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馬上評丨房產繼承公證,不妨變“公證制”為“聲明公告制”

澎湃特約評論員 于立生
2017-12-21 17:27
來源:澎湃新聞
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家人都去世后,自家一套尚未發放的安置房,市民張鐵成卻遲遲無法擁有。他為此提起行政訴訟,但一審敗訴。12月20日,北京市一中院二審撤銷原審判決,判令門頭溝區政府房屋征收辦公室和龍泉鎮政府交房。(12月21日《新京報》)

訟爭的緣起,說來也簡單。房產是張鐵成父母的,張鐵成外公外婆有繼承份額,但兩位老人均已過世。這部分繼承份額,張鐵成的舅舅阿姨可以代位繼承,但兩人因早已與張鐵成家失去聯系,無法前來簽字,所以公證處拒絕為張鐵成出具繼承權公證書,房屋征收辦公室也因此拒絕交房,引發張鐵成提起行政訴訟。

還有比張鐵成更極端的案例。去年曾有媒體報道,鄭州一八旬老人想賣掉一套房,被要求作“亡夫無私生子”及“丈夫的父母去世、自己無再婚”等方面的證明;宜昌一七旬老人想把父母房產過戶到自己名下,被要求為離世百余年的祖父母開“死亡證明”。

凡此種種,無不暴露出繼承權公證機制之失:機械教條,不符實際。

其一,根據順位繼承原則,遺產繼承通常只在具有共同生活關系的夫妻、有撫養(贍養)關系的父(母)子(女)——即家庭內部成員之間進行,只要相關人員存在,就不會旁涉他人。哪怕張鐵成真找來舅舅、阿姨,通常也不過得一紙“同意”、“認可”而已,那又何必多此一舉,僵化地把旁系親戚的“同意”、“認可”作為順利繼承的前置條件呢?

其二,相關部門要求繼承人開具種種幾乎無法開到的證明,暗含“有罪推定”思維,無非意在防范其向可能存在的其他繼承人隱瞞信息,進而獨吞房產。可是,所謂“誰主張,誰舉證”,相關部門若有此懷疑,那也應該自己去調查取證,又怎能把舉證責任轉嫁給相關市民,要其逐個開證明來“自證清白”呢?

其三,法定繼承中,房產繼承權的確認,并非只有公證這“華山一條路”。房產繼承登記需作公證,源自1991年司法部、建設部《關于房產登記管理中加強公證的聯合通知》。但該通知不僅于2014年被最高法以發布案例指導的形式認為無效,而且,2016年也已為司法部正式廢止。在這種情況下,房產繼承權公證,不該是強制性、唯一性的選擇。

在今天,房產繼承權公證機制,有必要向聲明公告機制轉型,至少也該把聲明公告機制作為公證機制的一個補充。亦即,可由相關繼承人登報做個房產繼承的聲明公告,如過了公告期無人持異議,那就直接交房過戶。此次,法院二審判決中提出:“如果事后出現新的證據,能夠證明還存在其他法定繼承人,則該法定繼承人也有權向張鐵成主張涉案安置房屋的相關權利,有權與張鐵成共同分割該部分權益”,就是上述觀點的體現。

實行繼承權聲明公告機制的好處,一是可以給當事人節省費用。房產繼承權的公證費,往往是房產價值的1%至2%,以百萬元的房產論,公證費動輒數萬元,對當事人來說是一筆不小的開支。二是能避免“公證難”成為當事人繼承房產的阻礙,避免司法資源與社會資源的無謂靡費。

    校對:劉威
    澎湃新聞報料:021-962866
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