市級(jí)示范路東灘大道。  受訪者供圖

田沃宜耕，水清可濯，徑通可至……鄉(xiāng)村是上海城市發(fā)展的稀缺資源，亦是這座國際大都市城市核心功能的重要承載地，鄉(xiāng)村振興，已成為上海發(fā)展越來越迫切的新課題。

8月27日，上海市十五屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議表決通過《上海市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》。這部地方立法，將成為上海全面貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新抓手，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮鄉(xiāng)村資源稟賦，縮小城鄉(xiāng)差距，為上海超大城市快速發(fā)展拓展戰(zhàn)略空間。 

上海市人大常委會(huì)法工委介紹，《條例》明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，提出落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和國家糧食安全戰(zhàn)略，提高糧食供給和保障能力，建立農(nóng)民收入穩(wěn)定增長機(jī)制，促進(jìn)共同富裕，并支持滬、蘇、浙毗鄰地區(qū)深化合作。

為構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，《條例》規(guī)定整體謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，強(qiáng)化義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展和優(yōu)質(zhì)資源傾斜。《條例》明確，健全城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善扶持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，支持農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。《條例》還提出推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化水平，構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。

《條例》結(jié)合上海市超大城市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作實(shí)際，增設(shè)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”和“崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)”兩章。

鄉(xiāng)村振興，集體經(jīng)濟(jì)是支撐。《條例》設(shè)專章從三個(gè)方面作出引導(dǎo)和規(guī)范，首先要建立完善多元投入、收益分配、流轉(zhuǎn)交易等扶持機(jī)制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營和發(fā)展壯大。其次要統(tǒng)籌各類資源要素，結(jié)合積累程度、資源稟賦，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織造血功能，三是鼓勵(lì)多種形式盤活利用集體資源資產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

為助推鄉(xiāng)村振興視野下的崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，《條例》支持崇明島打造國家全域旅游示范區(qū)和世界級(jí)休閑旅游度假島，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，支持崇明開展碳達(dá)峰碳中和示范試點(diǎn)。《條例》還支持重大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先布局崇明生態(tài)島，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和種源產(chǎn)業(yè)。