12月21日，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)徐忠在中新社主辦的“新時(shí)代·新經(jīng)濟(jì)”國(guó)是論壇上表示，中國(guó)企業(yè)名義稅負(fù)雖不高，但要素成本、非稅負(fù)擔(dān)重，營(yíng)商環(huán)境很不好。下一步，應(yīng)按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，加快基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域的改革以應(yīng)對(duì)美國(guó)稅改。

徐忠稱，中國(guó)企業(yè)所得稅的名義稅率是25%，美國(guó)在稅改前是35%，所以美國(guó)有稅改的空間而中國(guó)降低名義稅率的信號(hào)則并不大。

但是徐忠也坦言，中國(guó)企業(yè)所得稅稅率雖然看起來(lái)不算高，但企業(yè)的要素成本偏高，非稅負(fù)擔(dān)很重，營(yíng)商環(huán)境很不好。

徐忠舉例稱，在地方政府收入依賴土地財(cái)政的背景下，高地價(jià)增加了企業(yè)的用地成本，高房?jī)r(jià)推高了企業(yè)的用工成本。同時(shí)，社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重也增加了勞動(dòng)力成本，削弱了中國(guó)作為人口大國(guó)的優(yōu)勢(shì)。

“昨天中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)八項(xiàng)重點(diǎn)工作中就強(qiáng)調(diào)建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，這是降低我們企業(yè)稅負(fù)一個(gè)很重要的方面。”他說(shuō)。

徐忠還表示，企業(yè)的高負(fù)擔(dān)還來(lái)自于壟斷帶來(lái)的要素成本和運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高。“高速公路、鐵路、電力、自來(lái)水、燃?xì)獾裙不A(chǔ)設(shè)施都是壟斷性的，成本很高。”他說(shuō)，“國(guó)有企業(yè)要降低一些要素成本的價(jià)格。”

徐忠認(rèn)為，此前由于過(guò)度追求GDP導(dǎo)致地方政府?dāng)U張?zhí)欤S之而來(lái)的擠出效應(yīng)也推升了中小企業(yè)的融資成本。“如果地方政府追求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于潛在增長(zhǎng)率，就會(huì)過(guò)度刺激，結(jié)果必然使得資源向政府項(xiàng)目、過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)流動(dòng)，必然導(dǎo)致中小企業(yè)獲得融資機(jī)會(huì)的困難。”

“我們現(xiàn)在淡化對(duì)GDP的追求，從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，就為降低中小企業(yè)成本創(chuàng)造了條件。”徐忠說(shuō)。