35歲的扎克和61歲的吉姆是一對美國“鐵路迷”。他們都從事交通工作，空閑時喜歡乘火車出游，還加入了華盛頓州的鐵路公益組織，呼吁提高火車服務。2017年12月18日這天，他們興致勃勃地登上美國鐵路公司（Amtrak）的列車，準備體驗一下從西雅圖到波特蘭軌道翻修后的首發列車。

然而這次旅行卻成為了兩人的“奪命之旅”。18日，在塔科馬以南的一座高架橋上，兩人搭乘的列成因為超速行駛發生脫軌事故，至少一節車廂掉落在5號洲際公路上，造成3人死亡、100人受傷。扎克和吉姆就在不幸去世的3人之中。

而就在同一日，美國國會的稅改議案進入最后拉票階段。兩天后，美國參眾兩院正式通過了這一法案，美國距離稅改立法完成，僅剩下特朗普簽署這最后一步。

然而對于美國鐵路公司來說，稅改或許并不是個好消息。減稅將給美國政府的財政收入帶來更大壓力，而政府對基礎設施的投入也將受到影響。盡管特朗普在18日的脫軌事故后立刻發帖呼吁加強基礎設施建設，但財政赤字卻可能使其陷入兩難的境地。

美國鐵路事故頻發

長期以來，美國鐵路就因設施老舊、事故頻發飽受詬病。18日的脫軌事故發生在剛剛翻修過的新軌道上，為何火車會在高架橋上脫軌，目前仍疑點重重。

據美國有線電視新聞網（CNN）20日報道，火車脫軌前正以時速80英里行駛，大大超過了這一路段每小時30英里的限速。而車上用于自動減速的系統并未開啟。

美國國家運輸安全委員會的一名官員表示，這列火車已準備要安裝主動控制系統（PTC），但出事時系統還未能投入使用。

新華社報道稱，主動控制系統已在其他國家的鐵路上廣泛使用。美國聯邦政府曾在10年前要求所有鐵路必須裝設PTC系統，然而安裝期限一再延后。如今，國會已將期限推遲至2018年12月31日。安裝期限的拖延一方面是因為需要協調統一幾十個不同的系統，另一方面是因為成本。到2020年，裝設PTC系統的成本預計將超過4億美元。

近年來，美國鐵路公司及其他同類公司已多次發生類似事故。8月，費城郊區兩列火車相撞，導致40多人受傷。1月，紐約布魯克林一列火車脫軌，造成上百人受傷。去年9月，新澤西州一列火車撞向月臺，超過百人受傷。

而在更早前的2015年，美國鐵路公司一列火車在費城轉彎時因超速駕駛導致脫軌，造成8人死亡，200多人受傷，成為美國近年來最致命的火車事故之一。

“我們卷入這類事故是不可接受的，我們對受到影響的人們表示非常抱歉。”美國鐵路公司聯席CEO理查德·安德森就18日的脫軌事故道歉說，稱這給該公司“敲響了警鐘”。

政府預算已削減鐵路撥款

然而與年久失修的基礎設施相比，美國鐵路公司面對更壞的消息是，在稅改法通過后，特朗普政府已準備削減對其的投入。

美國廣播公司（ABC）18日報道稱，盡管特朗普計劃加大基礎設施建設，但他的2018年預算將減少對美國鐵路公司的部分聯邦政府補貼。美國政府將不再支持美國鐵路公司“長期低效”的長途列車服務。

特朗普還計劃讓更多地方政府和私有企業參與基建，以減輕聯邦政府的負擔。預算將限制聯邦運輸局對已被批準的運輸項目的投資，并稱，將要鼓勵地方投資，因為這些項目完成后將有利于當地。

而在政府與私有企業合作方面，特朗普的顧問認為，稅收抵免將鼓勵投資者在建造新道路、橋梁和鐵路上出資，因為這些基礎設施將帶來更多利潤和稅收，從而回報投資者。

《華盛頓郵報》此前估算，與奧巴馬時期相比，2018年預算中對鐵路的撥款將減少約13%。曾為奧巴馬政府工作的預算政策專家雅各布·萊本路福特（Jacob Leibenluft）于今年6月寫道，特朗普的基建計劃自相矛盾，一邊承諾重建基礎設施，一邊又制定出有損于這一目標的政策。

美國鐵路公司的另一名聯席CEO查爾斯·摩爾曼（Charles Moorman）在去年年底接受美國公共廣播電臺（PBS）采訪時，曾對民間投資進入美國鐵路公司表示懷疑，認為鐵路提供的是一種公共產品。但他表示，這并不意味著他在像左翼民主黨人那樣總是在要求增稅和政府開支。在被問及如何解決基建資金問題時，他沒有給出答案。

“萬億美元基建計劃”錢從何來

今年2月28日，特朗普在國會發表首次演講時，曾這樣描繪他心中未來美國的圖景：“幾近崩潰的基礎設施將不復存在，新的道路、橋梁、隧道、機場和鐵路將在我們美麗的國土上閃閃發光。”

其實，特朗普在競選中就多次強調加強美國的基礎設施建設。上任后，5月，他在提交給國會的2018年預算中包括了1萬億美元的公私合作基礎設施投資計劃。6月，特朗普啟動“基建周”活動，為推出萬億美元基建計劃鋪路造勢。而彭博近日的報道援引資深政府官員表示，特朗普計劃將在明年1月初推出基建計劃。

在18日的脫軌事故發生后，特朗普在推特上發帖稱，這證明了“即將提交的基礎設施計劃必須被迅速通過。”他還說，“我們在中東花了7萬億美元，但我們的道路、橋梁、隧道、鐵路等等都在崩潰！這樣的時間不會長了！”

盡管特朗普剛剛在稅改上獲得立法首勝。不過有分析指出，在稅改將大幅增加政府赤字的情況下，國會是否還能通過基建支出法案將被打上問號。

在批評者眼中，即將實行的稅改正與特朗普的萬億基建計劃背道而馳。國會稅收聯合委員會估算稱，即使稅改可能帶來經濟增長，但仍會使美國國債增加1萬億美元。

12月15日，紐約前市長、彭博社創始人布隆伯格（Michael Bloomberg）在彭博社發文稱，稅改法案是一個“耗資萬億美元的錯誤”。

他表示，稅改將廢除州稅和本地稅的抵減額，這將導致地方政府減少對基礎設施的投資。同時，稅改也將提高財政赤字，限制聯邦政府在基礎設施上的支出。“我們的機場、鐵路和道路都急需現代化，而我們的能源網絡也脆弱而不足。政府支出本可以促進對基礎設施的私有投資，但（在稅改下）政府對這些事項的支出將變得更加困難。”

美國各地也對稅改可能對基礎設施造成的影響表示擔憂。CNN19日報道稱，美國多個地方政府和組織擔心，稅改將減少聯邦政府收入，而國會可能不會愿意批準增加對基建的投入，因為這會進一步擴大赤字。同時，由于稅改廢除了州稅和本地稅的抵減額，地方政府如果想再增加當地的稅率，將難以說服本地的選民支持，這也給地方層面帶來了更大的壓力。

不過美國稅改并非完全不利于基礎設施投資，一些從稅改中獲利的企業選擇加大對基建的投資。

此次特朗普稅改正式施行后，從2018年起，美國企業稅將從35%下調至21%，廢除替代性最低稅，對中小企業減稅，企業設備投資能夠完全抵扣。個人所得稅繼續保留7檔，但對多數稅率進行了下調。稅改簡化了稅法，減少了一些抵扣和其他調整。

據路透社報道，美國國家廣播公司（NBC）母公司康卡斯特（Comcast Corp）宣布，將給其超過10萬名員工每人發放1000美元獎金，并投資500億美元用于接下來5年的基礎設施建設。

航空業巨頭波音公司也宣布，將投資3億美元用于公司運營，包括培訓員工、升級設備和基礎設施。