市級示范路東灘大道。  受訪者供圖

田沃宜耕，水清可濯，徑通可至……鄉村是上海城市發展的稀缺資源，亦是這座國際大都市城市核心功能的重要承載地，鄉村振興，已成為上海發展越來越迫切的新課題。

8月27日，上海市十五屆人大常委會第四十三次會議表決通過《上海市鄉村振興促進條例》。這部地方立法，將成為上海全面貫徹實施鄉村振興戰略的新抓手，進一步規范和引導城鄉融合、產業興旺、鄉村建設、農民增收、生態宜居、鄉村治理，發揮鄉村資源稟賦，縮小城鄉差距，為上海超大城市快速發展拓展戰略空間。 

上海市人大常委會法工委介紹，《條例》明確了鄉村振興戰略總體要求，提出落實最嚴格的耕地保護制度和國家糧食安全戰略，提高糧食供給和保障能力，建立農民收入穩定增長機制，促進共同富裕，并支持滬、蘇、浙毗鄰地區深化合作。

為構建城鄉融合發展新格局，《條例》規定整體謀劃城鄉發展，加強鄉村公共基礎設施規劃和建設，強化義務教育、醫療衛生均衡發展和優質資源傾斜。《條例》明確，健全城鄉一體的公共就業創業服務體系，完善扶持政策，統籌推進農村勞動力就業，提高農村社會保障水平，支持農村養老事業發展。《條例》還提出推動鄉村數字化轉型，提高農業科技、鄉村公共服務數字化水平，構建鄉村社區生活圈，提升鄉村生活品質。

《條例》結合上海市超大城市鄉村振興促進工作實際，增設“農村集體經濟”和“崇明世界級生態島建設”兩章。

鄉村振興，集體經濟是支撐。《條例》設專章從三個方面作出引導和規范，首先要建立完善多元投入、收益分配、流轉交易等扶持機制，保障農村集體經濟組織運營和發展壯大。其次要統籌各類資源要素，結合積累程度、資源稟賦，創新發展模式，提升農村集體經濟組織造血功能，三是鼓勵多種形式盤活利用集體資源資產，推動農村集體經濟轉型升級。 

為助推鄉村振興視野下的崇明世界級生態島建設，《條例》支持崇明島打造國家全域旅游示范區和世界級休閑旅游度假島，堅持生態保護優先，建立生態系統碳匯監測評估體系和一體化生態環境監測網絡，支持崇明開展碳達峰碳中和示范試點。《條例》還支持重大生態產業項目優先布局崇明生態島，發展特色產業和種源產業。