8月9日，國務(wù)院發(fā)展研究中心官網(wǎng)刊發(fā)了2022年第5期《宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析月報(bào)》。其中，由程郁、葉興慶、于曉華、周琳撰寫的《避免豬價(jià)回升對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)產(chǎn)生過大影響應(yīng)防范三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素》一文重點(diǎn)關(guān)注了豬價(jià)回升及其影響。

文章稱，目前豬價(jià)已步入新一輪周期的上行階段。雖然生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能較為穩(wěn)固，但受飼料成本上漲、部分規(guī)模養(yǎng)殖場資金鏈可能斷裂，一些地方環(huán)保政策執(zhí)行走樣等影響，不能完全排除后期產(chǎn)能過度去化，豬價(jià)回升較快的可能性。應(yīng)針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)隱患采取防范措施，避免豬價(jià)回升對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（簡稱“CPI”）產(chǎn)生過大影響、對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤帶來擾動(dòng)。

針對(duì)當(dāng)前新一輪周期的豬價(jià)上行，文章認(rèn)為新一輪周期中豬價(jià)暴漲的可能性較低，豬價(jià)回升對(duì)CPI的影響也將相對(duì)溫和。

在分析新一輪周期豬價(jià)回升相對(duì)溫和需防范三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素中，文章指出了部分大型豬養(yǎng)殖企業(yè)存在資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)上市公司公告統(tǒng)計(jì)，21家生豬養(yǎng)殖上市企業(yè)中2021年度有14家虧損、合計(jì)虧損539.7億元，今年一季度有20家繼續(xù)深度虧損、合計(jì)虧損達(dá)189.4億元，而且6家企業(yè)近五年的總利潤為負(fù)。14家上市豬企的資產(chǎn)負(fù)債率超過60%，其中正邦科技、傲農(nóng)生物和天邦股份超過80%，存在較大運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于部分地方環(huán)保政策執(zhí)行走樣恐將再次引發(fā)產(chǎn)能退坡的分析中，文章寫道：加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度是必要的，但一些地方在執(zhí)行過程中存在要求過急、方法簡單、缺乏靈活性等問題。

文章舉例稱，據(jù)《淮安市畜禽養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，2022年必須淘汰500個(gè)畜禽養(yǎng)殖場（戶）。廣西博白縣提出，規(guī)模在6-199頭的養(yǎng)殖戶6月20日前完成生態(tài)化改造，沒有條件改造的最遲7月30日前賣完存欄生豬后不得再從事養(yǎng)殖。大型豬企也接連遭受環(huán)保處罰。神農(nóng)集團(tuán)全資子公司武定神農(nóng)豬業(yè)、正邦科技控股子公司來賓正邦、牧原控股子公司淮安金湖牧原農(nóng)牧和肥東溫氏畜牧公司近期分別被處罰金159.3萬元、142.9萬元、24萬元和220萬元。

“在目前生豬生產(chǎn)依然艱難的情況下，這類做法有可能導(dǎo)致一些生豬產(chǎn)能過度去化。”文章稱。

此外，文章還分析稱，根據(jù)預(yù)測，豬價(jià)回升將較為緩慢、溫和，這將使養(yǎng)殖戶持續(xù)面臨較大的盈虧平衡壓力，部分養(yǎng)殖戶恐因承壓能力不足而被迫退養(yǎng)。

對(duì)此，文章從五個(gè)方面提出建議：

把握好生豬市場調(diào)控的時(shí)度效。當(dāng)前正值依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)促進(jìn)生豬供需平衡的關(guān)鍵期，既需要采取扶持政策防止產(chǎn)能過度去化，也應(yīng)防范政策過度激勵(lì)影響市場自我平衡。尤其要針對(duì)生豬價(jià)格非理性上漲現(xiàn)象，加強(qiáng)預(yù)期管理和輿論引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊捏造散布虛假信息、囤積居奇、惡意炒作等違法違規(guī)行為。應(yīng)加快完善生豬大數(shù)據(jù)的收集、分析和發(fā)布機(jī)制，盡快制定并統(tǒng)一發(fā)布豬肉供需平衡表，為養(yǎng)殖場戶合理控制補(bǔ)欄、出欄節(jié)奏提供可靠依據(jù)。

加強(qiáng)飼料糧供給保障。增加玉米進(jìn)口配額、建立配額直達(dá)終端用戶機(jī)制，可考慮按年飼料產(chǎn)量超過一定規(guī)模的企業(yè)在全國飼料產(chǎn)量中的占比，核定各企業(yè)進(jìn)口配額，減少中間環(huán)節(jié)。擴(kuò)大庫存糧食定向飼用銷售規(guī)模，在嚴(yán)格管控銷售、運(yùn)輸、加工和使用環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，由飼料加工企業(yè)直接參與庫存糧飼用定向拍賣。促進(jìn)大麥、高粱等飼料糧進(jìn)口來源多元化，擴(kuò)展玉米酒糟（簡稱“DDGS”）、菜粕、棉粕、葵花粕等飼料原料進(jìn)口，充分利用國際市場貨源平抑國內(nèi)市場價(jià)格。

推進(jìn)生豬養(yǎng)殖節(jié)本增效。深入推進(jìn)豆粕減量替代，根據(jù)不同地區(qū)可替代飼料資源，不斷優(yōu)化低蛋白飼料配方，切實(shí)降低豆粕用量，緩解豆粕價(jià)格上漲帶來的成本上升壓力。幫助養(yǎng)殖場提升精準(zhǔn)飼喂技術(shù)，提高飼料利用效率。通過支持產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、“公司+農(nóng)戶”等方式鼓勵(lì)規(guī)模化豬企與散戶聯(lián)合發(fā)展，引導(dǎo)形成專業(yè)化母豬繁育和生豬育肥的產(chǎn)業(yè)分工，以專業(yè)化分工協(xié)作提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。

穩(wěn)定生豬貸款政策。對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。推進(jìn)生豬活體和養(yǎng)殖圈舍抵押貸款，加快對(duì)困難養(yǎng)殖場的貸款審批流程。重點(diǎn)防范大型養(yǎng)殖企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，在要求企業(yè)合理控制新建產(chǎn)能增長速度的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)優(yōu)化信貸政策，給予無還本續(xù)貸和延期還本付息支持。

在穩(wěn)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上推進(jìn)環(huán)保整治。強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖場的環(huán)境規(guī)制，是促進(jìn)生豬養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。但在當(dāng)前部分生豬養(yǎng)殖場短期內(nèi)仍難以達(dá)到環(huán)保要求的情況下，應(yīng)把握好環(huán)保整治的時(shí)度效，給養(yǎng)殖場留出足夠的整改時(shí)間，防止“急轉(zhuǎn)彎”和“翻燒餅”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、環(huán)境保護(hù)和金融部門的協(xié)調(diào)，做好拆除和清退養(yǎng)殖場產(chǎn)能的接續(xù)和替代，在清理整頓違規(guī)養(yǎng)殖場的同時(shí)，提升合規(guī)養(yǎng)殖場的生產(chǎn)能力，確保環(huán)保整治不影響生豬總體產(chǎn)能。

此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人陳光華7月20日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹稱，從（今年）6月下旬開始，豬價(jià)經(jīng)歷了一波上漲，近期已經(jīng)有所回落。目前，豬價(jià)每公斤22.8元左右，比近期的價(jià)格高點(diǎn)降了1.1元左右。總的看，這輪豬價(jià)上漲主要是恢復(fù)性、季節(jié)性上漲，疊加一些特殊因素的作用，但生產(chǎn)是充足的，后期豬價(jià)不具備持續(xù)大幅上漲的動(dòng)力。

陳光華指出，根據(jù)監(jiān)測，除了（今年）1月份和6月份養(yǎng)豬略有盈利之外，2月份到5月份都是虧損的，上半年出欄一頭肥豬平均虧損98元，真正扭虧為盈也就是最近半個(gè)多月。