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深觀察|教育脫貧發(fā)力:寄宿能否糾“撤點(diǎn)并校”之偏?

澎湃首席評(píng)論員 沈彬
2018-01-22 11:11
來源:澎湃新聞
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 農(nóng)村兒童上學(xué)路艱難的新聞,屢屢撥弄到社會(huì)成員的敏感神經(jīng)。

1月21日,馬云邀請(qǐng)王中軍、郭廣昌等80余位國內(nèi)知名企業(yè)家探討教育脫貧的路徑,他建議在中國貧困鄉(xiāng)村推動(dòng)“并校計(jì)劃”,讓孩子們有完善的寄宿制學(xué)校,企業(yè)家共同“為家鄉(xiāng)服務(wù),建宿舍、捐校車……”

而之前騰訊的最早投資人、A8新媒體集團(tuán)董事長劉曉松已經(jīng)在貴州黔東南州和晴隆縣兩個(gè)學(xué)校試點(diǎn)了住宿項(xiàng)目的改造升級(jí)。劉曉松之前考察了貴州很多學(xué)校,“有的學(xué)校里面有很多鋼琴放著,但是根本沒有老師,于是就成了一個(gè)擺設(shè)”。類似的問題還有不少,關(guān)鍵是如何系統(tǒng)地統(tǒng)籌起學(xué)校的現(xiàn)有資源、合理地安排學(xué)生的課余時(shí)間。所以劉曉松和馬云一同選擇了鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校的解決方案。

談到農(nóng)村的“并校”政策,人們并不陌生。甚至,近年只要發(fā)生農(nóng)村兒童上學(xué)路艱難、校車傷亡事故、個(gè)別地方輟學(xué)率反彈、縣高中鮮有考上一本的現(xiàn)象,輿論總會(huì)把矛頭指向之前推行的“撤點(diǎn)并校”政策。

2001年,國務(wù)院頒布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》,要求因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局,其本意是集中農(nóng)村教育資源、提升教育質(zhì)量,解決校點(diǎn)分散引起的教師隊(duì)伍冗雜、開支龐大的問題。但是在地方利益的誘導(dǎo)之下,執(zhí)行中發(fā)生了一些偏差,變成個(gè)別地方的“甩包袱”,有的地方盲目砍村校,以節(jié)省教育經(jīng)費(fèi),還有一些地區(qū)通過激進(jìn)的撤校,以教育資源引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,所謂“小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn),初中進(jìn)城”。

總之,最后的結(jié)果就是中國農(nóng)村學(xué)校數(shù)量的銳減。教育部統(tǒng)計(jì)資料顯示,2000年,農(nóng)村小學(xué)數(shù)還是44.03萬,到了2012年,全國僅剩15.5萬所村小,減幅達(dá)64.8%。

這就帶來了一系列的問題。第一,因?yàn)橹暗摹俺伏c(diǎn)并校”,農(nóng)村孩子上學(xué)的路越來越遠(yuǎn)了,《農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生發(fā)展報(bào)告》(2016)顯示,農(nóng)村小學(xué)生平均單程上學(xué)距離為5.4公里,很多農(nóng)村學(xué)生每天上學(xué)往返要用去4-5個(gè)小時(shí)。第二,農(nóng)村孩子上學(xué)之路危機(jī)重重,因?yàn)檗r(nóng)村上學(xué)路遠(yuǎn)、鄉(xiāng)村公共交通不發(fā)達(dá)等原因,事故屢屢發(fā)生。

2011年底,連續(xù)發(fā)生的甘肅正寧縣嚴(yán)重超載校車事故(死亡21人)、江蘇徐州豐縣校車側(cè)翻致15名學(xué)生死亡等惡性案件,終于讓教育部門下決心踩下了剎車,于2012年正式要求“堅(jiān)決制止盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校”。

雖然輿論對(duì)于之前過激的“撤村并校”多有批評(píng),但是解決之道絕不是“回到過去”,回到2001年之前那種“一村一校”、“三五個(gè)學(xué)生、一個(gè)老師”的模式。因?yàn)檫@18年,中國城市化有了天翻地覆的發(fā)展,農(nóng)村青壯年流出,村莊呈現(xiàn)空心化;這18年,也相當(dāng)于一個(gè)人的成長,國民對(duì)下一代的教育期望有了質(zhì)的飛躍,已為人父母的80后、90后不愿意孩子重復(fù)自己當(dāng)年那種低水平的“就近入學(xué)”。如果說20多年前,“大眼睛”蘇明娟心中的“我要讀書”的愿望,僅僅是免于因?yàn)槭畮自臅M(fèi)而輟學(xué)的苦惱,當(dāng)下農(nóng)村孩子的教育愿景則高出很多。

事實(shí)上,20多年來轟轟烈烈的中國城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,必然帶來教育資源集中化、呈“城市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的梯度分布。中國不可能再回到過去那種小國寡民式的“就近入學(xué)”。但是,教育資源集中也的確帶來陣痛,迫使農(nóng)村的孩子頂風(fēng)冒雪到更遠(yuǎn)的地方去上學(xué),那冷酷的平均5.4公里的漫漫上學(xué)路,橫亙?cè)诖逋薜募液蜁局g。

所以,解決之前的“撤點(diǎn)并校”政策(也是中國20多年城鎮(zhèn)化過程帶來)的問題,需要立足現(xiàn)實(shí),通過優(yōu)化農(nóng)村教育資源、賦能農(nóng)村兒童、實(shí)施教育脫貧。

以優(yōu)化寄宿條件提升農(nóng)村教育水平,是國家既定的教育脫貧政策。2015年,教育部等六部門在《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》中就提出:建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校,保障學(xué)生就近上學(xué);在農(nóng)村留守兒童集中地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。去年,河北省教育廳也曾表態(tài),要在37個(gè)貧困山區(qū)縣建設(shè)寄宿制學(xué)校163所,方便山區(qū)孩子就近入學(xué)。

所以,這次馬云提出“并校”、完善寄宿條件的教育脫貧方案,其實(shí)是對(duì)政府既有政策的配合、助力。由民間公益組織推動(dòng)的賦能式“并校”,旨在就近改善學(xué)校環(huán)境,鋪平農(nóng)村孩子的上學(xué)之路,和之前個(gè)別地方政府“甩包袱”式撤校并點(diǎn)有著本質(zhì)區(qū)別。作為民間公益力量,他們還是會(huì)因地制宜找到合適操作的學(xué)校和模式,會(huì)避免之前政府政策“一刀切”的問題。

當(dāng)然,完善農(nóng)村學(xué)校的寄宿制,也可能遭遇一系列的新問題,包括因寄宿提升的教育費(fèi)用如何分?jǐn)偂⒓乃拗蟮募议L陪伴問題。這還需要政府和全社會(huì)的共同參與,所以做公益不僅僅是給錢了事,而是需要持續(xù)不斷的關(guān)注、投入、修正。

這幾天,反映鄉(xiāng)村生源流失、教師種種堅(jiān)守的電影《一個(gè)人的課堂》正在上映。有一位北京母親帶著自己女兒去看了這部電影。電影里村校唯一的學(xué)生——“唐明明”和她女兒的年級(jí)是一樣的,教材也是一樣的,甚至女兒還會(huì)情不自禁地跟讀電影里的課文,但是在同一本教材之外,大都市的孩子和農(nóng)村的孩子的教育環(huán)境、成長路徑、“少年的煩惱”卻天差地別:當(dāng)城里的孩子被各種教學(xué)APP、鋼琴考級(jí)、英語口語折騰得痛不欲生時(shí),農(nóng)村的孩子還在擔(dān)心每天5.4公里的漫漫上學(xué)路如何打熬。

學(xué)習(xí)著同一本教材,城里娃和農(nóng)村娃卻有截然不同的愿景和期待,這是中國發(fā)展不平衡、不充分的一個(gè)小小的注腳。只有在教育脫貧上發(fā)力,才能徹底斬?cái)喔F根。面對(duì)近20年城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)村孩子上學(xué)路越來越長、危機(jī)重重的問題,需要立足現(xiàn)實(shí),在完善寄宿條件、校車接送等方面精準(zhǔn)發(fā)力,以消弭城鄉(xiāng)的教育差距,為村娃上學(xué)之路除去冰花、擋住風(fēng)雪。

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