熱點(diǎn)新聞：據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道稱，韓美兩國(guó)將于8月22日至9月1日實(shí)施 “乙支自由之盾” 聯(lián)合軍演，這是兩國(guó)自2017年后再度舉行大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)，引發(fā)外界廣泛關(guān)注。

點(diǎn)評(píng)：近年來(lái)，韓朝關(guān)系處于一種較為特殊的波動(dòng)之中。韓國(guó)前總統(tǒng)文在寅執(zhí)政期間，對(duì)朝奉行的是“陽(yáng)光政策”，大幅削減和取消了包括“乙支自由衛(wèi)士”在內(nèi)的大規(guī)模軍演，曾讓半島局勢(shì)一度有所緩和。但是，尹錫悅政府執(zhí)政后，一改前任政府的對(duì)朝政策風(fēng)格，跟隨美國(guó)執(zhí)行對(duì)朝強(qiáng)硬政策，韓朝關(guān)系又趨緊張。此次韓美在時(shí)隔近5年后重新恢復(fù)大規(guī)模軍演，是尹錫悅政府上臺(tái)后在軍事防務(wù)方面采取的一個(gè)大動(dòng)作，其目的是試圖以此次演習(xí)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)美韓同盟關(guān)系和聯(lián)防態(tài)勢(shì)，同時(shí)提升國(guó)家的“全面戰(zhàn)爭(zhēng)”執(zhí)行能力。從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，韓美對(duì)朝采取強(qiáng)硬舉措，將給整個(gè)半島乃至東北亞安全局勢(shì)帶來(lái)較大影響。

“阿帕奇”武裝直升機(jī)參加韓美聯(lián)合軍演。

提升國(guó)家“全面戰(zhàn)爭(zhēng)”執(zhí)行能力

“乙支自由之盾”演習(xí)源自于1975年韓美兩軍的“乙支焦點(diǎn)透鏡”例行年度演習(xí)，后來(lái)改名 “乙支自由衛(wèi)士”，與已被取消的“關(guān)鍵決斷”和“禿鷲”軍事演習(xí)并列為韓美三大例行年度聯(lián)合軍事演習(xí)。2018年6月，為了向朝鮮釋放善意，韓美決定暫停該演習(xí)，代之以規(guī)模縮小的演習(xí)和計(jì)算機(jī)模擬演習(xí)。此次韓國(guó)不僅恢復(fù)與美戰(zhàn)區(qū)級(jí)的演習(xí)規(guī)模，而且還提出了一種“全面戰(zhàn)爭(zhēng)”概念，即動(dòng)用所有可用的軍事資源和手段進(jìn)行作戰(zhàn)，包括計(jì)算機(jī)模擬聯(lián)合指揮所演習(xí)、聯(lián)軍士兵野戰(zhàn)訓(xùn)練和民防演習(xí)三個(gè)關(guān)鍵要素，其目的是在韓美聯(lián)防機(jī)制下，掌握泛政府層面的危機(jī)管控和聯(lián)合作戰(zhàn)支援流程，全面提高應(yīng)對(duì)朝鮮和全面戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家“總體戰(zhàn)”執(zhí)行能力。

根據(jù)韓國(guó)國(guó)防部提交的計(jì)劃報(bào)告，“乙支自由護(hù)盾”演習(xí)分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是“危機(jī)管理”演習(xí)，為期4天，假想半島出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)跡象時(shí)，美韓如何避免戰(zhàn)爭(zhēng)及進(jìn)行危機(jī)管控，作為此次聯(lián)合軍演的預(yù)備演習(xí)。第二階段是“防御”演習(xí)，演練韓國(guó)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制如何擊退朝鮮攻擊及防御首都圈，內(nèi)容包括實(shí)施緊急集合、戰(zhàn)時(shí)體制轉(zhuǎn)換等訓(xùn)練，同時(shí)進(jìn)行演練民眾緊急避險(xiǎn)能力的防空避難演習(xí)，目的是提升韓國(guó)政府在緊急情況下的指揮決策水平。第三階段是“反擊”演習(xí)，由電腦兵棋推演和實(shí)兵演習(xí)兩部分組成，電腦模擬方式主要為韓美聯(lián)合指揮所演習(xí)，而實(shí)兵部分主要按各梯隊(duì)和職能檢測(cè)實(shí)戰(zhàn)水平，通過(guò)聯(lián)合野外機(jī)動(dòng)訓(xùn)練，演練韓美軍隊(duì)的反擊作戰(zhàn)和戰(zhàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)能力。

駐韓美軍出動(dòng)M1A2主戰(zhàn)坦克參加軍演。

此外，此次聯(lián)演還針對(duì)無(wú)人機(jī)攻擊、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等俄烏沖突中出現(xiàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)新變化，采用戰(zhàn)時(shí)可能發(fā)生的實(shí)戰(zhàn)化方案。據(jù)韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱，本次演習(xí)將史無(wú)前例地集中實(shí)施13個(gè)領(lǐng)域的野外聯(lián)合演習(xí)，包括旅級(jí)科學(xué)化戰(zhàn)斗演習(xí)、清除大規(guī)模殺傷性武器、清理爆炸物、聯(lián)合火力運(yùn)用和海上巡邏行動(dòng)等，全面測(cè)試韓軍“應(yīng)對(duì)全面戰(zhàn)爭(zhēng)”的總體戰(zhàn)能力。此外，演習(xí)還假設(shè)敵軍攻擊韓國(guó)港口、機(jī)場(chǎng)、核電站等支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)施、半導(dǎo)體工廠等尖端產(chǎn)業(yè)設(shè)施和國(guó)家重點(diǎn)設(shè)施等情況，實(shí)施由民、官、軍、警等共同參與的防護(hù)和恢復(fù)重建演練。從某種意義上來(lái)說(shuō)，此次演習(xí)將成為韓國(guó)在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)新變化下重新調(diào)整緊急應(yīng)對(duì)態(tài)勢(shì)的一個(gè)重要起點(diǎn)。

重建韓美聯(lián)盟“共同防務(wù)”架構(gòu)

美國(guó)與韓國(guó)是軍事同盟關(guān)系，兩國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直進(jìn)行著緊密的防務(wù)合作。尹錫悅政府上臺(tái)后，進(jìn)一步強(qiáng)化親美立場(chǎng),積極推動(dòng)“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的部署和韓美聯(lián)合軍事演習(xí)的“正常化”，以應(yīng)對(duì)東北亞局勢(shì)的變局和俄烏沖突帶給地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)李鐘燮在本月初訪問(wèn)駐韓美軍漢弗萊斯兵營(yíng)時(shí)也表示，建立、維護(hù)和加強(qiáng)兩軍各層級(jí)的關(guān)系非常重要，要通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)區(qū)級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練來(lái)提高戰(zhàn)備狀態(tài)，加強(qiáng)聯(lián)軍作戰(zhàn)能力和互操作性。

在這種政策思路下，恢復(fù)并擴(kuò)大“乙支自由之盾”軍事演習(xí)規(guī)模就成為尹錫悅政府重建美韓聯(lián)盟，鞏固共同防務(wù)架構(gòu)的一個(gè)重要抓手。 “乙支自由衛(wèi)士”演習(xí)一直是美韓之間規(guī)格最高的戰(zhàn)略級(jí)軍演，巔峰時(shí)參演人數(shù)一度高達(dá)7.5萬(wàn)人。此次美韓正式大規(guī)模重啟該軍演，標(biāo)志著兩國(guó)軍事合作將重新恢復(fù)到之前的高度。韓國(guó)國(guó)防部發(fā)言人文宏植表示：“軍演最大的意義，是使得美韓聯(lián)合演習(xí)與訓(xùn)練常態(tài)化，這將有助于重建美韓同盟核聯(lián)合防御的態(tài)勢(shì)。”韓國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》也發(fā)表社論稱，“此次演習(xí)對(duì)于2018年以來(lái)‘處于異常狀態(tài)’的韓美聯(lián)合演習(xí)‘正常化’具有重要意義”。這些言論凸顯了韓國(guó)對(duì)于美韓同盟關(guān)系的高度重視。

根據(jù)韓國(guó)公布的信息，韓國(guó)空軍目前最先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)F-35A也將參加軍演。

對(duì)于韓國(guó)恢復(fù)并擴(kuò)大“乙支自由之盾”聯(lián)合軍演，美國(guó)也持積極的態(tài)度。美國(guó)媒體報(bào)道稱，曾擔(dān)任駐韓美軍司令的多名美軍將領(lǐng)對(duì)“美韓重啟聯(lián)合軍演表示歡迎”。例如，前駐韓美軍司令羅伯特·艾布拉姆斯稱：“無(wú)論如何強(qiáng)調(diào)今年下半年的這場(chǎng)戰(zhàn)區(qū)級(jí)演習(xí)的重要性都不為過(guò)。”另一名前駐韓美軍司令沃爾特·夏普則表示：“包括指揮所演習(xí)和實(shí)彈演習(xí)在內(nèi)的所有演習(xí)，以及韓美聯(lián)合司令部分隊(duì)級(jí)以上的所有演習(xí)，對(duì)于韓國(guó)、美國(guó)和同盟的應(yīng)對(duì)態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō)都是必要的。”為了體現(xiàn)對(duì)這次軍演的重視，美軍出動(dòng)了大批部署在東亞方向的戰(zhàn)機(jī)，來(lái)自第七艦隊(duì)的驅(qū)逐艦也參與該演習(xí)。就在演習(xí)首日，美海軍所屬的EP-3E電子偵察機(jī)也出現(xiàn)在半島中部地區(qū)上空，遂行對(duì)朝監(jiān)視任務(wù)。此外，演習(xí)還將練習(xí)使用無(wú)人機(jī)對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視，獲得第一手?jǐn)?shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)很可能會(huì)投入到美軍未來(lái)實(shí)戰(zhàn)中。

從戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看，美國(guó)希望通過(guò)此次軍演，提升與韓國(guó)的防務(wù)合作水平，讓韓國(guó)成為美國(guó)打擊朝鮮的馬前卒，甚至想讓韓國(guó)成為遏制俄羅斯的一枚重要棋子。據(jù)稱，美韓還將在這次演習(xí)期間，依照“有條件移交戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)計(jì)劃”對(duì)未來(lái)聯(lián)合司令部的完全運(yùn)用能力進(jìn)行評(píng)估，以滿足指揮權(quán)移交的先決條件。考慮到俄烏沖突、美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)等諸多因素，美國(guó)正越來(lái)越把朝鮮半島相關(guān)問(wèn)題作為一張牌來(lái)打。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，此次演習(xí)也可以看作是美韓面對(duì)俄烏軍事沖突出現(xiàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)新發(fā)展而做出的新反應(yīng)，從中獲取地區(qū)戰(zhàn)略利益，維護(hù)其全球霸權(quán)。

朝鮮試射巡航導(dǎo)彈。

未來(lái)朝鮮半島局勢(shì)可能更加惡化

雖然韓國(guó)宣稱“乙支自由之盾”是每年舉行的“例行防御性演習(xí)”，但所針對(duì)的國(guó)家不言而喻。事實(shí)上，韓國(guó)尹錫悅政府上臺(tái)后，在對(duì)朝政策上實(shí)行了比前任政府更為強(qiáng)硬的態(tài)度，甚至將朝鮮直接定義為“敵人”。而此次韓美聯(lián)合軍演的規(guī)模和強(qiáng)度，以及對(duì)朝鮮的攻擊性都比以往要強(qiáng)。例如，演習(xí)內(nèi)容不僅包括聯(lián)合模擬攻擊、增強(qiáng)前線部隊(duì)、確保大規(guī)模殺傷性武器安全的模擬，還有包括F-35戰(zhàn)機(jī)等進(jìn)攻性武器的加入。韓聯(lián)社也明確指出，此次軍演的背景就是針對(duì)半島出現(xiàn)緊急情況而爆發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)，因此必須要擴(kuò)大實(shí)際機(jī)動(dòng)演習(xí)的規(guī)模和針對(duì)性。這些都透露出未來(lái)的韓美對(duì)朝政策將趨于“強(qiáng)硬”，意圖通過(guò)高強(qiáng)度的施壓政策，來(lái)改變朝鮮的行為方式。

朝鮮歷來(lái)對(duì)半島上的韓美軍事動(dòng)向高度警惕。此次韓美舉行大規(guī)模演習(xí)，必然引起朝鮮的強(qiáng)烈反應(yīng)。例如，朝鮮已經(jīng)將這場(chǎng)演習(xí)定義為“侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)演習(xí)”，并采取了回?fù)襞e措。8月17日，朝鮮在平安南道安州市的“金星橋”進(jìn)行了武器試射，向黃海發(fā)射兩枚巡航導(dǎo)彈，此次導(dǎo)彈發(fā)射與以往不同，發(fā)生在韓美正式軍演開(kāi)始之前，被認(rèn)為是對(duì)演習(xí)的一種重大警告和顯示事態(tài)嚴(yán)重的一個(gè)信號(hào)。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，朝鮮一直采取的是以超強(qiáng)硬來(lái)應(yīng)對(duì)強(qiáng)硬的政策，未來(lái)可能還會(huì)采取更多更加強(qiáng)硬的舉措。

從未來(lái)半島安全形勢(shì)發(fā)展來(lái)看，韓美的這種機(jī)制化、制度化軍演并不有利于半島的和平與穩(wěn)定，非但沒(méi)有增強(qiáng)韓國(guó)所謂的“安全感”，反而加劇半島雙方互疑，使相關(guān)國(guó)家陷入新的安全焦慮中，其最后結(jié)果是半島雙方安全利益受損。在當(dāng)前地區(qū)局勢(shì)持續(xù)緊張之際，此次軍演無(wú)異于火上澆油，可能使本已存在的“安全困境”螺旋式惡化，為半島乃至整個(gè)東北亞地區(qū)局勢(shì)帶來(lái)越來(lái)越多的不確定性。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開(kāi)設(shè)的個(gè)人專欄，盤(pán)點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見(jiàn)金，兩周一期，不見(jiàn)不散）