上海靜安將通過一口式受理、一張網通辦、一次性辦結、一條龍服務來優化營商環境。

1月11日下午，上海市靜安區政府召開靜安區優化營商環境推進大會，發布了靜安區優化營商環境工作行動方案。澎湃新聞(www.kxwhcb.com)記者會上獲悉，靜安將在全市率先成立政務數據管理中心，整合區行政服務中心，形成聯席會議、專項辦和政務數據管理中心“三位一體”協同推進優化營商環境的工作模式；并且由區長任召集人，統籌行政審批制度改革、“雙試”聯動、“互聯網+政務”、窗口建設等塊面的工作。

據靜安區政府相關負責人介紹，實現新跨越，首要是實現經濟發展從“規模優勢”向“更高質量”的跨越，特別是“三個經濟”和五大重點產業發展上新臺階，“雙試”聯動制度創新有新突破，對接服務上海科創中心建設有新提速。實現這些目標，必須通過營商環境的優化，推動經濟邁上更高發展水平。

本文圖片均來自“上海靜安”微信公眾號

所有審批事項向行政服務中心集中

上述負責人介紹，靜安優化營商環境，工作包括“四個一”。

其一為“一口式受理，實現體制機制的優化”。

具體而言，即將所有審批事項，最大程度向行政服務中心集中，條線專窗的審批事項，以提供網上辦理的方式向行政服務中心集中，實現審批體制集約化、審批協同一體化。

比如，以企業辦事需求為導向，在中心增設“海外人才服務”專區、“貿易便利一體化”專區、“人力資源企業”專區、“金融服務業”專區等重點產業專區。將“新建商品房業主共有和公益性公共服務設施房地產認定”合并作為一個工作項目，實行“中心一口受理、部門內部流轉”，企業往返窗口次數由5次減為2次。未來，將對餐飲、賓館住宿等企業設立申請實施“圖紙聯合審查、現場共同核查”進行下一步探索，盡可能有效縮短企業開業準備期。

對注冊在靜安的檢測機構實施“合并評審、結果互認”。在未來，通過一次評審，檢驗檢測機構可同時獲得2個部門頒發的相關資質證書，審核速度平均加快一個月。

“四個一”還包括“一張網通辦，實現服務方式的更新”。

具體而言，即所有業務信息系統，向電子政務云集中，實現政務數據共享；所有審批服務事項，最大限度向網廳集中，實現網上全程辦理；所有監管事項和行為，向事中事后綜合監管平臺集中。

比如，行政服務中心220項事項100%實現“網上預審”，對材料準備齊全、符合條件的事項，做到當場受理、當場辦結。全部104項區級事權審批事項，支持網上全程辦理和“不見面審批”服務。

社區事務受理中心195項個人服務事項100%實現“網上預約、窗口先辦”，60%以上事項實現“只跑一次、當場辦結”。

行政服務進駐樓宇、園區

“四個一”中的“一條龍服務，實現服務質量的升級”，具體而言，即通過事權下放、服務端口前移，等方式樓宇、園區為企業提供就近辦事服務，提升企業滿意度、獲得感。

比如，行政服務端口前移，進駐新建樓宇、園區，設立服務站，組建以資深業務骨干組成的專家服務隊伍，為樓宇企業提供專業辦照咨詢、注冊登記、許可申請、領證領照等“一條龍”服務。

簡化企業名稱登記流程。推行企業名稱網上自助申報，實行專區、專間、專人輔導企業網上自主申報，提高可選用名稱利用率，解決查名難問題。

將土地出讓征詢，規劃執行、方案公示及方案并聯征詢，簡易項目的設計方案審查等審批權限下放市北園區，實現“園內事園內辦結”，并逐步擴大到“一軸三帶”功能區全面推開。

不斷壓縮審批辦理時限

“四個一”中，還有“一次性辦結，實現工作效率的提升”。即通過內部挖潛、流程優化、精簡環節等多策并舉，不斷壓縮審批辦理時限，實現工作效率提升。

比如，在全區72家產業園區，按功能分類開展區域環評；對5萬平米以下房地產等8類項目實行企業自主網上備案，當天備案、當天完成。

在建管領域實施行政審批“三取消”、審批前置環節“三精簡”。優化產業項目行政審批流程，將審批類辦理事項辦理時限在法定時效基礎上縮短三分之一。

優化出讓地塊建設用地規劃許可等辦事流程，實行“當場受理、當場辦結、當場發證”。

商品房預售等4個事項審批時限從法定10個工作日壓縮到3-5個工作日；新建住宅交付許可審批減少5個工作日。對符合條件的優秀歷史建筑實施簡易裝修審批流程優化，審批時間從六個月左右壓縮至平均三周時間。

對產業園區內人力資源企業審批實行“當場受理、當天發證”，企業申報材料采取“容缺機制”，先受理審批后補正材料。

在全市率先成立政務數據管理中心

此次會上透露，根據工作需求，靜安區成立區優化營商環境工作聯席會議和專項工作辦公室，在全市率先成立政務數據管理中心。

政務數據管理中心將整合區行政服務中心，形成聯席會議、專項辦和政務數據管理中心“三位一體”協同推進優化營商環境的工作模式。

“聯席會議”抓統籌，由區長任召集人，統籌行政審批制度改革、“雙試”聯動、“互聯網+政務”、窗口建設等塊面的工作，形成聯動；“專項辦”抓協同，由靜安區委常委、副區長牽頭，區府辦、區審改辦、區市場監管局、區建管委等10多個部門分管領導為成員，以實體化運作的方式加大推進力度，根據工作推進需求，階段性增加相關部門分管領導，甚至主要領導參與進來；“政務數據管理中心”抓落實，一體化推進“網上政務大廳”、“事中事后綜合監管平臺”和“電子政務云”建設，統一政務數據管理，打破“條”、“塊”數據分割的狀態，真正做到“讓數據多跑路、讓百姓少跑腿”，統一抓窗口服務效能，推進服務方式創新、服務質量提升。