8月17日至18日，2022年湘贛邊區(qū)域基層社會治理協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會議暨觀摩活動在湖南省瀏陽市舉行。湖南瀏陽市、醴陵市、平江縣，江西萍鄉(xiāng)市上栗縣、湘東區(qū)、銅鼓縣等6個縣(市、區(qū))的政法委書記、副書記，法檢公司各部門負(fù)責(zé)人，瀏陽市湘贛邊區(qū)域合作中心、衛(wèi)健等部門負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管負(fù)責(zé)人出席會議。

這是國家發(fā)改委印發(fā)《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》后，湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)6個縣(市、區(qū))就區(qū)域基層社會治理協(xié)同創(chuàng)新召開的第一次主題聯(lián)席會。會議旨在貫徹落實上級精神，打造共商共建共治共享的湘贛邊區(qū)域治理共同體，共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

8月18日，與會人員對區(qū)域基層社會治理協(xié)同創(chuàng)新工作進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，首站來到瀏陽市矛盾糾紛多元化解指導(dǎo)中心，觀摩考察線上矛盾調(diào)解工作。

瀏陽市司法局在湖南率先成立矛盾糾紛多元化解指導(dǎo)中心，通過線下人民調(diào)解和線上信息平臺融合，大力推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。

在瀏陽市人民法院，與會人員認(rèn)真聽取了工作人員關(guān)于訴源治理工作的匯報。近年來，瀏陽市人民法院積極構(gòu)建立體化解紛體系，積極推進(jìn)調(diào)解平臺“三進(jìn)”工作，訴源治理成效明顯，民事收案增幅自2020年來實現(xiàn)負(fù)增長，整體司法績效持續(xù)領(lǐng)跑全省一類基層法院，先進(jìn)經(jīng)驗獲最高院推介。

湘贛邊矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制建立以來，法院、司法等部門逐步開展了訴源治理、法律服務(wù)等方面的深度合作，建設(shè)“瀏云調(diào)”“云視迅”遠(yuǎn)程視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，搭建“信息化+專業(yè)化+便民服務(wù)”的新型聯(lián)調(diào)模式，確保將邊界矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

瀏陽市澄潭江鎮(zhèn)和江西省上栗縣桐木鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)交界，兩地三鎮(zhèn)人員交流頻繁，基本形成了“你中有我、我中有你”的融合格局，是湘贛邊區(qū)域治理的重點地帶。

為打破村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、縣與縣（市）之間地域、政策、習(xí)俗等帶來的壁壘，實現(xiàn)平安建設(shè)無縫對接，在澄潭江鎮(zhèn)渠城村與上粟縣桐木鎮(zhèn)湖塘村交界處，三鎮(zhèn)合力打造了湘贛邊綜治服務(wù)中心，建立了快警快處平臺、智能信息指揮平臺、糾紛多元化解平臺，構(gòu)建了聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)處聯(lián)調(diào)機制。三鎮(zhèn)共同組建了湘贛邊綜治聯(lián)防聯(lián)控隊伍，將治安巡防、救助服務(wù)、法治宣傳等融入日常巡防管控工作。

半年來，集中開展湘贛邊巡防專項整治30余次；整合三鎮(zhèn)邊界的“天網(wǎng)”工程、“雪亮工程”等，建設(shè)監(jiān)控點808個，實現(xiàn)邊界重點區(qū)域、重點路段視頻監(jiān)控全天候預(yù)警及視頻回溯；成立”旭光調(diào)解室“，為糾紛當(dāng)事人提供“一對一”“零距離”法律服務(wù)，調(diào)解較大矛盾糾紛16起。     

在觀摩湘贛邊綜治服務(wù)中心時，與會人員對其“一體化運作、一攬子解決”的邊界治理新模式給予高度肯定，認(rèn)為該中心聚焦“一個中心、兩地合作、三大平臺、四聯(lián)機制、五治融合”發(fā)展目標(biāo)，有力有效實現(xiàn)了三鎮(zhèn)合作更順暢、處置更迅速、邊界更穩(wěn)定、區(qū)域更繁榮。

與會人員還先后考察了上栗縣湘贛合作產(chǎn)業(yè)園園區(qū)社會治理工作，以及金山鎮(zhèn)高山村湘贛邊社會治理聯(lián)合體、大瑤鎮(zhèn)湘贛邊綜合治理中心。

大瑤鎮(zhèn)作為湘贛邊區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治合作的前沿陣地，廣鋪“天網(wǎng)+地網(wǎng)+人網(wǎng)”，建設(shè)信息化、網(wǎng)格化、社會化的“網(wǎng)格中心”“綜治中心”“應(yīng)急中心”，打造了湘贛邊區(qū)域社會治理樣板。

觀摩活動結(jié)束后，瀏陽市副市長、公安局局長劉一斌在大瑤鎮(zhèn)主持召開湘贛邊區(qū)域基層社會治理協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會議。

大瑤鎮(zhèn)黨委書記潘定一，上栗縣社會治理協(xié)同創(chuàng)新研究中心主任、江西社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與治理研究院院長、博士生導(dǎo)師陳成文教授分別做主題發(fā)言，瀏陽市、上栗縣、醴陵市、平江縣、湘東區(qū)、銅鼓縣等6個縣(市、區(qū))分別介紹了各自的平安建設(shè)工作情況。

會上，各縣(市、區(qū))政法委書記簽訂了《湘贛邊區(qū)域基層社會治理協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。瀏陽上粟相關(guān)部門簽署了《湘贛邊區(qū)域訴源治理共建共享合作協(xié)議》《湘贛邊區(qū)域法律服務(wù)合作協(xié)議》《湘贛邊區(qū)域社會心理服務(wù)合作協(xié)議》。

按照《湘贛邊區(qū)域基層社會治理協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，今后6個縣(市、區(qū))將建立健全“聯(lián)動、融合、快速、便捷”的協(xié)同治理機制，開展“政法宣教聯(lián)推、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、安全隱患聯(lián)查、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、重點問題聯(lián)治、違法犯罪聯(lián)打、突發(fā)事件聯(lián)處、情報信息聯(lián)通、執(zhí)法司法聯(lián)動”十大合作，打破兩省行政壁壘，實現(xiàn)區(qū)域深度合作，確保湘贛邊區(qū)域基層社會治理協(xié)同創(chuàng)新取得預(yù)期效果。 

來源：法治日報