中國房產(chǎn)領(lǐng)域正在發(fā)生一場大變局。

1月15日，國土資源部部長姜大明表示，我國將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉的住房制度。

這意味著政府將不再是住宅用地的唯一提供者，過去那種農(nóng)村集體土地必須被國有征收之后，再經(jīng)過土地“招拍掛”才能進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的局面，將被打破。簡而言之，非房地產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村集體組織都將可能成為住宅用地的供應(yīng)者。

當(dāng)下的房地產(chǎn)供不應(yīng)求反映了房地產(chǎn)市場的賣方市場屬性。改變這種現(xiàn)狀的釜底抽薪之舉莫過于讓房地產(chǎn)市場成為買方市場，其中重要手段之一就在供給側(cè)發(fā)力。

多層次多渠道的住房供給，可以促進(jìn)住房市場從賣方市場到買方市場的轉(zhuǎn)變。住房供給主體應(yīng)該多元化，不僅僅房地產(chǎn)企業(yè)可以建設(shè)住房，而且非房地產(chǎn)企業(yè)取得使用權(quán)的土地也可以轉(zhuǎn)變?yōu)樽≌玫兀@都可以擴(kuò)大住房供給。

不僅僅城市的土地可以建設(shè)住房，而且農(nóng)村的集體土地也可以建設(shè)住房。就目前的試點來看，從2011年起，北京先后在朝陽區(qū)平房鄉(xiāng)等5個集體土地地塊開展了租賃住房項目試點，建設(shè)租賃住房1.28萬套。

但是土地供給多元化，涉及的問題和利益千頭萬緒，特別是涉及到了中國憲法明確的中國城市土地國有、農(nóng)村土地集體所有這個“兩分”原則。之前改革的突破不大。但是，2013年， 十八屆三中全會就提出“允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”；2016年中央深改組通過了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，正式提出農(nóng)地的“三權(quán)分置”；再到這次明確研究打破土地供給的壟斷，改革的力度和決心一次比一次大。

打破土地的壟斷供給，不僅有助于平抑房價，通過租賃等多種形式滿足城市住宅需求，而且將使地方政府?dāng)[脫對土地財政的依賴，走上健康發(fā)展的道路；它還將讓農(nóng)民公平分享到城市化帶來的土地增值收益，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，進(jìn)一步打破“城鄉(xiāng)二元”壁壘。