做些什么來幫助老年人和退休人員過上高質(zhì)量的生活？

米努什·沙菲克：隨著社會的老齡化問題越來越嚴重，醫(yī)療保健將成為一個巨大的問題。未來人們將不得不工作更長的時間，來維持養(yǎng)老體系的運作。我們也應該意識到，隨著年齡的增長，大多數(shù)人更愿意呆在家里安度晚年。隨著科技的進步，新的技術(shù)可以對老年人進行健康檢測，甚至照顧在家中的老人。科技進步應該會使這一切成為可能。而對于那些需要住進養(yǎng)老院的人，我們需要找到一種可持續(xù)的融資方式。在德國和新加坡等國家，每個人一旦到了一定年齡就必須購買護理保險，以確保他們在年老時的需求能夠得到滿足。最終，國家必須為那些無力負擔老年護理費用的人提供安全網(wǎng)。

澎湃新聞：對于英國和美國的大學畢業(yè)生來說，學生貸款一直是許多人無法回避的問題，許多人不得不在未來的幾十年中持續(xù)償還債務(wù)和利息。在疫情期間畢業(yè)的學生在找工作和償還學生貸款方面面臨著更大的壓力。許多學生還在等待拜登取消學生貸款，而年輕一代可能會因為學生貸款的負擔而選擇不上大學。您對這種情況有怎樣的看法？

米努什·沙菲克：接受大學教育對個人（收入更高）和社會（擁有生產(chǎn)力更高、納稅更多、更健康、更有公民意識的公民）都有好處。所以我認為大學費用由個人和國家共同承擔是公平的。英國有著不錯的學生貸款制度，學生獲得了學生貸款，但只有在他們賺到一定收入后才需要開始償還。更好的辦法是不論年輕人最終是否選擇上大學，都為他們提供終身學習的權(quán)利，讓每個年輕人都能夠有一筆用來投資他們的教育和技能課程的固定資金。

澎湃新聞：氣候變化和俄烏沖突給世界糧食供應鏈帶來了沖擊。一些專家表達了他們對未來暴發(fā)饑荒的擔憂。您如何看待這場潛在的危機？

米努什·沙菲克：我非常擔心糧食和燃料危機對低收入國家的影響。許多國家的債務(wù)水平已經(jīng)非常高，它們將很難借更多的錢來支付能源和食品進口。世界各地的許多家庭將受到這場危機的影響。我們應該盡我們所能，通過人道主義援助、現(xiàn)金轉(zhuǎn)移和向最貧困家庭發(fā)放福利，并保護最脆弱的群體。這將是一個建立更好的國際社會契約的好例子。