近日，江西省安監(jiān)局發(fā)布《南昌市“2.25”重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告全文兩萬多字，對(duì)事故起火建筑、施工、逃生、撲救、勘查、處理情況予以詳細(xì)發(fā)布。

報(bào)告顯示，2017年2月25日，南昌市紅谷灘新區(qū)唱天下量販?zhǔn)叫蓍e會(huì)所（以下簡(jiǎn)稱“唱天下會(huì)所”）發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，造成10人死亡、13人受傷。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該重大火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

最終，事故調(diào)查組對(duì)39名責(zé)任人、5家責(zé)任單位提出處理意見，其中23人被采取刑事強(qiáng)制措施，16人被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

有關(guān)責(zé)任單位違法拆除消防設(shè)施

報(bào)告稱，2月25日7時(shí)12分起，19名施工人員及2名廢品收購人員陸續(xù)進(jìn)入唱天下會(huì)所2層開始施工。7時(shí)47分許，一人攜帶3個(gè)氧氣瓶、1個(gè)液化石油氣罐、1把氣割槍和1只手持式電動(dòng)切割機(jī)到達(dá)唱天下會(huì)所，安裝好上述設(shè)備后，施工人員開始切割和拆卸會(huì)所大堂北部弧形樓梯兩側(cè)的金屬扶手，而后發(fā)現(xiàn)位于切割點(diǎn)正下方堆積的廢棄沙發(fā)著火，火勢(shì)迅速蔓延。

報(bào)告顯示，事故相關(guān)單位和個(gè)人均存在問題。

其中，唱天下量販?zhǔn)叫蓍e會(huì)所是事故主體責(zé)任單位，未經(jīng)批準(zhǔn)非法組織改建裝修施工，違規(guī)肢解、發(fā)包改建裝修工程，違法拆除、停用消防設(shè)施并堵塞疏散通道。

工程施工承包方是事故主要責(zé)任方，無資質(zhì)承攬工程并違規(guī)層層分包，施工人員違法動(dòng)火作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)組織混亂、安全管理缺失。

南昌白金匯海航酒店有限公司是起火建筑公共消防設(shè)施管理責(zé)任單位，作為消防安全重點(diǎn)單位，未依法依規(guī)實(shí)施嚴(yán)格的消防安全管理，聘請(qǐng)無資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)酒店消防維保服務(wù)。

江西三星氣龍消防安全有限公司未依法依規(guī)正確履行消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，指派無相應(yīng)從業(yè)資格人員從事消防技術(shù)服務(wù)；違法拆除、關(guān)閉消防設(shè)施。

南昌文英消防安裝工程公司非法從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；江西省金蘭德投資有限公司未依法依規(guī)履行產(chǎn)權(quán)方安全管理責(zé)任，對(duì)產(chǎn)權(quán)房屋安全管理缺失。

政府及有關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)

報(bào)告顯示，南昌市五政府部門在此次事故中存在把關(guān)不嚴(yán)、防范不利等問題。

其中，南昌市文化廣電新聞出版局對(duì)娛樂場(chǎng)所設(shè)立審批把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)批準(zhǔn)唱天下會(huì)所設(shè)立申請(qǐng)，在組織聽證過程中，未嚴(yán)格按程序通知相關(guān)利害關(guān)系人參加聽證會(huì)，未認(rèn)真核查聽證參加聽證會(huì)的利害關(guān)系人真實(shí)身份，任由唱天下會(huì)所組織人員冒充利害關(guān)系人參加聽證會(huì)，聽證會(huì)組織程序不合法、不合規(guī)。

紅谷灘新區(qū)文化事業(yè)發(fā)展局對(duì)紅谷灘新區(qū)娛樂場(chǎng)所排查整治不徹底，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)唱天下會(huì)所違法違規(guī)改建裝修的行為。

南昌市紅谷灘新區(qū)公安消防大隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位遵守消防法律、法規(guī)情況監(jiān)督檢查不力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)事故防范不力。

南昌市公安消防支隊(duì)對(duì)紅谷灘新區(qū)公安消防大隊(duì)指導(dǎo)監(jiān)督不力，對(duì)該大隊(duì)實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位日常監(jiān)督檢查不到位、消防安全整治不徹底的情況失察。

南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)未正確履行職責(zé)，紅谷灘新區(qū)沙井街道辦事處對(duì)所屬沙井城管中隊(duì)督促不力，對(duì)唱天下會(huì)所違法違規(guī)組織改建裝修施工行為失察；紅谷灘新區(qū)管委會(huì)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處唱天下會(huì)所違法違規(guī)改建裝修的行為。

對(duì)39名責(zé)任人、五家單位提出處理意見

報(bào)告顯示，根據(jù)事故原因認(rèn)定和責(zé)任劃分，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，事故調(diào)查組對(duì)39名責(zé)任人、5家責(zé)任單位提出處理意見。

其中，司法機(jī)關(guān)已對(duì)23人采取刑事強(qiáng)制措施。唱天下量販?zhǔn)叫蓍e會(huì)所等單位的股東、施工隊(duì)伍、及江西三星氣龍消防安全有限公司22人因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批捕或取保候?qū)彛喜屑t谷灘新區(qū)沙井街辦城管執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員薛炳成因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彙?/p>

報(bào)告建議對(duì)11家單位的16名公職人員被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中，建議對(duì)南昌市文化廣電新聞出版局行政審批服務(wù)處處長(zhǎng)給予行政撤職處分、對(duì)南昌市文化廣電新聞出版局文物保護(hù)與博物館處副處長(zhǎng)給予行政記過處分，其他還包括南昌市文聯(lián)、南昌市紅谷灘新區(qū)公安消防大隊(duì)、南昌市建設(shè)稽查執(zhí)法辦公室、南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、南昌市土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)中心、江西省金蘭德投資有限公司、南昌市紅谷灘新區(qū)沙井街辦城管執(zhí)法中隊(duì)、南昌市紅谷灘新區(qū)沙井街辦、南昌市紅谷灘新區(qū)文化事業(yè)發(fā)展局的相關(guān)工作人員。

報(bào)告還建議對(duì)3家事故責(zé)任企業(yè)和2家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為分別給予行政處罰；建議責(zé)成紅谷灘新區(qū)管委會(huì)、南昌市文化廣電新聞出版局、南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)及南昌市公安消防支隊(duì)做出深刻檢查。