當地時間2022年7月25日，菲律賓奎松，菲律賓總統小費迪南德·馬科斯（前）在眾議院發表任內首次國情咨文報告。人民視覺  圖

當地時間7月25日16時（北京時間16時），菲律賓總統馬科斯在位于馬尼拉大區奎松市的菲律賓眾議院發表了其當選后的首份國情咨文報告，闡述了對于菲律賓未來一段時期的發展規劃。

菲律賓總統執政期間，每年都會發表一次國情咨文，而此次國情咨文格外引人關注。由于新冠疫情疊加俄烏沖突的負面影響，菲律賓眼下能源和大宗商品價格持續飆升。這些是馬科斯亟需面對和解決的現實問題，也是此次國情咨文的重點。

中國南海研究院助理研究員胡鑫對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示：“這是馬科斯首次對其執政綱領進行全面系統的闡述，會對菲律賓未來一年的發展產生重要的指導性影響，更是他未來6年的執政路線圖。”

談通脹和就業

根據菲律賓民調機構“亞洲脈搏”（Pulse Asia）6月24日至27日所做的最近一項民意調查顯示，菲律賓人目前最關心的問題包括抑制通貨膨脹、提高工資、遏制貧困和創造就業機會等。

據《馬尼拉公報》7月25日報道，馬科斯在國情咨文中承認，由于國際油價和其他主要大宗商品價格大幅上漲，最近幾個月菲律賓的通貨膨脹正在加劇。不過他又指出，菲律賓的經濟增長勢頭依然強勁，2022年第一季度GDP增長8.3%就證明了這一點。

馬科斯提出了政府的中期財政策略，他預計，2022年菲律賓的經濟增長率將達到6.5%到7%，而在2023年至2028年期間，每年GDP實際增長率將達到6.5%至8%。到2028年，貧困率將降至9%或更低。

馬科斯表示，會延續并擴大前總統杜特爾特實施的基礎設施建設方案，進一步推動經濟增長和就業，并承諾將基礎設施支出維持在GDP的5%。

他進一步稱，政府將實施可靠的財政管理。落實稅收改革，增加稅收，提高支出效率，以盡快解決疫情所帶來的經濟影響。

馬科斯還承諾，菲律賓政府全力支持引進高科技制造、醫療保健以及其他新興戰略性產業，以促進馬尼拉都會區以外地區的經濟增長。

外交：成為“所有人的朋友”

在外交方面，馬科斯在國情咨文中強調菲律賓將繼續執行獨立自主的外交政策，與世界各國開展合作，努力實現互惠互利。

據菲律賓通訊社（PNA）報道，馬科斯指出，菲律賓要成為“所有人的朋友，沒有人的敵人”。“我們將是一個好鄰居——始終在尋找合作方式，以實現互利共贏的最終目標。”

雖然在談及南海爭端時馬科斯也指出，菲政府不會放棄“一平方英寸”的領土，但胡鑫認為，在外交政策方面，處理好對外關系，尤其是在中美之間尋求動態平衡，更好地執行相對獨立的外交政策，將成為馬科斯對外關系的重點。

據此前報道，本月中旬，中國國務委員兼外長王毅訪問菲律賓，拜會了馬科斯、副總統莎拉·杜特爾特等菲方領導人，同菲方進行了深入坦誠的交流。7月15日，中國外交部發言人汪文斌在回應中菲關系問題時表示，中菲雙方都強調，南海問題不是中菲關系的全部，不能讓具體分歧定義兩國關系，不能讓個別爭議干擾整體合作。

“我們應保持外交理性和大國定力，不被一時一次的言論影響兩國關系發展的大局。”胡鑫說道。

槍擊案后執行嚴密安保

值得注意的是，在馬科斯發表首次國情咨文前一天，位于奎松市的雅典耀大學24日下午發生槍擊事件，造成3人死亡、1人受傷。

就目前所掌握的信息顯示，本次事件是孤立的。然而胡鑫認為：“由于槍擊案發生地點就在奎松市，不排除槍手想要借助馬科斯發表國情咨文這一重要事件來擴大影響，反對派也可利用槍擊案進行輿論炒作，表達對馬科斯的抗議。”

據美聯社7月25日報道，菲律賓政府在馬尼拉大區部署了超過兩萬名警察、軍隊以及防暴特遣隊，還實施了槍支禁令，以確保馬科斯國情咨文演講的順利舉行。

此外，菲律賓政府允許約5000名抗議者在一條遠離國會的重要道路游行至25日中午。抗議者提出的要求包括政府提供燃料補貼，以及為馬科斯的父親費迪南德·馬科斯統治期間的受害者伸張正義等。

另據菲律賓新聞網站“MindaNews”報道，馬科斯發表國情咨文講話期間，南部棉蘭老島的兩個主要城市達沃和桑托斯將軍城也舉行了針對他的抗議活動。