上海2017-2035版總體規劃指出，至2035年上海建設用地總規模不可超過3200平方公里，并將通過提升土地利用率實現土地規模負增長。在存量經濟時代，空間經營模式、空間設計尺度、投資方式都將改變。城市發展需要從從粗放式的大拆大建轉變為小尺度的更新模式。

自上而下的主流更新模式：社區空間微更新計劃

2015年上海市政府推出《上海城市更新實施細則》，其中指出以街坊為最小更新單位，完善區域內的公共服務設施，解決迫切的民生需求。2015年市政府推出的《上海市加強住宅小區綜合治理三年行動計劃》中進一步鼓勵發展基層建設，形成政府監管、市場主導、社會參與、居民自治的良性互動的治理模式。

上海目前最有影響力的社區更新項目是由上海市規土局組織的“行走上?！鐓^空間微更新計劃”，自2016年五月啟動至今已成功完成兩輪，每輪選擇11個微更新試點。該計劃旨在通過社區零星空間的品質提升，打造更有溫度的社區生活。

社區空間微更新計劃采用了自上而下的組織模式，由規土局向中心城區基層征集微更新試點，通過現場勘探，居民調查擇選出其中的11個試點區域，再面向社會以公益設計的方式征集改造方案，最后由街道和居民代表共同選擇一個方案進行實施。

對于社區空間微更新計劃，同濟大學建筑與城市規劃學院副教授李彥伯表示，微更新計劃對城市發展的新模式探索而言，具有積極的意義，并且成功引發了大眾對城市更新的關注。但是，在城市更新中采用自上而下的模式卻與“更新”這一題旨的本質相反。這種按輪次提名、由上層篩選的方式，仍有過強的行政指派、計劃劃撥的特征。可城市更新并不是運動或者事件，而是一個漸進式的日常行為。

自下而上的社區更新模式：四明體育弄社區更新

對于社區更新，李彥伯有自己的見解。他的主要研究方向是歷史街區的更新與發展，著有《上海里弄街區的價值》一書。他深入解讀了里弄街區的真實狀況和各種沖突，提出以居民利益為核心，通過增進基層部門職能和居民自組織等方式，提高居民話語權水平，并增加里弄街區發展方向的多樣性。除了理論研究，李彥伯自2016年４月起與靜安寺街道合作，作為社區規劃師主持設計了愚園路四明體育弄的公共空間改造設計。

論及“個體”、“微觀”，李彥伯提到了八十年代市房地局倡導的“搭搭放放”措施，該政策鼓勵居民通過自主搭建的方式，主動改善舊住宅居住條件。李彥伯說不管政府是否介入，更新需求一直存在，并且不斷變化，而更新行為也一直在發生，具有延續性。所以社區更新不適宜以“輪”的方式進行，自上而下的點狀事件也遠不能滿足實際廣泛存在的更新需求。

李彥伯認為，城市更新應該基于基層系統。更新計劃的主體不應該是規土局，而應該是基層部門，這樣才有可能以漸進式的方式推進，并根據試點的具體使用情況，進行多次調整、持續更新。

李彥伯接手四明體育弄項目也是為了進一步探索基層主導的社區更新模式。雖然，整個項目的開端非常偶然。2016年四月，他在一個社區工作研討會中偶遇了四明居民區的書記黃玉玲，一開始黃書記只是想請他改造一下展示標牌。但在考察現場后，李彥伯發現四明體育弄真正的問題不在于標牌，而在于社區日常生活沒有活力，缺乏公共空間和服務設施。所以他主動向居委會提出，除了標識系統改造，再為社區做個公共空間改造設計，希望以此重新激發社區的活力。

然而，四明居民區一開始非常猶豫，雖然政府鼓勵發展社區自治能力，但在基層的具體操作上，并沒有開展社區更新項目的足夠資金。于是，作為社區規劃師的李彥伯，以公益的方式進行了設計。盡管如此，整個更新項目的建造還是需要十幾萬的預算，靜安寺街道的相關計劃無法全額支持這筆費用。

后來，時任街道社發辦科長的陳煒佳告訴李彥伯，其轄區內的一家世界五百強公司AkzoNobel有個公益事業部，可以先去了解一下。后來得知該公司在全球開展的“人·城市”公益項目，每年有一筆社會項目扶持資金。通過和該公司大中華區負責人多次匯報方案，四明體育弄的更新項目最終爭取到了該公司的資金支持。

李彥伯說，四明體育弄能夠試點成功也有其必然性。四明居委會下轄的四明體育弄整體氛圍比較融洽，居民素質也較高，為后期發展協商洽談的機制提供了必要條件。以上多方面因素都一一到位后，四明體育弄更新項目才真正開始。

設計師：測量每個角落，鉆研設計

在建成環境（尤其是歷史住區）當中，李彥伯認為，設計的場地現狀不僅包括建筑物，更需要考慮人為日常使用的“既成事實”。他和團隊用尺子一寸寸重新測量了四明體育弄的每個角落，在考慮了居民花盆堆放位置、停車位置等細節后，發掘出了八個尺度不同的“畸零空間”。這些角落都是居民在日常生活中閑置不用的空間，大的有二三十平方，小的只能放一個晾衣設施。

最后由居民議事選擇了設計所在地，作為第一個試點。一是因為這個空間產權清晰，本來就是弄堂公共活動場地，不會引起過多的鄰里糾葛；二是沒有車輛通行，便于之后的建造實施。

通過和居民展開若干次意見征詢會，李彥伯發現居民最需要的兩個設施是晾衣和健身。但這兩種功能都很大程度受到天氣的影響，天氣適宜的時候居民既可曬衣又可運動，一旦下雨兩者都無法進行。根據歷史統計，上海一年有一小半的日子有降雨，而且夏天極端高溫天氣占近一個月，真正適宜戶外活動的天數并不多。所以李彥伯就想為這個場地設計一個戶外的覆蓋物，既可遮雨又可遮陽。

但根據規土部門規定，私自搭建任何帶有固定屋頂的建筑物都是違章搭建，由政府主導實施的項目自然也不能例外，因此場地內只能做構筑物。這意味著雨棚的頂不可以固定，必須可開閉。考慮到居民都是中老年人，手動開合不方便，李彥伯團隊最開始想做個全自動開合的方案。但由于戶外設施對耐候性要求較高，該方案的造價也遠遠超出了預算，這個方案只好不了了之。

因勢利導之下，李彥伯團隊將方案推倒重來，改作手動開閉方案。為了減輕雨棚活動機構的重量，李彥伯設計了特殊的套管結構，使之既能滿足荷載要求又輕質易操作。團隊參照居民晾衣的日常性動作設計了開閉的操作方式，還設計了專用的全金屬鑄造的開閉工具，使用這個工具可以更迅速地打開雨棚。雨棚下方，除了曬衣和健身的功能，還提供了木質長椅和易養護的綠植，方便居民閑時乘涼聊天，促進鄰里間的交流。李彥伯認為，這種復合功能的整合，為歷史住區植入了“社區活力發生器”。

此外，李彥伯還為居民設計了一個雨水儲存箱，除了可以滿足綠植的供水，剩下的水可以由居民自由免費取用；該項技術同太陽能光伏夜間照明一道，實現了社區的生態可持續。項目從萌芽到建成，一共持續了近14個月。李彥伯說，他到現場近百次，每個細節都精心設計并施工，其中不少技術都申報了專利。

使用者：不好意思晾衣，雨棚積水嚴重

2017年12月的一個晴天，澎湃新聞記者前往四明體育弄探訪了該設計的實際使用情況。居民大多對設計表示贊賞，上午有三四家居民在晾衣桿上晾曬被子和衣物。居民表示，天氣更暖和的時候也有不少人來使用健身設施。

但在使用過程中，也出現了一些問題，比如晾衣設施的使用權問題，目前只有周邊一樓的四五家住戶在使用，其他居民依舊在使用私自搭建的臨時晾衣桿。問及原因，居民普遍反映有兩種，一是距離較遠不方便拿過來， 二是不好意思拿過來，有位老阿姨說“在別人家門口的地方曬衣服很難為情”。

俗話說一個單元七十二家房客，由于住房面積的局限，里弄居民對于領地意識更加敏感。李彥伯表示，這是可以理解的，而且最初這個試點也是為了解決附近居民的晾衣問題。后續還會在其他空地提供更多晾衣設施，使每一個人在社區更新中都有獲得感。

也有居民反映雨棚目前積水嚴重，已經壓彎了一根活動細桿，居民中的老年人根本無力打開。李彥伯認為，任何結構都有使用工況極限，由于雨棚是個軟頂，且是輕質結構，設計時便考慮只能承受小雨和中雨帶來的荷載，暴雨時由于排水速度不夠快就會導致積水問題，所以遇到暴雨時必須收起軟頂。

最初居委會計劃組建一個志愿者小組專門管理這個雨棚，負責在暴雨來臨時將之閉合，在有展開需求的時候再替居民打開，與此同時，也負責綠植的日常養護。但這個志愿者小組由于某些原因后來沒有順利成立。而專用的金屬開閉工具也被鎖入了居委會的辦公室，以防失竊。

李彥伯回憶，今年夏天有雷暴預警，但沒人記得把雨棚閉合，一夜暴雨肆虐導致軟頂積水嚴重，只是到第二天清早才被發現。這場暴雨導致活動機構的一根骨架被壓彎掉，只能重新替換；軟性材料也出現嚴重變形，經過這次破壞已無法恢復到最初的輕便操作狀態。不過，令人慶幸的是安全性能過關，主體結構經受住了遠超設計工況荷載的考驗。

此外，澎湃新聞記者還發現，周邊綠植的長勢并不理想，呈現疏于養護的跡象。看來設計師的想法在現實中無法百分百順利達成，自然，無論哪種設計都需要在合理使用條件的限度內，進行后期使用維護，但在目前的社區中，還沒有建立起完善的社區自治體系。

社區更新的未來取決于居民

在四明體育弄的這個“硬件”試點之外，李彥伯團隊還受邀在靜安區的其他六個試點開展了“軟件”層面的社區營造工作坊，這些試點覆蓋了不同時代的社區，包括老式里弄、花園里弄、工人新村、新式商品房，以及“三不管”的社區市政小馬路，基本涵蓋了上海從十九世紀末到近期的各種主要的居住類型。

四明體育弄的改造在最初的設想中也是一個系列改造——“弄堂插件計劃”的一部分。四明體育弄其他的七個畸零空間也會陸續被更新，使人人都能受益。但目前，此前牽頭的兩位管理方負責人都已調任或者即將退休，使得該計劃暫時處于停滯等待重啟的階段。未來試點的優化調整也有待人力與投資方面的接續。

在項目的漫長過程中，總會出現很多意想不到的狀況。李彥伯表示，建造之前誰也不知道能不能建成，誰也不知道過程中會發生什么，但只有做了才知道。作為類型學意義上完全不同的“微更新”探索，李彥伯和團隊的目標不只是設計設施，也不只是設計公共空間，他想探索的主要有兩方面：一是如何凝結社會力量，二是可持續的治理模式。

不過，要達成這兩方面的目標，光靠設計是顯然不夠的。在李彥伯看來，設計建造只是最初的一步，也是相對較簡單的一步，社區的可持續發展還有賴于其他利益相關者廣泛且持久的參與。

李彥伯表示，近幾年政府和學者越來越重視社會合作治理模式的發展，以此改變政府和專家一手主導的狀態，逐步提升居民的話語權與參與度。通過政府方面的調查，市民對這一全新模式的反饋普遍良好，配合較為積極。

李彥伯認為，這種共同協商的機制是未來城市發展的必然趨勢，對此社區要建立一套新的發展管理制度。在新的制度中，必不可少的是以社區規劃師為軸、多方參與的議事團隊，集合基層政府、居民代表、企業負責人、NGO組織以及媒體等利益相關者，共同討論社區的發展方向。而且這個團隊不僅參與項目前期，還應持續關注社區動態需求，負責社區設施的維護管理。除此之外，李彥伯表示，可以由第三方組織建立一個設計單位資料信息庫，為基層提供便捷的聯系設計單位的機會，由此建立社區及時自行更新的機制。

但是結合四明體育弄的現狀來看，目前居民自發管理的意識仍需加強。在這個共同決議的機制中，最重要的是互相之間的溝通以及各方的積極性。

可見，雖然目前政府和學者都在鼓勵發展居民的話語權，但最重要的還是居民本身。居民有更多參與權限的同時，也要具備相應的責任意識。目前，這種主人翁意識尚且薄弱，居民還習慣于停留在被動接受服務但尚無需主動負責的狀態。