1月２日，最高人民法院發出《關于充分發揮審判職能作用 為企業家創新創業營造良好法治環境的通知》，要求妥善認定政府與企業簽訂的合同效力，對有關政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領導人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業的合理訴求等，保護誠實守信企業家的合法權益。

老實說，“政府因換屆而違約”不是一個法律問題，更沒有什么精深的法理需要闡釋，需要的是法院依法判案的決心，是要突破種種地方利益羈絆的勇氣。

在中國語境下，企業“民告官”的確是個難題。市場經濟中的企業，少不了承擔地方工程、與政府有業務往來，但有時候“白紙黑字”的合同簽訂了，卻并不能防止一些地方政府以“換屆”“領導更替”等理由，隨意地違約、毀約。而一旦“對簿公堂”，政府部門可以拿出政府會議紀要等紅頭文件為自己的毀約撐腰，祭出“防止國有資產流失”“安置失地農民”“淘汰落后產能”種種旗號食言而肥，而地方司法機關往往囿于地方利益，不敢挺直腰桿下判決。

這種不正常的經濟境遇，不僅傷害了企業和企業家，也破壞了市場經濟秩序，慣出了個別地方政府予取予奪、朝令夕改、破壞市場經濟規則的任性。

這次國家最高司法審判機關以下發《通知》的形式，明確審判政府與企業民事案件時“依法支持”態度，是個利好消息。在今后的審判實踐中，企業的合理訴求將得到依法維護，而“違約”、“毀約”政府的非法定理由，將不再得到認可，合同“民告官”少見勝訴的局面，有望得到扭轉。

司法對民營企業的平等保護、一斷于法，有助于市場信心的回復向好。市場經濟是法治的市場經濟。從30年前鄧小平同志提出“使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”，到近期黨中央、國務院下發《關于營造企業家健康成長環境 弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》，再到最高法的《通知》“依法支持企業的合理訴求”，法治讓市場經濟愈加完善。

“政府不能因換屆就違約”雖是常識，卻需要堅守的勇氣，這么基礎的問題還需要最高審判機關重申，也說明解決問題的艱巨性。司法能堅守這個常識，就能給企業家吃一顆定心丸，讓中國的市場經濟有穩定的預期。