12月31日，上海黃浦江兩岸45公里岸線的公共空間正式全線貫通。 澎湃新聞記者 孫鵬程 圖

2017年的最后一天，上海市民如期收獲一份“新年大禮包”。

12月31日，歷經多年努力，上海黃浦江兩岸45公里岸線的公共空間正式全線貫通，并向民眾開放。

各具特色的慢行云橋、工業風的親水平臺、錯落有序的濱江森林……上海最精華、最核心的黃浦江兩岸，以前所未有的美麗姿態，重歸民眾懷抱。步行，跑步抑或騎行者，都可以在黃浦江畔，自由地觀覽美景，呼吸新鮮空氣。

“利用黃浦江改造作為契機，讓上海更多地具有全球城市的特征，這成為上海非常重要的一次機會。”在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）專訪時，華東師大城市與區域規劃研究院院長曾剛說。

謀劃

這份了不起的成就背后，是上海全市上下久久為功的共同努力。時間回到本世紀初，上海啟動黃浦江兩岸的綜合開發。其時，上海就確定開發黃浦江兩岸，基本原則為“百年大計、世紀精品”。

2013年是另一個具有標志性的時間點，隨著黃浦江兩岸綜合開發工作進入新階段，上海市委、市政府當年正式將市浦江辦職能劃入市住房城鄉建設管理委。

也就在這一年，上海市委、市政府明確了黃浦江兩岸地區作為上海市六大重點功能區之一，兩岸地區的戰略地位得到進一步提升。黃浦江兩岸開發的工作重心，逐漸聚焦到公共空間建設。

2014年，《黃浦江兩岸地區公共空間建設三年行動計劃（2015年-2017年）》出爐，計劃3年時間集中建設一批高品質的公共空間，將黃浦江兩岸地區打造成世界級的濱水公共開放空間。

黃浦江曾是上海的工業岸線，碼頭、工廠密布，要轉變為公共開放空間談何容易。形式單一、斷點較多、公交不便、配套不足等，都是黃浦江兩岸公共空間曾面臨的問題。

上海市浦江辦提供的數據顯示，“十二五”末，黃浦江西岸，楊浦大橋至徐浦大橋長約22公里的范圍內，實際貫通（建成）率尚不足50％。

居民的感受更真切。如今煥然一新的楊浦濱江，在數年前，還是封閉隔離之地，隨處可見舊廠區的高聳圍墻，生銹的金屬大門，以及“閑人莫入”之類的標牌。

就是在這一背景下，2016年，上海市委、市政府明確指出，齊心協力把黃浦江兩岸建設成為全市人民共享的公共空間，從楊浦大橋到徐浦大橋45公里岸線到2017年年底基本實現貫通開放，將上海最精華、最核心的黃浦江兩岸開放給全體市民，讓老百姓有切實的獲得感，有更多共享改革開放成果的幸福感。

邁入2017年，這項工作全面得到提速，沿江的楊浦區、虹口區、黃浦區、徐匯區、浦東新區，都鉚足勁推動公共空間貫通開放。

貫通

工作量巨大，動拆遷量巨大，但在改造過程中，無數單位放棄“小我”，撤出江濱，成就了“大我”——越來越多的親水空間向市民和游客開放，成了上海一個個新開辟的“城市客廳”。

岸線最長、開發主體多、工程量最大的浦東新區，5月底率先建成9.8公里長的“三條道”（跑步道、漫步道、騎行道），并配合綠地一起開放，9月底，開放岸線達14.1公里，直至年底21公里的貫通任務全部完成。

在楊浦濱江，楊樹浦水廠、寧國路輪渡站等難點節點逐一完成改造，楊浦大橋下游延伸600米的工程順利完成，3.4公里的岸線完全貫通。修繕中，楊浦濱江還還原出了基于工業記憶的歷史感。

虹口段在上港、沿線央企及海關邊檢單位支持下，國際航運中心沿江貫通和置陽、國際客運碼頭景觀提升同步實施，揚子江碼頭區域部隊騰讓工作取得突破，通過臨時貫通措施實現了全區段2.5公里貫通。

8.3公里長的黃浦段，南外灘區域海事、輪渡、環衛等碼頭設施實現了全面騰讓，7個主題公園點綴世博濱江，十六鋪二期、南外灘親水岸線、南外灘遠望號亮燈成為濱江新景觀。

8.9公里長的徐匯段，近1000畝土地完成騰讓，克服了淀浦河橋等橋梁及道路工程與沿線大型市政設施改造同步推進的多個工程難點。從曾經集聚“鐵、煤、砂、油”大工業廠區，變身為連綿的親水平臺。

五個區之外，相關部門和單位亦通力合作，攻堅克難。譬如，作為貫通工程建設的市屬企業主體，地產集團在公共空間投入達12億元，為全面支持公共空間做出了示范作用。

駐滬部隊及中交、中燃等央企單位以大局為重，上港、錦江、交運、光明、百聯、隧道、云峰、上海電氣及市供銷社等市屬國企單位，更是按照“先騰讓后協商”的支持力度，為貫通工程的順利推進奠定了強有力的基礎。

未來

黃浦江兩岸公共空間貫通開放，對邁向“卓越的全球城市”的上海，意義已無庸贅述。但如今回看，此間的發展方向，卻著實考驗了這座城市的智慧。

2016年8月一次實地調研中，時任上海市委書記韓正說，“兩岸開發，不是大開發而是大開放，開放成群眾健身休閑、觀光旅游的公共空間，開放成市民的生活岸線。”

如今，上海市民對黃浦江兩岸空間改造的內涵，應該有了更直觀的體會。他們可以發現，貫通后黃浦江兩岸45公里岸線，沒有刻意為之的“標志性建筑”，沿線的歷史風貌和歷史遺存，亦得到了最大程度保留。

“過去一百年，我們的先輩把黃浦江兩岸建設起來；我們這代人，在這個年代把濱江打通了；再過一百年，我們的后人也會記得這項偉大的工程。”在一次年末視察中，一名上海市政協委員有感而發。

馬不停蹄，秉持“百年大計、世紀精品”原則的黃浦江兩岸，貫通后的開發工作還在進行時。

近期，上海市委書記李強現場調研了徐匯、楊浦等區段濱江，在區、大口黨委書記季度工作會議，對貫通后進一步完善功能，將黃浦江兩岸地區打造成為串聯沿江重點區域的發展軸線，有了明確的指示。

11月22日，在貫通工程沖刺階段再次實地調研時，上海市長應勇除了要求“踢好臨門一腳”，也對下階段“提升品質、拓展空間、完善功能”也提出了具體要求。

據上海市浦江辦介紹，未來三年，上海將按照“邁向世界級濱水公共開放空間”的工作愿景，要把黃浦江兩岸打造為“可漫步、可閱讀、有溫度”的魅力水岸空間，成為“全球城市生活核心的美好舞臺”。

未來三年，上海將繼續拓展公共空間貫通開放的紅利，著力提升核心段濱江公共空間品質，將建立更系統的濱江公共空間體系，空間布局上注重由濱江第一層面向腹地拓展、由核心段向南北兩側延伸，全線恢復黃浦江自然生態的基本屬性。