7月29日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，司法部政治部主任趙昌華介紹《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況。

趙昌華介紹，在加強行政裁量權基準管理方面，《意見》明確備案審查機關發現行政裁量權基準與法律、法規、規章相抵觸的，要依法予以糾正，要將行政裁量權基準內容嵌入行政執法信息系統，為行政執法人員提供精準指引，有效規范行政裁量權行使。

當前行政裁量權基準制定和管理工作中存在哪些問題？趙昌華介紹，在起草《意見》時，調研發現，行政裁量權基準制定和管理目前主要存在以下幾個問題：一是制定主體不明確。有時就同一事項可能有幾個單位都制定了基準，一旦出現不一致則容易導致執法人員在具體執法時無所適從；二是制定程序不規范。一些行政裁量權基準的發文比較隨意，有的僅用部門普通文件形式制發，有的僅作為內部工作規范，未對社會公開。三是裁量幅度不合理。裁量的標準、條件、種類、幅度、方式、時限不統一，容易造成行政執法該嚴不嚴、該寬不寬、畸輕畸重、類案不同罰。四是動態調整不及時。　　

趙昌華介紹，針對這些問題，《意見》從四個方面提出解決措施：一是在制定職責權限方面。明確了國務院有關部門，省級人民政府及其部門，設區的市的政府及其部門，縣級政府及其部門制定行政裁量權基準的職責權限。但同時，也明確規定行政機關可以根據工作需要依法制定行政裁量權基準，不得重復制定。

二是在準確規定裁量內容方面。明確行政處罰裁量權基準應當包括違法行為、法定依據、裁量階次、適用條件和具體標準等。細化量化行政許可程序，要優化簡化內部工作流程，合理壓縮行政許可辦理時限。法律、法規規定可以將征收征用事務委托實施的，要明確委托的具體事項、條件、權限、程序和責任。不得將法定職責范圍內的行政征收征用事務通過購買服務的方式交由其他單位或者個人實施。

三是在嚴格行政裁量權基準制定程序方面。明確制定行政裁量權基準要根據管理需要，科學分析影響行政執法行為的裁量因素，充分考量行政裁量權基準的實施效果。以規章形式制定行政裁量權基準的，要履行《規章制定程序條例》規定的程序；以行政規范性文件形式制定行政裁量權基準的，要履行《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》規定的程序。

四是在加強行政裁量權基準管理方面。明確行政裁量權基準制定后要按照規章和行政規范性文件備案制度確定的程序和時限報送備案，備案審查機關發現行政裁量權基準與法律、法規、規章相抵觸的，要依法予以糾正。要將行政裁量權基準內容嵌入行政執法信息系統，為行政執法人員提供精準指引，有效規范行政裁量權行使。

五是在加大實施保障力度方面。要求各地區各部門要加大宣傳力度，使廣大公民、法人和其他組織充分了解建立健全行政裁量權基準制度的重要性，積極參與監督和評議行政執法活動。同時，明確將行政裁量權基準制定和管理工作納入法治政府建設考評指標體系，列入法治政府建設督察內容。