去年國家能源主管部門相繼下發的解決棄水、棄風、棄光問題的專項文件，已初現成效。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在1月24日舉行的例行發布會上披露，2017年全年棄水電量515億千瓦時，在來水好于去年的情況下，水能利用率達到96%左右；棄風電量419億千瓦時，棄風率12%，同比下降5.2個百分點；棄光電量73億千瓦時，棄光率6%，同比下降4.3個百分點。

梁志鵬還稱，為進一步解決可再生能源消納問題，下一步將實行可再生能源電力配額制，結合綠色電力證書交易體系，形成促進可再生能源生產和消費的新機制?！啊督鉀Q棄水棄風棄光問題實施方案》中也提到了，要實行可再生能源電力配額制，辦法會另行發布。目前相關工作正在推進中?！?/p>

中國的水電、風電、光伏發電裝機規模均居世界首位，但消納難一直是行業頑疾，可再生能源陷入“邊建邊棄”怪圈。2016年，“重災區”甘肅、新疆、寧夏的棄風率依次為43.11%、38.37%和13.05%。光伏發電方面，新疆、甘肅光伏發電運行較為困難，棄光率為32.23%和30.45%。

2017年，《政府工作報告》提出抓緊解決機制和技術問題，優先保障清潔能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。此后，國家發改委、國家能源局發布了《解決棄水棄風棄光問題實施方案》和《關于促進西南地區水電消納的通知》，從輸電通道建設、電網優先調度等方面推動清潔能源消納。

國家能源局數據顯示，2017年，全國風電棄風電量同比減少78億千瓦時，棄風率同比下降5.2個百分點，實現棄風電量和棄風率“雙降”。大部分棄風限電嚴重地區的形勢均有所好轉，其中甘肅棄風率下降超過10個百分點，吉林、新疆、寧夏、內蒙古、遼寧棄風率下降超過5個百分點，黑龍江棄風率下降接近5個百分點。

2017年，全國光伏發電量1182億千瓦時，同比增長78.6%。全國棄光電量73億千瓦時，棄光率同比下降4.3個百分點，棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團）棄光電量28.2億千瓦時，棄光率22%，同比下降9.3個百分點；甘肅棄光電量18.5億千瓦時，棄光率20%，同比下降9.8個百分點。

梁志鵬坦言，盡管棄水棄風棄光問題有大幅緩解，但離可再生能源健康發展的要求還有較大差距。其中既有技術和基礎設施的問題，也有管理、市場等方面問題。目前來看，棄風主要集中在幾個地區：新疆和甘肅的棄風電量和棄風率都比較高；內蒙古棄風率已經降下來比較多，但是因為裝機量大，棄風電量還比較高；吉林、黑龍江主要是棄風率比較高。能源局統計出的全國數據表現出總棄風率較高，其實問題主要集中在上述幾個局部地區，需要解決這幾個重點地區的問題。水電主要是西南水電送出問題?！疤貏e強調一點，在2018年進一步明顯減少棄水棄風棄光電量，到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題。”

為進一步促進清潔能源消納，能源局將采取以下舉措：制定可再生能源中長期發展規劃，制定可再生能源發電成本下降的路線圖，實行可再生能源電力配額制，結合綠色電力證書交易體系，形成促進可再生能源生產和消費的新機制；結合可再生能源發展“十三五”規劃中期評估和調整，優化可再生能源發展的思路、布局和建設時序，加強可再生能源開發與能源、電力等規劃的統籌協調；優化電力系統調度運行，制定保障清潔能源優先發電的實施細則，統籌水電流域綜合監測和梯級聯合優化運行，發揮電力系統的靈活性和大電網的統籌協調作用；加強調峰電源管理，加快調峰電源建設，推進煤電機組靈活性改造，嚴格規范自備電廠運行管理，提升電力系統的調峰能力，為可再生能源消納利用創造空間；深入推進電力市場化改革，推動現貨電力市場交易試點，開展跨省區的可再生能源電力現貨交易，加快推動輔助服務市場建設，以市場化方式促進清潔能源消納利用。