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8座資源城市的死與生:清潔能源、文化旅游成經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)
資源型城市為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時,不得不面對隨之而來的生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)衰退、貧困人口增多等壓力。2017年,中國青年報記者走訪了8座資源型城市,無論是否資源衰退,它們都在嘗試擺脫“資源獨(dú)大”的狀況。
大同



阜新




伊春






鄂爾多斯


玉門


景德鎮(zhèn)


潼關(guān)


張家口下花園區(qū)




2013年,國務(wù)院印發(fā)的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(后簡稱《規(guī)劃》)首次界定,中國共有262座資源型城市,其中67座被歸類為衰退型。作為基礎(chǔ)能源和重要原材料供應(yīng)地,資源型城市為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時,也不得不面對隨之而來的資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)衰退、貧困人口增多等壓力。
2017年,本報記者走訪的8座資源型城市,無論是否資源衰退,都或快或慢地嘗試著擺脫“資源獨(dú)大”的狀況。煤炭資源城市阜新、張家口下花園區(qū),林業(yè)資源城市伊春和石油資源城市玉門在發(fā)展初期主要依托大型資源型企業(yè),“礦城一體”;大同等其余四城在資源開發(fā)之前已有城市存在,資源的開發(fā)加快了城市的發(fā)展。資源枯竭后,前者在謀求轉(zhuǎn)型時面臨更多困難。
甘肅玉門關(guān)在1958年全國興修水利的熱潮中永沉水底,古城東側(cè)的石油城玉門市則以另一種方式被歷史記載。1939年中國的第一口油井在玉門老君廟出油,第一個油田和第一個石化基地都誕生于此,玉門也由礦建城。2003年,隨著石油的枯竭,2.5萬名油田職工和近6萬名家屬不得不離開玉門市,遷回70公里外、1955年玉門建市前的老玉門鎮(zhèn),一夜之間玉門市幾近變成空城。如今,戈壁灘上一年四季充沛的風(fēng)能逐漸替代石油成為玉門的新標(biāo)簽,現(xiàn)在的玉門也被稱作“風(fēng)電三峽”。
同樣,河北省張家口市下花園區(qū)在煤炭資源枯竭后,借助著豐富的太陽能資源,建設(shè)了“奧運(yùn)迎賓光伏廊道”項目,每年可發(fā)電2.5億度。
除了清潔能源,發(fā)展文化旅游也是這些城市轉(zhuǎn)型的出路之一。曾有百萬公頃紅松的黑龍江省伊春市,在紅松數(shù)量下降到不足5萬公頃后,在2011年停止了主伐生產(chǎn),進(jìn)而在2014年全面停止了天然林商業(yè)性采伐。失去了主要經(jīng)濟(jì)來源的伊春林業(yè)工人們在農(nóng)村合作社搞起了“林下經(jīng)濟(jì)”。53歲的林業(yè)職工馬繼成4年前下崗,隨后與下崗的同事搞起了黑木耳與森林黑豬養(yǎng)殖,人均年收入五萬多元,遠(yuǎn)高于在林場時的收入。此外,近年當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展的森林、冰雪旅游業(yè)所帶動的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在伊春的GDP總量中占到63%。
陜西省渭南市的“華夏金城”潼關(guān)縣也在金礦資源枯竭后大力打造旅游產(chǎn)業(yè)。距離幾經(jīng)磨難被毀壞殆盡的潼關(guān)古城不遠(yuǎn),新的仿古城墻已經(jīng)建好,等待著游客光臨。
2009年,優(yōu)質(zhì)的高嶺土資源幾近枯竭,以“千年瓷都”聞名的江西省景德鎮(zhèn)市成為國務(wù)院批準(zhǔn)的第二批資源枯竭型城市。枯竭的瓷土并沒有影響瓷都的地位,從全國各地運(yùn)來的瓷土仍能保證用量。25歲的青島小伙兒徐鎮(zhèn)西從景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)畢業(yè)后,和來自太原的同學(xué)武靖租下陶瓷廠內(nèi)一間門頭房,從事陶瓷藝術(shù)創(chuàng)作。如今,陶瓷藝術(shù)和文化每年吸引兩萬多年輕“景漂”來到這里,其中外籍藝術(shù)家1200余人,大學(xué)畢業(yè)生5500余人。他們成為城市新的活力之源。
遼寧省阜新市,這個曾經(jīng)擁有4個國家“一五”計劃時期能源項目、為國家奉獻(xiàn)了近7億噸煤炭的城市,2001年被國務(wù)院定為“全國首個資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市”。高失業(yè)率、人口流失、污染嚴(yán)重阜新承受了礦竭城枯的痛苦。曾被印在人民幣背面的亞洲最大機(jī)械化露天煤礦海州礦,2005年枯竭閉坑后被建成礦山主題公園,作為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、風(fēng)電等也在慢慢起步。
另兩座煤城內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市和山西省大同市都經(jīng)歷過資源開發(fā)促進(jìn)城市發(fā)展的“甜蜜期”,在資源尚未枯竭時及時進(jìn)行轉(zhuǎn)型。鄂爾多斯因煤炭價格下跌,房地產(chǎn)市場崩盤;大同則面臨去產(chǎn)能和煤炭資源枯竭的壓力。現(xiàn)在,兩座城市同時發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)。鄂爾多斯還引進(jìn)了電子制造和多家汽車裝配企業(yè),這個煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重曾經(jīng)高達(dá)70%的資源型城市,2015年年末的非煤產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重已達(dá)46%。
2017年年初,時任國家發(fā)改委規(guī)劃司司長的徐林在資源型城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展論壇上表示,一些資源型城市因資源價格劇烈波動出現(xiàn)周期性困難,另一些則因資源枯竭面臨實(shí)實(shí)在在的壓力,但多年轉(zhuǎn)型結(jié)果并不盡如人意。按照《規(guī)劃》,67座資源衰退型城市將于2020年基本完成轉(zhuǎn)型任務(wù)。
(原標(biāo)題:8座資源城市的死與生)





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