- +1
深觀察|教育脫貧發力:寄宿能否糾“撤點并校”之偏?
農村兒童上學路艱難的新聞,屢屢撥弄到社會成員的敏感神經。
1月21日,馬云邀請王中軍、郭廣昌等80余位國內知名企業家探討教育脫貧的路徑,他建議在中國貧困鄉村推動“并校計劃”,讓孩子們有完善的寄宿制學校,企業家共同“為家鄉服務,建宿舍、捐校車……”
而之前騰訊的最早投資人、A8新媒體集團董事長劉曉松已經在貴州黔東南州和晴隆縣兩個學校試點了住宿項目的改造升級。劉曉松之前考察了貴州很多學校,“有的學校里面有很多鋼琴放著,但是根本沒有老師,于是就成了一個擺設”。類似的問題還有不少,關鍵是如何系統地統籌起學校的現有資源、合理地安排學生的課余時間。所以劉曉松和馬云一同選擇了鄉村寄宿制學校的解決方案。
談到農村的“并校”政策,人們并不陌生。甚至,近年只要發生農村兒童上學路艱難、校車傷亡事故、個別地方輟學率反彈、縣高中鮮有考上一本的現象,輿論總會把矛頭指向之前推行的“撤點并校”政策。
2001年,國務院頒布《關于基礎教育改革與發展的決定》,要求因地制宜調整農村義務教育學校布局,其本意是集中農村教育資源、提升教育質量,解決校點分散引起的教師隊伍冗雜、開支龐大的問題。但是在地方利益的誘導之下,執行中發生了一些偏差,變成個別地方的“甩包袱”,有的地方盲目砍村校,以節省教育經費,還有一些地區通過激進的撤校,以教育資源引導農民向城鎮集中,所謂“小學進鎮,初中進城”。
總之,最后的結果就是中國農村學校數量的銳減。教育部統計資料顯示,2000年,農村小學數還是44.03萬,到了2012年,全國僅剩15.5萬所村小,減幅達64.8%。
這就帶來了一系列的問題。第一,因為之前的“撤點并校”,農村孩子上學的路越來越遠了,《農村寄宿制學校學生發展報告》(2016)顯示,農村小學生平均單程上學距離為5.4公里,很多農村學生每天上學往返要用去4-5個小時。第二,農村孩子上學之路危機重重,因為農村上學路遠、鄉村公共交通不發達等原因,事故屢屢發生。
2011年底,連續發生的甘肅正寧縣嚴重超載校車事故(死亡21人)、江蘇徐州豐縣校車側翻致15名學生死亡等惡性案件,終于讓教育部門下決心踩下了剎車,于2012年正式要求“堅決制止盲目撤并農村義務教育學校”。
雖然輿論對于之前過激的“撤村并校”多有批評,但是解決之道絕不是“回到過去”,回到2001年之前那種“一村一校”、“三五個學生、一個老師”的模式。因為這18年,中國城市化有了天翻地覆的發展,農村青壯年流出,村莊呈現空心化;這18年,也相當于一個人的成長,國民對下一代的教育期望有了質的飛躍,已為人父母的80后、90后不愿意孩子重復自己當年那種低水平的“就近入學”。如果說20多年前,“大眼睛”蘇明娟心中的“我要讀書”的愿望,僅僅是免于因為十幾元的書費而輟學的苦惱,當下農村孩子的教育愿景則高出很多。
事實上,20多年來轟轟烈烈的中國城市化、城鎮化進程,必然帶來教育資源集中化、呈“城市—鄉鎮—鄉村”的梯度分布。中國不可能再回到過去那種小國寡民式的“就近入學”。但是,教育資源集中也的確帶來陣痛,迫使農村的孩子頂風冒雪到更遠的地方去上學,那冷酷的平均5.4公里的漫漫上學路,橫亙在村娃的家和書本之間。
所以,解決之前的“撤點并校”政策(也是中國20多年城鎮化過程帶來)的問題,需要立足現實,通過優化農村教育資源、賦能農村兒童、實施教育脫貧。
以優化寄宿條件提升農村教育水平,是國家既定的教育脫貧政策。2015年,教育部等六部門在《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》中就提出:建設好農村寄宿制學校,保障學生就近上學;在農村留守兒童集中地區加強農村寄宿制學校建設。去年,河北省教育廳也曾表態,要在37個貧困山區縣建設寄宿制學校163所,方便山區孩子就近入學。
所以,這次馬云提出“并校”、完善寄宿條件的教育脫貧方案,其實是對政府既有政策的配合、助力。由民間公益組織推動的賦能式“并校”,旨在就近改善學校環境,鋪平農村孩子的上學之路,和之前個別地方政府“甩包袱”式撤校并點有著本質區別。作為民間公益力量,他們還是會因地制宜找到合適操作的學校和模式,會避免之前政府政策“一刀切”的問題。
當然,完善農村學校的寄宿制,也可能遭遇一系列的新問題,包括因寄宿提升的教育費用如何分攤、寄宿之后的家長陪伴問題。這還需要政府和全社會的共同參與,所以做公益不僅僅是給錢了事,而是需要持續不斷的關注、投入、修正。
這幾天,反映鄉村生源流失、教師種種堅守的電影《一個人的課堂》正在上映。有一位北京母親帶著自己女兒去看了這部電影。電影里村校唯一的學生——“唐明明”和她女兒的年級是一樣的,教材也是一樣的,甚至女兒還會情不自禁地跟讀電影里的課文,但是在同一本教材之外,大都市的孩子和農村的孩子的教育環境、成長路徑、“少年的煩惱”卻天差地別:當城里的孩子被各種教學APP、鋼琴考級、英語口語折騰得痛不欲生時,農村的孩子還在擔心每天5.4公里的漫漫上學路如何打熬。
學習著同一本教材,城里娃和農村娃卻有截然不同的愿景和期待,這是中國發展不平衡、不充分的一個小小的注腳。只有在教育脫貧上發力,才能徹底斬斷窮根。面對近20年城鎮化帶來的農村孩子上學路越來越長、危機重重的問題,需要立足現實,在完善寄宿條件、校車接送等方面精準發力,以消弭城鄉的教育差距,為村娃上學之路除去冰花、擋住風雪。





- 報料熱線: 021-962866
- 報料郵箱: news@thepaper.cn
互聯網新聞信息服務許可證:31120170006
增值電信業務經營許可證:滬B2-2017116
? 2014-2025 上海東方報業有限公司