第一財經客戶端消息，經過歷年的持續清理規范，上海已成為全國范圍內非稅收入占地方一般公共預算收入比重最低的地區。

最新的數據顯示，預計2017年上海非稅收入占地方一般公共預算收入的比重為11.5%，低于全國各省市的平均水平(24.1%)超過12個百分點，自2015年以來，連續3年低于全國平均水平10個百分點以上。

“非稅收入的比重我們希望越來越低，預計在2020年可能下降到個位數。”上海市財政局局長過劍飛對第一財經記者表示。

所謂非稅收入，是指除稅收以外，由各級國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權力、政府信譽、國有資源(資產)所有者權益等取得的各項收入。具體包括行政事業性收費收入、政府性基金收入、罰沒收入、國有資源(資產)有償使用收入、國有資本收益等。

據介紹，在發達國家，稅費結構中費的比重一般比較少，由于我國仍處于制度轉型階段，市場經濟推動政府服務方式的變化，因此稅費結構也在不斷發生變化。但從大趨勢來講，費的比重會越來越少。

促成上海稅費結構持續優化，非稅收入占比不斷下降，“持續深化推進行政事業性收費清理”是重要助力。

2008年，上海率先提出“兩高一少”，也就是要成為行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的地區之一。由此啟動了常態化清費機制。

經統計，自2008年以來截至2016年底，上海累計取消收費項目逾200項，取消相關收費的明細子項目逾100項，實施上述行政事業性收費清理措施，每年可減輕企業和社會負擔超過50億元。

上海的清理收費降負措施，打出的是一個“組合拳”。一是針對向企業普遍征收的社會保險費、城市公用事業附加、河道管理費、教育費附加等項目實施普惠性降費，二是諸如房地產交易手續費、藥品檢驗費、環境監測服務費等涉及特定領域或企業對象的降費。

2017年，這項工作還在持續加大力度。通過取消包括內河貨物港務費、深基坑工程評審費、涉密信息系統安全保密測評費等5項地方行政事業性收費項目，為企業減負約0.8億元;通過取消公用事業附加等2項政府性基金，取消或停征河道管理費等16項中央行政事業性收費，為企業減負約89億元。通過將殘疾人就業保障金計費比例由1.6%下調至1.5%，為企業減負約5億元。

數據顯示，上海行政事業性收費和政府性基金年降費規模95億元，加上社保降費80億元，綜合測算，2017年完成降費175億元。

“我們的態度是，凡是上海自己出臺的，可收可不收的費用，一律不收。”過劍飛說，在稅費結構的優化中，上海要走在前面。

近日召開的中央經濟工作會議提出，大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本，繼續清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業改革，降低用能、物流成本。

對于上海而言，如何有效降低企業成本負擔，保持相對合理的商務運行成本，是上海優化營商環境的重要組成部分，對于上海積極培育新的經濟增長點，積極參與全球合作競爭，推動經濟實現高質量發展至關重要。

在12月21日全市黨政負責干部會議上，上海市委書記李強強調要“對標國際最高標準、最好水平，探索形成法治化、國際化、便利化的營商環境。深化供給側結構性改革，在’破’、‘立’、‘降’上下功夫，破除制約創新和開放的制度性短板”。

除了非稅收入，今年1-10月，上海市營改增試點合計減稅961億元，預計全年減稅規模可達到1150億元，與上年相比新增減稅310億元。

過劍飛表示，在減稅降費，尤其是降低不合時宜的稅費負擔方面，上海會不遺余力。

（原題為《不遺余力減稅降費，上海非稅收入占比持續全國最低》）