編者按：近年來，拉美多國迎來左翼領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)，外界也將其稱為新一輪的“粉紅浪潮”。然而，所謂的“粉紅浪潮”的背后究竟是常規(guī)的政治鐘擺，還是從當(dāng)下的困境中尋求新的改革，邁向更民主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？

2022年6月，古斯塔沃·佩特羅（Gustavo Petro）在哥倫比亞大選中勝出，成為該國有史以來第一位左翼總統(tǒng)。連同之前的墨西哥、阿根廷、玻利維亞、宏都拉斯、秘魯、智利等國當(dāng)選的新左翼領(lǐng)導(dǎo)人，國內(nèi)外媒體都形容拉丁美洲再次卷起了左翼浪潮。然而這次左翼力量在拉美的崛起，跟二十年前的粉紅浪潮有何不同？拉丁美洲到底是持續(xù)在左右政治勢力之間來回鐘擺，還是有更根本的改變正在發(fā)生？拉美左翼領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)對中美在國際影響上的角力又有什么影響？本文嘗試拓展一下華語媒體在這方面的討論。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年8月7日，哥倫比亞波哥大玻利瓦爾廣場舉行的就職典禮上，國會(huì)主席羅伊·巴雷拉斯(右二)在調(diào)整哥倫比亞新總統(tǒng)古斯塔沃·佩特羅(中)的總統(tǒng)綬帶。

透視新“粉紅浪潮”

這次政權(quán)變革，之所以被外界形容為新一波的粉紅浪潮，主要是因?yàn)閺?018年墨西哥大選開始，左翼候選人相繼在拉丁美洲的總統(tǒng)選舉中取得勝利。其中2021年底上臺(tái)的智利年輕學(xué)生運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖加夫列爾·博里奇（Gabriel Boric）和上個(gè)月在哥倫比亞大選中獲勝的前游擊隊(duì)成員古斯塔沃·佩特羅最令人驚喜。前者是借著2019年的反公共運(yùn)輸車票加價(jià)運(yùn)動(dòng)和緊接的重新起草憲法公投而起，后者則是在所謂“美國在拉美的后花園”中成為第一位執(zhí)政的左翼總統(tǒng)。畢竟美國曾經(jīng)向哥倫比亞政府提供經(jīng)濟(jì)和軍事援助，以打擊毒梟和左翼游擊隊(duì)。到目前為止，在拉美的23個(gè)國家和地區(qū)當(dāng)中，有16個(gè)將由左翼或中間偏左的領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政。而在下半年的巴西大選中，前總統(tǒng)盧拉在民調(diào)目前大幅領(lǐng)先現(xiàn)任的雅伊爾·博索納羅（Jair Bolsonaro），并很有可能再度執(zhí)政。屆時(shí)拉丁美洲人口最多的幾個(gè)國家都會(huì)由左翼政府帶領(lǐng)。

拉美國家的左翼領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)上臺(tái)的現(xiàn)象，被稱為新一波粉紅浪潮；這是因?yàn)?0年前，90年代末的拉美也經(jīng)歷過一段類似的政治現(xiàn)象。簡單來說，當(dāng)時(shí)拉美爆發(fā)了大規(guī)模反對新自由主義抗議運(yùn)動(dòng)，促成不少反私有化、主張?jiān)黾由鐣?huì)福利的左翼或中間偏左領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)。之所以被稱作粉紅，是因?yàn)樗麄兏鷤鹘y(tǒng)的左翼紅色政權(quán)相比，顯得更實(shí)際或民粹。當(dāng)然這只是個(gè)籠統(tǒng)的說法，拉美各國之間的政治歷史和結(jié)構(gòu)還是存在差異。然而自2014年開始，粉紅浪潮開始退潮，拉美各國連續(xù)上演政權(quán)易手，不少右翼領(lǐng)導(dǎo)人打著反貪污、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的口號(hào)上臺(tái)。直到今天，政治風(fēng)氣又被扭轉(zhuǎn)了過來。

我們當(dāng)然有理由替拉美的人民感到高興，畢竟在右翼上臺(tái)后民眾的日子并沒有好過多少。過去幾年的疫情更是對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)造成了巨大打擊。從數(shù)據(jù)上來看，拉美人口在全球人口中占約9%，但該地的新冠死亡人數(shù)占到了全球新冠總死亡人數(shù)的約三成。IMF指出，2020年拉美經(jīng)濟(jì)萎縮了6.9％，縮幅高居全球之冠。從這個(gè)意義上看，人民迫切改變現(xiàn)實(shí)的愿望和左翼領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)都是符合現(xiàn)實(shí)的結(jié)果。

不過對未來感到極為樂觀可能為時(shí)過早。在政治上，左翼領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政和推行改革都面臨諸多掣肘。舉例而言，雖然智利總統(tǒng)博里奇在選舉中比他的右翼對手得票率高出11%，但其所屬的“贊成尊嚴(yán)”黨（Apruebo Dignidad）并非兩院多數(shù)黨，占多數(shù)的是右翼聯(lián)盟智利瓦莫斯（Chile Vamos），因此，爭取中間偏左的New Social Pact聯(lián)盟對博里奇而言至關(guān)重要。在哥倫比亞總統(tǒng)選舉中，古斯塔沃·佩特羅的支持率只比對手魯?shù)婪颉ぐ柲系滤梗≧odolfo Hernández）多出3%。可想而知，在一個(gè)長期被國內(nèi)外右翼力量主導(dǎo)的國家，佩特羅在上臺(tái)后將會(huì)面對保守的行政官僚和國家機(jī)器；一旦改革失利，就很可能斷送辛苦建立的左翼力量。正如古斯塔沃·佩特羅在當(dāng)選后接受媒體采訪時(shí)被問到“為什么哥倫比亞過了這么久才出現(xiàn)一個(gè)左翼總統(tǒng)？你擔(dān)心自己一旦失敗，就可能會(huì)是最后一個(gè)（左翼總統(tǒng)）嗎？”佩特羅回應(yīng)道：“如果我失敗，黑暗將會(huì)來臨，并卷走一切”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年7月4日，智利圣地亞哥，智利“制憲會(huì)議”主席金特羅斯正式向總統(tǒng)博里奇遞交該國新憲法草案。該草案已經(jīng)向公眾公布，民眾將有兩個(gè)月的時(shí)間來審查該文件，并于9月4日對其進(jìn)行強(qiáng)制性全民公投。

佩特羅在選舉前還擔(dān)心遭到暗殺，因此他在當(dāng)選后很快就跟對手合照，表示要團(tuán)結(jié)哥倫比亞。與之類似，作為國會(huì)的少數(shù)派，如果博里奇計(jì)劃推動(dòng)改革，就必須和傳統(tǒng)的中左政黨合作。這已經(jīng)引起了學(xué)生運(yùn)動(dòng)的反彈，在領(lǐng)導(dǎo)人勢必要做出各種妥協(xié)的情況下，改革的速度很可能落后于人民的期望。

侍從主義的鐘擺，還是“搞搞新意思”？

事實(shí)上，無論是佩特羅還是博里奇的處境，都是典型的多黨政治選舉中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的情況。這也是為什么一些論者認(rèn)為這波拉丁美洲國家的左翼候選人連續(xù)上臺(tái)，不過是政治力量的鐘擺。人民覺得當(dāng)權(quán)者在過去幾年沒有帶來改變，碰上一些社會(huì)政治契機(jī)，就很容易導(dǎo)致政權(quán)易手。這一波政權(quán)轉(zhuǎn)變與過去幾年新冠疫情帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)破壞息息相關(guān)。上一次拉美整體右轉(zhuǎn)則在2014至15年，與2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，來自中國的大宗商品需求下降的時(shí)間點(diǎn)重疊。后者導(dǎo)致拉美以出口石礦、大豆等原材料、農(nóng)作物和礦物的經(jīng)濟(jì)模式面臨危機(jī)，引發(fā)社會(huì)保障難以為繼的連鎖反應(yīng)，加上右翼動(dòng)員，最終成功推翻了在上一波粉紅浪潮時(shí)期上臺(tái)的政府。

2000年前后出現(xiàn)的拉美粉紅浪潮左派政府的確逆轉(zhuǎn)了一些新自由主義帶來的公共服務(wù)私有化，并明顯緩解了貧窮問題，為當(dāng)?shù)厝嗣駧砹烁玫纳睢５z憾的是，他們并沒有能力進(jìn)行更深入的經(jīng)濟(jì)改革，只能持續(xù)依賴殖民主義與新自由主義遺留下來的采掘主義（通過開發(fā)并出口原材料來獲得收入）。這個(gè)結(jié)構(gòu)性限制影響的不單僅僅是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策的關(guān)系，它同時(shí)把選舉和人民動(dòng)員停留在一種侍從主義（clientelism）的交換關(guān)系上。左翼在奪權(quán)后無法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)民主改革，總是依靠社會(huì)運(yùn)動(dòng)抗?fàn)幨絼?dòng)員來爭取選票，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的組織工作也不夠深入，無法把粉紅浪潮的社會(huì)基礎(chǔ)從城市的窮人拓展出去。關(guān)于粉紅浪潮的結(jié)構(gòu)性缺點(diǎn)，左右翼的分析精要的捕捉了核心：右翼認(rèn)為粉紅浪潮太過民粹，無視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；左翼論者則認(rèn)為不是改革太快，而是不夠“革命”，停留在了民粹層面。

換言之，拉美這一輪的左翼上臺(tái)是否能成功，是否真的夠“新”，就在于它是否能擺脫粉紅浪潮的侍從主義。這也是為什么智利和哥倫比亞左翼政府一些新的主張具有新意；如果處理得當(dāng)，社會(huì)就可能邁向更民主經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

例如哥倫比亞的新總統(tǒng)佩特羅就承諾停止勘探新的礦山設(shè)施和海上的石油和天然氣項(xiàng)目，并期望用農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和潔凈能源來代替這些項(xiàng)目。如果我們仔細(xì)分析哥倫比亞的出口狀況，就會(huì)理解為什么這個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型如此重要。2020年，石油產(chǎn)品出口約占該國出口總量的3成。如果加上采礦，這一比例則會(huì)超過5成，約占GDP總量的8%。這也解釋了為什么當(dāng)佩特羅提出要打擊這個(gè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，一些石油和天然氣產(chǎn)業(yè)都表示支持他的競選對手。如佩特羅自己所說，對于哥倫比亞來說，煤和石油就像可卡因，這三樣主要出口物都是有毒的。這種毒性不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的，也是社會(huì)政治層面上的。那么，佩特羅到底有多大空間來處理國家經(jīng)濟(jì)對開采業(yè)的依賴呢？

一方面，打壓開采業(yè)肯定會(huì)在短時(shí)間內(nèi)降低政府的稅收，影響社會(huì)的再分配政策。加上疫情以來，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況不佳，雖然新政府還沒有提出政策細(xì)節(jié)，但可以想像未來的改革將會(huì)非常困難。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年3月23日，哥倫比亞波哥大，總統(tǒng)候選人古斯塔沃·佩德羅和競選搭檔Francia Marquez參加競選集會(huì)，背景是Francia Marquez巨型照片。

另一方面，從政權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)來說，改革并非完全沒有可能。哥倫比亞新政府的副總統(tǒng)弗朗西亞·馬爾克斯（Francia Márquez）是當(dāng)?shù)胤撮_采業(yè)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖。她最廣為人知的一項(xiàng)成就，是在2014年反對礦業(yè)跟非政府軍事對于家鄉(xiāng)金礦的開發(fā)。她組織了當(dāng)?shù)氐膵D女從當(dāng)?shù)氐母呱接涡械礁鐐惐葋喪锥疾ǜ绱螅齻兊挠涡新贸涕L達(dá)350公里，并成功迫使政府制止非法開采。馬爾克斯此后成為了哥倫比亞女權(quán)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖，再加上她出身農(nóng)村的非裔身份，使她成功動(dòng)員傳統(tǒng)安第斯山脈中心區(qū)域以外的加勒比海、太平洋和亞馬遜等邊緣地區(qū)的人民，使得三地的投票率明顯上漲。

換句話說，新政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)已經(jīng)拓展到城市以外的群體，比起20年前的粉紅浪潮，人們的意識(shí)、要求、對未來的想像，包括社會(huì)整體都已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。社會(huì)變了，政治自然也會(huì)改變。如何鞏固這個(gè)基礎(chǔ)，動(dòng)員這些群體連結(jié)城市里的工人運(yùn)動(dòng)，繼而動(dòng)員在傳統(tǒng)開采業(yè)的工人一同投入綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)民主化，會(huì)成為新政府?dāng)[脫殖民和新自由主義遺留的結(jié)構(gòu)性限制的關(guān)鍵。在這個(gè)角度看來，新一代領(lǐng)導(dǎo)人有可能擺脫過去粉紅浪潮存在的問題。

在過去，一旦拉美政權(quán)迎來左轉(zhuǎn)，不論外媒還是官媒，都普遍認(rèn)為這是對中國有利的信號(hào)。一方面，左翼政府在意識(shí)形態(tài)上會(huì)更接近中國（或因?yàn)榉粗扯x美國更遠(yuǎn)）；另一方面中國提出的“南南合作”也比美國和IMF等牽涉的政治交換或經(jīng)濟(jì)緊縮政策的合作更有吸引力。

目前中國已經(jīng)是南美洲第二大貿(mào)易伙伴，雙方的貿(mào)易額從2002年的180億美元上升到4500億美元，同時(shí)拉美也是中國第二大海外投資目的地，占到其總額的19%。33個(gè)拉丁美洲國家中起碼有21個(gè)已經(jīng)加入了“一帶一路”倡議，中國未來在拉美將會(huì)有更多的投資。美國當(dāng)然不會(huì)眼睜睜看著拉美落入中國懷中，然而他們對古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜的持續(xù)排斥使得他們跟拉美的關(guān)系充滿障礙，上個(gè)月在洛杉磯舉行的美洲峰會(huì)就起碼有8個(gè)拉美國家沒有出席。

在這個(gè)問題上，新上任的智利總統(tǒng)博里奇和哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅都表示不會(huì)選邊站，而如果盧拉能在未來再次當(dāng)選巴西總統(tǒng)，即便中巴關(guān)系會(huì)迎來提升，巴西依舊要面對同樣的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與出口依賴”的問題。但出于國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的限制，他們能在多大程度堅(jiān)持住自己的立場，還值得進(jìn)一步觀察。而這也將進(jìn)一步?jīng)Q定拉美能否擺脫侍從主義的鐘擺。

結(jié)語

透過交代進(jìn)步政治實(shí)踐的復(fù)雜性，本文簡單澄清了某些對拉美新一波政治變化的狂想。對于我們來說，這反映了從拉美左翼當(dāng)選，到奪取整個(gè)國家機(jī)器、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主化以及在國際關(guān)系上爭取自主都困難重重。但從全球政治的發(fā)展趨勢來看，美國的伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）、英國的杰里米·科爾賓（Jeremy Corbyn）、法國的讓-呂克·梅朗雄 （Jean-Luc Mélenchon）等人的成功（哪怕現(xiàn)在前兩位都已不再身處于第一線的選舉政治）都顯示左翼能發(fā)動(dòng)很大的政治能量。

看到拉美的新生左翼運(yùn)動(dòng)和女性、環(huán)保運(yùn)動(dòng)成功結(jié)合（起碼暫時(shí)來說），證明左翼的分析是正確和可行的。

套回鐘擺的類比，拉美新一波的左翼力量依舊需要面對與上一波粉紅浪潮類似的結(jié)構(gòu)性難題，他們極有可能會(huì)在幾年后下臺(tái)。但值得感到樂觀的是，這次左翼能重奪，甚至擴(kuò)大力量，本身就反映了它的韌性，否則鐘擺也不會(huì)自然而然地“擺”回來。對于所有左翼而言，如何擴(kuò)大和鞏固力量將成為需要共同思考和實(shí)踐的問題。