美國即將出臺新的《核態勢評估報告》，根據一份外泄草稿，特朗普政府有意研發新型核武器，并放寬核武器的使用限制，例如在遭受重大的非核武襲擊時，以核武器反擊。軍備控制專家為此擔心這會加劇核武戰爭爆發的風險。

據路透社及聯合早報14日報道，外泄的報告草稿刊登在《赫芬頓郵報》（The Huffington Post）網站上。美國國防部周五拒絕就該草稿置評，僅發表聲明說：“《核態勢評估報告》還未完成，它最終將交由總統與國防部長審核和批準。”據熟悉該報告的消息人士透露，外泄的草稿是真實的，但他沒說明最終提交給特朗普審批的是否會是此版本。

“有效的核威懾沒戰爭那么燒錢”

美國上一次發布《核態勢評估報告》（The Nuclear Posture Review）是在2010年奧巴馬執政期間，當時奧巴馬政府主張縮小核武器在國家安全中所扮演的角色。不過特朗普政府的報告草稿則稱，奧巴馬時代核武威脅較不嚴重，但如今“世界已變得更加危險”，所以前政府就世界安全態勢所做的很多假設都已不成立。

根據這份草稿，特朗普政府更大力鼓吹以核武器來發揮威懾作用，甚至稱有效的核威懾沒戰爭那么燒錢。

特朗普政府還主張砸下重本更新美國的老舊核武器。美國國會預算辦公室估計，要在未來30年維持核軍備及實現其現代化，須耗資逾1.2萬億美元。

報告草案指出，對手國家正在進行核軍備現代化，而朝鮮的核武挑釁行為“威脅了區域與國際和平”。

草案說，美國在全面遵守核武條約的同時，將著手開發一種新的海上發射核巡航導彈，以及為“三叉戟”潛射彈道導彈（SLBM）研發新的低當量核彈頭。

“核武器被派上用場風險加劇”

草案也提到若是遇到“極端情況”，包括非核武器的戰略性襲擊，美國有可能動用核武器還擊。軍備控制專家認為所謂的“極端情況”或許包括了重大網絡攻擊，例如導致美國電力供應癱瘓。

美國軍備控制協會裁軍研究處處長芮夫（Kingston Reif）表示，特朗普政府的《核態勢評估報告》草稿內容與美國長期政策有所偏離。

“美國可動用核武器的可能情況增多了，因此核武器被派上用場的風險也隨之加劇。”

該草案重申了前奧巴馬政府的承諾，即無核武國家若是加入并遵守核不擴散條約，美國將不會動用或是威脅動用核武對付他們。不過草案附加聲明，鑒于非核武科技的威脅不斷演進，美國有權調整上述承諾。

美國傳統基金會（Heritage Foundation）高級政策分析員道池（Michaela Dodge）指出，草案似乎特意不說明美國會何時以及如何反擊敵人，以便使敵方難以捉摸，不敢貿然行事。

他說：“如果我們明說不會以最強的武器去還擊，等于間接告訴敵人，你們可以更有伸縮性地籌劃如何應對可能出現的情況。”