12月15日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，現(xiàn)在第三批混改試點(diǎn)名單已經(jīng)確定，一共是31家，其中中央企業(yè)子企業(yè)是10家，地方國(guó)有企業(yè)21家，三批混改試點(diǎn)加起來一共是50家，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)正在逐步有序推進(jìn)。這位發(fā)言人就如何在國(guó)有企業(yè)中培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的問題，談了四個(gè)方面的意見，其中特別強(qiáng)調(diào)，在創(chuàng)新中拓展國(guó)有企業(yè)的發(fā)展空間。今年暑假，筆者又到深圳調(diào)研，在訪談市國(guó)資委主任時(shí)，討論了這個(gè)問題。他告訴我，深圳的國(guó)有企業(yè)是在完善、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)中拓展發(fā)展空間的。

我們現(xiàn)在將國(guó)有企業(yè)分為基礎(chǔ)性、功能性和競(jìng)爭(zhēng)性三種類型。據(jù)了解，在深圳，競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)的比重已經(jīng)比較低。基礎(chǔ)性國(guó)有企業(yè)基本上承擔(dān)公用事業(yè)的職能，為全社會(huì)服務(wù)，特別是為民生服務(wù)。我問道，功能性的國(guó)有企業(yè)，是否有一種功能，就是作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，為初創(chuàng)公司和創(chuàng)客等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體服務(wù)？我說，在調(diào)研深圳市投資控股有限公司（簡(jiǎn)稱“深圳投控”）和深圳灣科技發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱“深圳灣科技”）這兩家公司后，我覺得，它們似乎已經(jīng)是這樣的平臺(tái)，在為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體和環(huán)境提供營(yíng)利性或非營(yíng)利性服務(wù)。

他糾正我的說法，指出，不存在非營(yíng)利性，只是營(yíng)利水平低一些。他說，深圳強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)具有服務(wù)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的功能，深圳投控、深圳灣科技這些國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著這一重要功能。深圳這個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力是科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，那么，國(guó)有企業(yè)就成為服務(wù)于科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。

這里，平臺(tái)就是指創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)學(xué)的概念。借用到創(chuàng)新領(lǐng)域，是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，各個(gè)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)節(jié)和創(chuàng)新因素之間組成的，相互聯(lián)系和依賴的生態(tài)鏈。不同要素和行業(yè)間創(chuàng)新鏈的組合，形成區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈。創(chuàng)新生態(tài)中的創(chuàng)新是廣義創(chuàng)新，即包括科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、文化創(chuàng)意、制度改革和企業(yè)家創(chuàng)新。

在創(chuàng)新生態(tài)中，創(chuàng)客、初創(chuàng)公司（創(chuàng)業(yè)者）、投資家和企業(yè)家是創(chuàng)新生態(tài)的主體。還有各種提供專業(yè)服務(wù)，金融服務(wù)和公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)。政府就是提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)。在中國(guó)，比較特殊的就是國(guó)有企業(yè)，他們究竟在創(chuàng)新生態(tài)中承擔(dān)哪些職能，扮演什么角色？在過去的一個(gè)時(shí)期，或者說，在目前國(guó)內(nèi)的大多數(shù)科創(chuàng)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，國(guó)有企業(yè)主要是產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)公司，是物業(yè)的提供商。如何完成國(guó)有園區(qū)公司的轉(zhuǎn)型，成為它們能否在創(chuàng)新生態(tài)中扮演正確的重要角色的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)首先考驗(yàn)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新。以深圳投控和深圳灣科技為例。在運(yùn)營(yíng)園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)中，園區(qū)地產(chǎn)業(yè)務(wù)已不再是它們的核心盈利點(diǎn)，園區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源將被分享給優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)。在支持創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)壯大的過程中，園區(qū)運(yùn)營(yíng)方也能從投資服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)等方面充分分享企業(yè)成長(zhǎng)的蛋糕，以此擺脫對(duì)地產(chǎn)業(yè)務(wù)的依賴。深圳投控在園區(qū)的三大產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃中構(gòu)建“高端科技資源導(dǎo)入+科技園區(qū)+產(chǎn)業(yè)集群+金融服務(wù)+上市平臺(tái)”五位一體的商業(yè)模式。這三大產(chǎn)業(yè)集群是，科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群是以創(chuàng)新服務(wù)為特色的科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為金融服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)提供集聚的物理空間，同時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)組合結(jié)構(gòu)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)+戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)+高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑投資引導(dǎo)體系，為金融服務(wù)、科技園區(qū)提供項(xiàng)目?jī)?nèi)容，同時(shí)儲(chǔ)備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁；金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，以科技金融為特色，掌控資金籌措端口，為科技園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)提供資金支持，同時(shí)分享行業(yè)發(fā)展紅利。

深圳投控和深圳灣科技打造的“一區(qū)多園”模式，正在謀求升級(jí)為2.0版。以市屬國(guó)有企業(yè)、特別是深圳投控為主體，自下而上推動(dòng)實(shí)施。具體而言，該模式是指按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，在政府產(chǎn)業(yè)主管部門的指導(dǎo)和支持下，由深圳投控統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以高新區(qū)內(nèi)深圳灣科技的核心園區(qū)為標(biāo)桿，復(fù)制和輸出“深圳灣”品牌，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展，成批量打造具備復(fù)合性功能和強(qiáng)大聚合力的“產(chǎn)業(yè)綜合體”，有效解決產(chǎn)業(yè)空間不足和高成本問題，保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地，提升“深圳灣”全球科技資源要素的配置能力，為深圳建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化創(chuàng)新型城市和國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在“一區(qū)多園”模式下，將致力建立“10+X”的科技園區(qū)體系，構(gòu)建不同層級(jí)的科技園區(qū)梯次布局，全面帶動(dòng)市內(nèi)外、海內(nèi)外園區(qū)項(xiàng)目發(fā)展，打造深圳創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)“引進(jìn)來”和“走出去”系統(tǒng)性空間載體，進(jìn)一步鞏固“北有中關(guān)村、南有深圳灣”、“美國(guó)有硅谷、中國(guó)有深圳”的品牌地位，助力深圳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

創(chuàng)新生態(tài)不是設(shè)計(jì)出來的，而是由各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新種群、創(chuàng)新群落與其環(huán)境之間相互作用和影響，進(jìn)而磨合出來的，其間，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的發(fā)展規(guī)律。為此，在深圳灣各個(gè)園區(qū)，深圳投控和深圳灣科技著力吸引最優(yōu)秀的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，參與到園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的共生中來，使參與方各居其位、各展所長(zhǎng)。這里，優(yōu)秀龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向，眾多高質(zhì)量、高成長(zhǎng)性中小微企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套支撐，專業(yè)機(jī)構(gòu)提供高品質(zhì)專業(yè)資源，以及政府部門、公共機(jī)構(gòu)及商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)全方位服務(wù)。它們相輔相成，共同成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。為了讓各參與方的價(jià)值更加充分地體現(xiàn)，深圳灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)園區(qū)的移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)——My Bay也已正式上線，它既能讓園區(qū)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)成為緊密合作伙伴，更能實(shí)現(xiàn)多園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)資源和服務(wù)資源的協(xié)同協(xié)作，打造移動(dòng)版的“一區(qū)多園”系統(tǒng)。

筆者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以深圳投控和深圳灣科技為代表的國(guó)有企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)中扮演著整體規(guī)劃和統(tǒng)籌的角色，根據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，吸引并布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，疏通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)中的“瓶頸”，連接其中的“斷頭”，大大提高園區(qū)的運(yùn)營(yíng)效率。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的質(zhì)量由若干條“鏈”及其聚合、融合的狀態(tài)所決定。這里，“鏈”指產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）鏈、物流鏈、服務(wù)鏈和社交鏈等，深圳投控和深圳灣科技利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，在自身提供相關(guān)服務(wù)的同時(shí)，引入金融和各種專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為初創(chuàng)公司、創(chuàng)新公司提供精準(zhǔn)服務(wù)，為深圳灣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)做出了積極貢獻(xiàn)。

深圳的國(guó)有企業(yè)在服務(wù)于城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的過程中，不斷深化加強(qiáng)自身市場(chǎng)化運(yùn)作的改革。除了正在深入推進(jìn)的混合所有制改革外，這位國(guó)資委主任特別和我談到，深圳市國(guó)有企業(yè)選人用人的市場(chǎng)化改革，他自信地告訴我，到2020年，基本做到國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職位以市場(chǎng)化方式選聘。此舉非常重要，是國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)其重要功能的保障性措施。