熱點新聞：據(jù)路透社報道，近日德國資深政客沃爾夫?qū)に芬敛祭战邮懿稍L時提議，由于西方與俄羅斯之間發(fā)生潛在核戰(zhàn)爭的威脅籠罩歐洲，德國應該為法國維持其核武庫提供資金，“以換取聯(lián)合核威懾。”

點評：眾所周知，德國作為第二次世界大戰(zhàn)的策源地和戰(zhàn)敗國，為避免戰(zhàn)爭悲劇的重演、昭示捍衛(wèi)和平的決心，早已在法律上明文禁止本國制造和擁有核武器。但是，隨著近年來國際安全形勢的不斷變化，特別是歐洲安全形勢的惡化，德國社會開始出現(xiàn)了對核武器力量關(guān)注的思潮。此次德國政客提出資助法國核武庫，實際上就是這種思潮的一種集中反映，意圖通過與法國共建核武器，繼而打造“歐盟核武器”力量，從而獲得對核武器的控制和使用權(quán)。如果再聯(lián)系近期增加軍費擴軍的一系列舉措，德國未來軍事發(fā)展特別是核政策動向值得關(guān)注。

美國在德國部署了B-61核炸彈。根據(jù)雙方協(xié)議，該核炸彈可由美國或德國戰(zhàn)機掛載。

德國核安全政策或?qū)l(fā)生改變

核武器這一話題在國際社會上本就十分敏感，對德國來說更是如此。德國在核武器研發(fā)領(lǐng)域歷史久遠，也是人類歷史上較早研制核武器的國家之一。但因為在二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗，德國中斷了核武研發(fā)進程，雖然在戰(zhàn)后也曾幾次考慮研發(fā)核武器，但遭到了幾乎所有國家的反對。隨后，德國在加入北大西洋公約被納入到美國的“核保護傘”后，就再也沒有機會也沒有提出自主發(fā)展核武器的想法了。從目前歐洲的核力量部署來看，美國在歐洲的5個關(guān)鍵國家的6個基地內(nèi)保留有大約180枚B-61核炸彈，其中就有德國的布赫爾空軍基地。德國通過這種所謂的“核共享”機制，參與到相關(guān)作戰(zhàn)情報、力量部署和威懾行為中，獲得了部分的核打擊能力，

但是，美國在德國部署核武器，長期以來一直遭到了德國民眾的反對，包括政府官員的各界人士多次公開要求美國撤出在德國境內(nèi)部署的核武器。例如，冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲許多國家開始明確質(zhì)疑美國在歐洲部署核武器的合理性，認為美國在歐洲部署的核武器是冷戰(zhàn)時期的產(chǎn)物，已經(jīng)不合時宜，紛紛要求美國撤走核武部署。而被譽為“歐洲領(lǐng)頭羊”的德國也是其中的積極一員，甚至將美國駐軍和部署核武器與美國對德國的軍事占領(lǐng)等同起來，表現(xiàn)出很強的排斥態(tài)度。

2004年，在德國的強烈要求下，美國從德國撤出了130余枚B-61核炸彈，目前僅剩20余枚。2014年克里米亞危機之后，德國乃至整個歐洲都成了美俄戰(zhàn)略對抗的“前線”，為此，德國政府內(nèi)部出現(xiàn)大范圍的質(zhì)疑聲，越來越多的議員、黨派與官員要求美國撤出所有在德部署的核彈頭。2020年5月，德國社民黨領(lǐng)袖羅爾夫·穆策尼希在議會公開要求美軍從德國領(lǐng)土撤走其核武器。2021年底，德國新上任的朔爾茨政府也公開表示，將德國境內(nèi)不再擁有核武器定為新的政治目標。

德國“狂風”戰(zhàn)斗機，該機可掛載B-61核炸彈，未來該戰(zhàn)機由F-35戰(zhàn)機替代。

但是，隨著近期歐洲安全形勢的不斷惡化，德國對待核武器的態(tài)度發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。據(jù)德國最新民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前有將近一半的德國民眾支持美國在德國境內(nèi)部署核武器，甚至還有12%的被調(diào)查者還認為應該繼續(xù)增加在德國境內(nèi)部署的核武器的數(shù)量，只剩不到40%的人反對美國在德國境內(nèi)部署核武器。這是近二十年來德國第一次出現(xiàn)有一半以上的民眾支持美國在德國境內(nèi)部署核武器。而此次德國政客提出的與法國共建核武庫的言論，也是其希望增強自身核力量建設的一項重要舉措，反映了德國的核安全政策未來可能發(fā)生重大改變。

德國欲借核合作實現(xiàn)“歐盟核力量”

德國作為美俄戰(zhàn)略對抗的“前線”，在應對外部可能核威脅時，不得不以北約為依托，選擇依靠美國的“核保護傘”。但是，在看到美國此次歐洲安全危機中的糟糕表現(xiàn)后，德國開始表現(xiàn)出對美國所提供安全保障的極大擔憂和焦慮，因此開始大力倡導打造歐洲自己的核保護傘，并嘗試探索與歐洲其它國家共享核武器控制權(quán)和使用權(quán)的途徑。

從目前歐洲的核武器擁有國情況來看，只有法國和英國兩個國家。自英國脫歐后，在歐洲有實力共享核武器的國家就只剩下了法國。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所2022年6月公布的數(shù)據(jù)，目前法國的核武器庫中有290枚核彈頭，處于部署狀態(tài)的為280枚，實力不容小覷。此外，法國還是五大常任理事國，并將核力量視為大國地位的一種體現(xiàn)，希望以此來擺脫美國的操縱，實現(xiàn)建立歐洲自主防務力量的目標，這與德國尋求的“歐盟核力量”計劃不謀而合，因此毫無疑問成為德國對外核合作的首要對象。而在此之前，法國實際上也曾表達過與德國共享核武庫的意愿。例如，2007年９月10日，當時的法國總統(tǒng)薩科齊曾在默茨堡法德首腦非正式會晤期間，就向時任德國總理默克爾提出了兩國共享法國核武庫的建議，但最終因為當時的德國政府堅定不擁有核武器的立場，沒有獲得響應。但這種意愿成為了后來德國尋求實現(xiàn)“歐盟核力量”的動力，也成為此次德國政客提出出資支持法國核武庫建設的重要動因。

法國核力量由海基和空基核力量組成，圖為法國海基核力量裝備的M51潛射彈道導彈，配備于“凱旋”級戰(zhàn)略核潛艇。

從戰(zhàn)略意圖來看，雖然目前德國在軍事和話語權(quán)上不如法國，但經(jīng)濟實力非常強大，可以說是整個歐盟經(jīng)濟發(fā)展的引擎，因此通過為法國核武庫提供相應的資金，從而實現(xiàn)核力量共享共建，是德國實施核計劃的一種重要途徑。近年來，德國一直都在提出一個設想，就是讓歐洲眾多國家聯(lián)合起來，迫使法國將核武的控制權(quán)移交給歐盟。2022年5月25日，德國聯(lián)盟黨聯(lián)邦議院議會黨團副主席托爾斯滕·弗賴發(fā)表文章稱，希望法國能將自己的核力量歐洲化，也就是交給歐盟共同掌管。德國的如意算盤是，如果法國將核武控制權(quán)交給歐盟單獨成立管理機構(gòu)后，德國再利用自身的經(jīng)濟優(yōu)勢來獲得更多國家支持，從而獲得這個管理機構(gòu)的主導權(quán)，以此來實現(xiàn)對核武器的控制權(quán)。這樣不僅可以進一步削弱失去了核力量支持的法國，提升在歐盟的主導地位，而且還能突破二戰(zhàn)后限制其國家發(fā)展的一些“無形或有形的壁壘”，可謂是“一舉多得”。

德國尋求核力量阻力重重

從未來發(fā)展來看，德國尋求與法國共建核武庫繼而實現(xiàn)“歐盟核力量”計劃的嘗試，將面臨著諸多制約因素。首先，德國是二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國家，無核國家的身份早已成為國際共識，無論是獨立還是聯(lián)合開發(fā)核武器可以說是根本不現(xiàn)實。當前部分德國政客借當前歐洲安全形勢惡化，試圖打破這層壁壘，難免讓人感到不同尋常，再聯(lián)想到不久前的德國軍費上漲，必然會遭到國際社會的強烈反對。

其次，對于法國來說，雖然也很希望脫離美國來實現(xiàn)歐洲的防務一體化，但防務一體化并不代表可以核武共享。法國之所以成為歐盟主要國家，重要原因之一就是擁有核武器。一旦法國把自己的核武共享給歐盟，那法國本身在歐盟的地位將會迅速下降，對歐洲其他國家的核威懾力幾乎等于零，這是法國極不愿意看到的。此外，法國和德國之間的矛盾與分歧還需要平衡。雖然兩國在脫離美國控制上保持一致，但在歐盟領(lǐng)導權(quán)上兩國的理念存在著很大的差異。德國是歐盟經(jīng)濟領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，而法國則是歐盟軍事領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。德國GDP遠高于法國，法國在經(jīng)濟上想要追上德國短期是不可能的。如果德國按照GDP2%左右的比例投入軍費，那么軍事力量將會得到快速提升，如果再擁有核武器，必將會給法國帶來致命的打擊。因此，法國在竭力制止德國擁有核武的同時，必然堅決反對把自己的核武共享出去。

法國空基核力量由“陣風”戰(zhàn)斗機以及ASMP-A核導彈組成。

最后，對于美國來說，通過提供核保護傘控制歐洲是其全球戰(zhàn)略的一個重要組成部分。美國在歐洲部署核武器，一方面可強化美國領(lǐng)導下的北約在歐洲防務中的核心作用，進而保持美國在歐洲防務政策上的發(fā)言權(quán)和影響力，另一方面也可保持對俄羅斯的核威懾。在這種情況下，法德之間的任何核合作動向都會引起美國的密切關(guān)注。

此外，雖然歐洲脫離美國控制是一個大趨勢，但缺乏美國核保護的歐洲也將面臨著更大的安全困境。目前，作為歐洲安全支柱的北約核框架還是以美國的核武器力量為主，德國主張的“歐盟核力量”計劃能否真正構(gòu)建起有效的歐洲核保護體系還要打個大大的問號，而因此可能會失去以美國為核心的“核共享”框架，也是絕大多數(shù)歐洲國家所不愿意看到的。因此，在當前歐洲安全形勢持續(xù)不穩(wěn)定以及德國新政府上臺后對外政策并不明朗的背景下，德國的軍事發(fā)展特別是核政策走向值得國際社會的關(guān)注。

（兵韜志略是由南京大學亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）