8月21日，法國民意調查所（IFOP）公布的JDD月度晴雨表顯示，目前41%的法國民眾對總理博內爾感到滿意，而對總統馬克龍的滿意度僅為37%。[i]7月時，兩者數據均為38%。從民調結果看，博爾內在法國年輕人群體、手工業者、商人以及前進黨支持者中支持率有所上升，而馬克龍在商界、高級管理人員、前進黨支持者以及65歲以上人群中的支持率下降。近幾月，馬克龍連任后陷入內政、外交治理困局是其支持率下降的主要因素之一。此外，馬克龍支持率下降意味著法式反精英主義的興起。這不僅可能導致法國政局出現動蕩，更可能加速民粹主義在全歐洲蔓延，最終催生歐洲又一輪“大革命”。

一、馬克龍內政治理的“臨界點”

馬克龍連任前，俄烏沖突已經開始，只不過當時對法國國內并未造成十分明顯的影響。彼時，馬克龍還在勝選演講中高呼“沒有人會被拋棄”，其反對者借此指責馬克龍“充當富人的總統”。[ii]時至當下，俄烏沖突引發的連鎖反應對法國造成嚴重負面沖擊，同時新冠疫情卷土重來可能拉緊法國防疫措施。法國普通民眾生活壓力倍增，與巴黎政治學院畢業的“精英總統”馬克龍的矛盾隨之加深。

第一，秋冬第八波疫情“悄然而至”。從數據上看，法國第七波疫情于7月上旬達到高峰，隨后走波動下滑路線。8月1日至8月6日期間，法國確診病例平均為30283例，與前一周相比減少了35%。[iii]然而，截至8月24日，法國每日新增仍為2萬余例。[iv]在此情況下，法國醫療緊急服務機構卻相繼出現臨時關閉情況。[v]法國衛生部長弗朗索瓦·布勞恩還坦言：“我們幾乎可以肯定會有下一波疫情浪潮，可能在秋天”。可見，盡管法國已放開防疫措施，官方也一再宣布疫情“危險性越來越小”。但悄然而至的疫情正如達摩克利斯之劍，不斷對民眾心理防線進行試探。

第二，整體經濟情況不容樂觀。8月24日，馬克龍表示，由于世界面臨的一系列危機，法國未來數月將面臨艱難時期。他認為，當今世界“正在經歷一個轉折點”，可能將面臨“富足的終結”，其經濟后果需要被正視。根據法國統計局(INSEE)數據顯示，法國8月制造業信心指數連降兩個月，由前值106續降至104，創逾一年低。尤其是，法國經濟與歐元區經濟關聯度十分密切。德國作為歐洲地區的制造業中心正在引領衰退，該國整體采購經理人指數降至47.6，出現兩年多以來的最大收縮。受此影響，法國該指數也小幅下滑至49.8左右。[vi]法國乃至歐元區經濟活動下行情況嚴重，導致該國政府也難以將經濟發展作為強化政府合法性的抓手。

第三，通脹高企持續抬高民眾生活成本。法國今年7月通貨膨脹率達到6.1%，達到自1985年以來最高水平。以農產品為例，肉類價格持續飛漲。據法國BFMTV網8月25日報道，牛肉（10.2%）、禽肉（14.6%）、羊肉（10.5%）價格漲幅最大。[vii]法國國家統計與經濟研究所稱，豬肉價格也將迅速上漲。法國布列塔尼豬肉市場主管提到，目前全球豬肉供應都在下降。法國每1萬個養豬場中可能有10%-30%因此種緊張局勢而倒閉。農產品上漲只是法國人目前生活狀態的一個縮影，全方位的通脹帶來的是法國人整體消費降級。由此催生的問題是，因將法國美好生活作為愿景的大量移民人士，其“法國夢”終將消解，法國經濟的人口支撐力度逐漸不足。更為重要的是，法國底層人士的生活愈發困難，因此而來的社會動蕩逐步顯現。

第四，能源危機裹挾高溫加大民眾壓力。相對于英國、荷蘭、德國等近10%的通脹率，法國整體通脹率處于較低水平。原因之一在于，法國政府為電力、天然氣等能源設置了價格限制，額外上漲成本由國家承擔。據稱，如果沒有政府此項管控措施，法國現在電價要比2021年10月高105%。[viii]然而，即便如此，法國對能源的掌控力度也正逐步下降。一方面，干旱的氣候致使法國核反應堆發電面臨技術難題，法核電產量下降。[ix]另一方面，西班牙試圖與法國進行天然氣等能源互聯，共同承擔能源價格上漲成本，或加重法國外交、能源壓力。8月23日，法國能源成本已經上漲5.5%（超過政府管控4%的紅線），明顯高于歐盟平均成本。[x]能源問題可能成為壓垮法國政府內部治理的“最后一根稻草”。

二、馬克龍對外戰略布局的“爛攤子”

作為一個“歐洲主義者”，馬克龍在首任總統時便呼吁打造“歐洲聯軍”、加強歐盟團結。然而，俄烏沖突對法負面影響持續加大，馬克龍政府面臨國際形象受損、國際信譽度下降以及領導力匱乏等多方難題。這進一步動搖了馬克龍作為精英階層執政合法性。

第一，國際形象受損。8月15日，根據法國軍方一份聲明稱，法國最后一支軍隊離開馬里。馬克龍和其他歐洲領導人一再表示，從馬里撤軍不會導致薩赫勒地區人民放棄與伊斯蘭極端分子的斗爭。法國軍隊更是在聲明提出，離開馬里后，“法國武裝部隊將繼續與我們的非洲和國際伙伴密切協調，在薩赫勒地區打擊恐怖主義”。然而，在多方看來，法國撤軍馬里正是自身實力不足的體現，與彼時美撤軍阿富汗別無二致。甚至，在部分馬里當地人看來，法國近9年的時間不僅沒有打擊恐怖主義，反而變相協助了伊斯蘭激進分子。例如德國之聲8月18日報道，法國撤軍后馬里向聯合國致函稱，“法國與伊斯蘭極端分子勾結，為他們提供了用來破壞馬里國家穩定的信息”；“今年以來，馬里領空被法國用無人機、軍用直升機和戰斗機突破了50余次”。海外反恐到自身被稱作是“恐怖主義”，法國軍隊的“維和”使其國際形象迅速下滑。同時，因此而死亡的法國士兵，更是加劇國內家人對法政府的不滿。

第二，國際信譽度下降。一方面，馬克龍政府對俄制裁態度被內部媒體視作“模棱兩可”。法國《世界報》8月24日報道稱，法石油巨頭道達爾通過部分持股俄羅斯公司Novatek，參與供應了制造俄羅斯戰機所需的噴氣燃料，這些戰機被用于烏克蘭戰場。[xi]8月25日，法國交通部長呼吁調查該國石油巨頭道達爾（Total Energies）。對此，法媒Le Monde25日喊話法國政府，不能對此“視而不見”。另一方面，馬克龍修補與阿爾及利亞關系與自身話語有所違背。8月25日，法總統馬克龍抵達阿爾及利亞，希望修復與該國已經破裂的關系。本質上，馬克龍此舉意在加強與阿合作，利用阿石油和天然氣儲備緩解法國能源危機。然而，去年10月，馬克龍卻還在抨擊阿爾及利亞在獨立后出現“政治-軍事體系”，并聲稱阿爾及利亞的“官方歷史”已經被“徹底改寫”。也就是此番輿論，遭到媒體質疑，與馬克龍當下行為不負。[xii]由此，內部“爛攤子”多多少少對馬克龍外交行動造成掣肘，致使其政府國際信譽度有所動搖。

第三，領導力不足。眾所周知，馬克龍自上任以來便宣稱自身是一個“歐洲主義者”。2017年9月26日，時任總統馬克龍在索邦大學就歐洲政策發表的演講中提出“歐洲主權”這一概念。其中，關鍵領域是防務、邊界保護、外交政策及生態、數字和經濟等。隨后，在馬克龍推動下，歐盟及其成員的確迎來了部分“歐洲主義者”上任高層、推出深化歐盟一體化的相關政策。比較典型的有，強調歐洲地緣政治的歐委會主席馮德萊恩以及今年3月歐盟提出的5000人快速反應部隊。正如部分專家所言，馬克龍關于歐洲的“野心”過于龐大，導致上述方案在俄烏沖突影響下皆不順利。目前，歐盟內部關于對俄制裁的口徑個不一致，近期有匈牙利總理在接受采訪時提到“西方對俄羅斯的制裁正在走向失敗”。此外，馬克龍8月14日簽署芬蘭和瑞典加入北約議定書，被西方媒體熱炒。即曾經批判“北約腦死亡”的馬克龍，其政府正對外宣稱，芬蘭和瑞典此舉將將“對集體姿態和我們的歐洲安全作出重大貢獻”。綜上，馬克龍的“歐洲主義”略顯乏力。

三、馬克龍內外困境交織下“反精英主義”盛行

歸根結底，馬克龍執政困局進一步拉大其與法國民眾間本就疏遠距離，刺激了法國本有的反精英主義進一步盛行。支持率下降只是反精英主義抬頭的表征之一。

一般而言，法國人對學歷的追求與重視，在歐洲國家中算是與亞洲較為接近的。放眼法國政壇，更是有多位總統、總理從法國國家行政學院、巴黎政治學院、巴黎商學院等高等政商學院畢業。此類學校大多訓練扎實嚴謹，學歷在法國社會幾乎是暢行無阻的保證。比較典型的人物有，法國前總統奧朗德，畢業于國家行政學院。2018年馬克龍的內閣中，更是幾乎每兩名就有一人出自巴黎政治學院或國家行政學院。[xiii]與此對比，IFOP副執行長坦特理耶（Brice Teinturier）在法國2022年大選前分析，“法國民眾與政治的關系在過去幾十間來不斷惡化。連續幾任政府都無法解決失業等問題，政治人物形象蒙塵，左右派差異減少”。

囿于上述原因，馬克龍于2019年承諾關閉國家行政學院作為對2018年年底黃馬甲運動的回應。2021年，其則以“打破精英主義”為由徹底關閉國家行政學院，同時建立國際公共服務學院。然而，伴隨今年法民眾生活壓力不斷加大，“黃馬甲運動”又在蠢蠢欲動。法國政治精英與民眾之間的鴻溝勢必越來越深，其“反精英主義”恐最終訴諸于更為激烈的民粹主義，提升馬克龍內外治理難度。這就不難理解為何“政壇精英”馬克龍支持率下降，反而出身于法國非“政壇名校”的博爾內（法國國立路橋學院、巴黎綜合理工大學）支持率上升。

法國反精英主義更多是源于體制、秩序的不平等，俄烏沖突則成為激化不平等矛盾的催化劑。隨著俄烏沖突進入膠著期，美國、歐洲國家與俄羅斯的戰略博弈日趨激烈，法國的反精英主義很可能以法國為中心向整個歐洲四散開來，最終造成歐洲地區大范圍民粹主義抬頭。其結果是，將俄烏沖突造成的歐洲秩序動蕩烈度放大數倍。俄烏沖突到底是歐洲“大革命”的“插曲”還是“序章”，顯而易見。

（作者：韓卓希，荷蘭萊頓大學博士研究生。本文僅代表作者個人觀點，與北京大學區域與國別研究院立場無關，文責自負。引用、轉載請標明作者信息及文章出處。）

注釋：

[i] Jean Cittone, élisabeth Borne désormais plus populaire qu'Emmanuel Macron, selon un sondage, Politique, August 21, 2022, https://www.lefigaro.fr/politique/elisabeth-borne-desormais-plus-populaire-qu-emmanuel-macron-selon-un-sondage-20220821.

[ii] 法國大選：馬克龍獲歷史性勝利 但卻讓法國更兩極分化， BBC， 2022年4月25日，https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-61214943。

[iii] Clément Legros, Covid-19 : Fran?ois Braun, ministre de la Santé, alerte sur la possibilité d'une prochaine vague à l'automne, Le Journal du Dimanche, le 10 ao?t 2022, https://www.lejdd.fr/Societe/covid-19-francois-braun-ministre-de-la-sante-alerte-sur-la-possibilite-dune-prochaine-vague-a-lautomne-4127570.

[iv] 疫情大數據法國篇，https://voice.baidu.com/act/newpneumonia/newpneumonia/?from=osari_aladin_banner&city=法國-法國

[v] 同3。

[vi] Tim Wallace, James Warrington and Giulia Bottaro, Germany and France have driven eurozone into recession, economists warn, The Telegraph, August 23, 2022, https://www.telegraph.co.uk/business/2022/08/23/ftse-100-markets-live-news-energy-gas-inflation-euro/.

[vii] The price of pork soars on the markets, a few months after the rise in other meats, News in France, August 24, 2022, https://newsinfrance.com/the-price-of-pork-soars-on-the-markets-a-few-months-after-the-rise-in-other-meats/.

[viii] Emma Morgan, Why some French electricity firms are urging customers to go to EDF, The Connexion, August 25, 2022, https://www.connexionfrance.com/article/French-news/Why-some-French-electricity-firms-are-urging-customers-to-go-to-EDF.

[ix] Forrest Crellin and Vera Eckert, French nuclear woes stoke Europe's power prices, RETUERS, August 25, 2022, https://www.reuters.com/business/energy/french-nuclear-woes-stoke-europes-power-prices-2022-08-24/.

[x] Electricity costs in France increase by 5.5 percent, MENAFN, August 24, 2022, https://menafn.com/1104746715/Electricity-costs-in-France-increase-by-55-percent.

[xi] JULES DARMANIN, French minister demands probe into TotalEnergies’ reported links to Russian army refueling, Politico, August 25, 2022, https://www.politico.eu/article/france-transport-minister-clement-beaune-probe-totalenergies-russia-army-jet-refueling/.

[xii] Hugh Schofield, France's Emmanuel Macron to mend Algeria ties as energy crisis bites, BBC, August 25, 2022, https://www.bbc.com/news/world-europe-62659181.

[xiii] 法國選民不滿菁英主義 高學歷金字招牌漸褪色, CNA，2022年8月16日，https://www.cna.com.tw/news/aopl/202208160123.aspx。