“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”1月3日下午2時(shí)50分，在江蘇省淮安市洪澤區(qū)十五屆人大二次會(huì)議會(huì)場(chǎng)，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記吳一航莊嚴(yán)宣誓。就在5分鐘前，他當(dāng)選一個(gè)新的職務(wù)——洪澤區(qū)監(jiān)察委員會(huì)主任。

根據(jù)吳一航提名，隨即召開的區(qū)人大常委會(huì)表決任命區(qū)監(jiān)委副主任2名、委員3名。5名同志不僅思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，還擁有紀(jì)律檢查或反貪反瀆的豐富經(jīng)歷，他們向憲法宣誓。下午4時(shí)5分，隨著洪澤區(qū)委書記朱亞文與洪澤區(qū)監(jiān)察委員會(huì)主任吳一航揭開紅綢，“淮安市洪澤區(qū)監(jiān)察委員會(huì)”牌匾露出“真容”，我省首家監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌成立。

揭牌儀式現(xiàn)場(chǎng)。  本文圖片均來(lái)自“北京西路瞭望”微信公眾號(hào)

“區(qū)監(jiān)委與區(qū)紀(jì)委合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，監(jiān)察對(duì)象大幅增加。”吳一航激動(dòng)地說(shuō)。他表示深感責(zé)任重大、使命光榮，有信心帶領(lǐng)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部努力工作，把改革藍(lán)圖化作具體實(shí)踐，回報(bào)組織和人民的信任和期望。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者了解到，深化監(jiān)察體制改革是黨中央作出的重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。黨的十九大決定，將監(jiān)察體制改革試點(diǎn)在全國(guó)推開。從江蘇省委部署全省監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，到首家監(jiān)委成立，短短41天，緊張有序、蹄疾步穩(wěn)。在江蘇省紀(jì)委指導(dǎo)下，洪澤區(qū)“精細(xì)施工”，把工作任務(wù)明確到人、具體到天，推動(dòng)改革任務(wù)落細(xì)落實(shí)。“從紀(jì)法銜接調(diào)研到轉(zhuǎn)隸干部考察，從改革方案確認(rèn)到機(jī)構(gòu)編制核定，從干部研究、任前談話到提名人選，環(huán)環(huán)相扣、步步壓茬。”洪澤區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任錢澄介紹，在機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)“三個(gè)不增加”前提下，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整，新設(shè)立3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，一線工作力量明顯加強(qiáng)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

此次改革試點(diǎn)，12名干部從洪澤區(qū)檢察院轉(zhuǎn)隸到區(qū)監(jiān)委，其中孫磊被任命為區(qū)監(jiān)委專職委員。“元旦前最后一個(gè)工作日，上午正式報(bào)到，下午參加轉(zhuǎn)隸干部座談會(huì)，深切感受到對(duì)轉(zhuǎn)隸干部的關(guān)心和厚愛。”孫磊非常感動(dòng)，“進(jìn)了一家門，就是一家人，將加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到既懂紀(jì)又懂法。”綜合考慮教育背景、工作經(jīng)歷、自身意愿，12名轉(zhuǎn)隸干部分別安排到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門，與紀(jì)委原有干部形成一體，真正體現(xiàn)“全融合”理念。

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隨著江蘇全省各級(jí)監(jiān)委相繼成立，全面從嚴(yán)治黨加快向縱深發(fā)展，反腐敗斗爭(zhēng)開啟新的一頁(yè)。按照“時(shí)間表”，江蘇縣級(jí)和市級(jí)監(jiān)委將在本月上中旬組建到位，省監(jiān)委將在本月底產(chǎn)生。“屆時(shí)，我省將形成巡視、派駐、監(jiān)察省市縣三級(jí)全覆蓋的監(jiān)督格局，匯聚強(qiáng)大合力。”江蘇省委常委、省紀(jì)委書記蔣卓慶表示，全省各級(jí)監(jiān)委成立后，要立即依法履職，確保反腐敗斗爭(zhēng)不松勁、不停步、再出發(fā)，堅(jiān)定不移、精準(zhǔn)有序向前推進(jìn)。

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本月江蘇省市縣三級(jí)陸續(xù)組建掛牌

肩負(fù)重任，監(jiān)委來(lái)了

元旦小長(zhǎng)假剛過(guò)，江蘇全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更加繁忙，正按照既定的“時(shí)間表”“路線圖”，全力沖刺監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，組建掛牌監(jiān)察委員會(huì)。

將監(jiān)察體制改革向全國(guó)推開，是黨中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。1月3日，淮安市洪澤區(qū)選舉產(chǎn)生監(jiān)察委員會(huì)，當(dāng)天正式掛牌，標(biāo)志著江蘇監(jiān)察體制改革取得階段性成效。隨著改革試點(diǎn)不斷深入，全省各級(jí)監(jiān)委將陸續(xù)組建運(yùn)行，越來(lái)越多的人感受到“監(jiān)察”正離自己越來(lái)越近。

元旦前已完成相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸

從江蘇省委部署全省監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，到各地陸續(xù)組建監(jiān)察委員會(huì)，只有不到2個(gè)月。如何克服時(shí)間緊、任務(wù)重的難題，高效率、高質(zhì)量推進(jìn)改革試點(diǎn)？在江蘇省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成了省紀(jì)委牽頭推進(jìn)，相關(guān)機(jī)關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的良好局面。

改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，江蘇省紀(jì)委制作市縣改革試點(diǎn)實(shí)施方案模板，并對(duì)設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）改革方案審核把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)到各地督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。江蘇省紀(jì)委組織部負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)照著學(xué)、跟著做，確保全省步調(diào)一致不走偏。目前，10個(gè)督導(dǎo)組會(huì)同各市紀(jì)委，對(duì)市、縣監(jiān)委班子成員選舉和任命情況跟蹤了解。

對(duì)照總體安排，倒排工期，列出任務(wù)清單，細(xì)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各地蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革試點(diǎn)。在此過(guò)程中，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)隸在前、掛牌在后”原則，把實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能和人員的整體轉(zhuǎn)隸作為重中之重。元旦前，全省設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）已完成檢察機(jī)關(guān)反貪反瀆、職務(wù)犯罪預(yù)防等部門的人員和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸。

全省首家監(jiān)委將在哪里掛牌？元旦前，社會(huì)各界就已高度關(guān)注。2日，江蘇省紀(jì)委組織部副處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員王旭與同事專程前往洪澤，會(huì)同淮安市紀(jì)委負(fù)責(zé)人一同指導(dǎo)監(jiān)委成立掛牌工作。“到洪澤后，第一時(shí)間了解監(jiān)委班子提名情況，核對(duì)會(huì)議議程和掛牌流程，確保準(zhǔn)確無(wú)誤、萬(wàn)無(wú)一失。”3日下午，洪澤區(qū)監(jiān)委成立掛牌的各項(xiàng)程序安排嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，王旭告訴新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者：“這得益于前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作扎實(shí)細(xì)致，為全省開了個(gè)好頭。”

實(shí)現(xiàn)對(duì)所有公職人員監(jiān)察全覆蓋

實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，是監(jiān)委的重要職責(zé)和使命。改革后，監(jiān)督范圍更廣、任務(wù)更重，江蘇嚴(yán)格按照改革要求，堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，不搞外延擴(kuò)張，力求精簡(jiǎn)高效。

按照改革方案，在機(jī)構(gòu)、職數(shù)、編制“三個(gè)不增加”前提下，紀(jì)委、監(jiān)委共同設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，力量配備向一線傾斜。在紀(jì)委原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，原則上只增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室。市縣紀(jì)委向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，將派駐紀(jì)檢組更名為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，履行紀(jì)檢、監(jiān)察2項(xiàng)職能，推動(dòng)監(jiān)察工作向基層延伸。今天起，洪澤區(qū)紀(jì)委與監(jiān)委合署辦公，紀(jì)檢監(jiān)察室由改革前的3個(gè)增加到現(xiàn)在的6個(gè)，轉(zhuǎn)隸過(guò)來(lái)的干部和原紀(jì)檢監(jiān)察干部混合編成，從事一線工作的機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)分別占到總數(shù)的76.9%、79.5%。

改革的威力，遠(yuǎn)不止于監(jiān)督范圍的全覆蓋，更來(lái)自監(jiān)委成立后的規(guī)范高效運(yùn)行。轉(zhuǎn)隸到位后，無(wú)錫市紀(jì)委、監(jiān)委機(jī)關(guān)新設(shè)4個(gè)室，各區(qū)（市）新設(shè)21個(gè)室，均為紀(jì)檢監(jiān)察室或案件監(jiān)督管理室。除信訪室、案件監(jiān)督管理室、紀(jì)檢監(jiān)察室、審理室外，其余各室均不增加編制。“監(jiān)委內(nèi)部實(shí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，建立起執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制，同時(shí)建立監(jiān)委與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。”無(wú)錫市委常委、市紀(jì)委書記王喚春表示，改革后，調(diào)查工作將更加順暢，案件處置質(zhì)量和效率將不斷提高。

市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸2010多人

攥指成拳，威力更強(qiáng)！“建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)反腐敗力量全面整合、人員全面融合、工作全面聚合，是監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的重要目標(biāo)，也是檢驗(yàn)改革試點(diǎn)成效的重要標(biāo)志。”江蘇省委常委、省紀(jì)委書記蔣卓慶表示，按照“全融合”思路，推動(dòng)改革沿著中央確定的正確方向進(jìn)行，使改革效益最大化。

此次改革試點(diǎn)，江蘇全省市、縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸2010多名干部。元旦前，市、縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志帶頭，其他班子成員分工協(xié)作，與轉(zhuǎn)隸干部開展“一對(duì)一”個(gè)別談話或集體談話，細(xì)致做好思想工作。“很多問(wèn)題紀(jì)委的同志都提前幫我們考慮到，解決了后顧之憂，使我們更快地從‘身轉(zhuǎn)’到‘心轉(zhuǎn)’。”孫吉嫻原來(lái)是洪澤區(qū)檢察院反瀆局局長(zhǎng)，現(xiàn)在擔(dān)任區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任，“將加快干部隊(duì)伍融合與紀(jì)法業(yè)務(wù)融合，適應(yīng)好新工作。”

此次改革試點(diǎn)，鹽城市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)179名干部轉(zhuǎn)隸。為加快思想和業(yè)務(wù)融合，市紀(jì)委量身開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，組織轉(zhuǎn)隸干部參加黨章黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)培訓(xùn)。“以前主要從事查處貪污賄賂、失職瀆職方面工作，通過(guò)這次集中培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面知識(shí)。”劉文勝?gòu)柠}城市檢察院反貪局副局長(zhǎng)轉(zhuǎn)隸到市紀(jì)委，擔(dān)任第五紀(jì)檢監(jiān)察室副主任，很快進(jìn)入工作角色。“現(xiàn)在同事關(guān)系非常融洽，團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍很好。”他說(shuō)。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者獲悉，江蘇省紀(jì)委已制定紀(jì)委監(jiān)委工作人員培訓(xùn)方案，精心安排培訓(xùn)內(nèi)容、課程等，近期將分層分類對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。同時(shí)，研究制定監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督、調(diào)查、處置工作實(shí)施辦法和相關(guān)配套文件“1+N”制度體系，確保開好局、打得響。

（原標(biāo)題為《剛剛！江蘇首家監(jiān)委掛牌成立》）