第十二屆全國人大常委會第三十一次會議于12月26日對基本醫療衛生與健康促進法草案展開分組審議的過程中，全國人大財政經濟委員會副主任委員黃奇帆談起了全民關注的醫保報銷問題，他認為，只要是非贏利性醫院，在醫保保障上都應一視同仁，而且草案應明確不得聯手套取醫保費用。

“公立醫院和民營醫院的區別，在于公立醫院除基本醫療有醫保報銷以外，其它方面財政還要投入，民營醫院該看的病，在報銷問題上，同樣的病同樣的人，應該和公立醫院一樣的醫保報銷，政府不再投入，有民營醫院的股東投入。”黃奇帆認為，不論是公立、私立只要是非贏利性的，在基本醫療范疇內，在醫保保障上一視同仁，“這個很重要，如果不讓他進醫保，私立醫院就無法辦了。”

黃奇帆還提到，草案應該明確任何醫院、醫生、病人或醫藥醫療設施提供單位，不能聯手套取醫保費用。“醫保費用是國家的，如果小病大看，看了以后醫院里多報，報了以后產生的收入，醫院留一點，病人留一點，提供藥物的企業也留一點，這就是違法貪污犯罪。”

黃奇帆還認為分級診療應增加一定的強制性。他注意到，國家衛計委公布的資料顯示，中國每10萬人擁有的醫生和護士數量與美國是基本相當的，人均醫生數并不少，床位數也不低于美國。但我們到了醫院里仍然覺得非常擁擠，醫生也忙得焦頭爛額，“主要原因是中國的醫生連鄉鎮衛生院里的醫生都算在一起，但那個地方沒人看病、門可羅雀，而市一級、省一級的卻忙得不得了，忙閑不均。”所以，分級診療是實現資源優化配置的關鍵措施。

“我們現在如果僅僅是理念倡導，就無法真正實現分級診療。一般人一生病，只要走得到，肯定跑到中心醫院，因為中心醫院并不拒絕我，三甲醫院幫我看我就看了。”所以，黃奇帆建議，我國應該提倡小病小地方看、大病大地方看的診療政策，并且出臺剛性的法律依據。