澎湃新聞（www.kxwhcb.com）獲悉，由國家發改委、國家能源局、財政部、環保部、住建部等十部門共同編制的《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021）》（下稱《規劃》）已于近日正式印發。《規劃》對北方地區因地制宜有序推進地熱供暖、生物質供暖、太陽能供暖、天然氣供暖、電供暖、工業余熱供暖、清潔燃煤集中供暖，以及北方重點地區冬季清潔供暖“煤改氣”氣源保障總體方案作出具體安排。

根據《規劃》總體目標，到2019年，北方地區清潔取暖率達到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬噸。到2021年，北方地區清潔取暖率達到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。供熱系統平均綜合能耗降低至15千克標煤/平方米以下。力爭用5年左右時間，基本實現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。

上述北方地區，包括北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海等14個省（區、市）以及河南省部分地區，涵蓋了京津冀大氣污染傳輸通道的”2+26”個重點城市（含雄安新區，下同）。

北方地區冬季取暖時間因地域不同有所差異，華北地區一般為4個月，東北、西北一般為5-7個月。目前，北方地區取暖使用能源以燃煤為主，燃煤取暖面積約為總取暖面積的83%，天然氣、電、地熱能、生物質能、太陽能、工業余熱等合計約占17%。取暖用煤年消耗約4億噸標煤，其中散燒煤約2億噸標煤，主要分布在農村地區。

《規劃》提出，總體來看我國北方地區清潔取暖比例低且發展緩慢，存在缺少統籌規劃與管理、清潔能源供應存在短板且成本普遍較高、商業模式創新不足、建筑節能水平較低等問題。

《規劃》稱，“2+26”重點城市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，且所在省份經濟實力相對較強，有必要、有能力率先實現清潔取暖。2019年，”2+26“重點城市城區清潔取暖率要達到90%以上，縣城和城鄉結合部（含中心鎮，下同）達到70%以上，農村地區達到40%以上。2021年，城市城區全部實現清潔取暖，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；縣城和城鄉結合部清潔取暖率達到80%以上，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；農村地區清潔取暖率60%以上。

作為保障，《規劃》提出，國家部門應做好總體設計、指導推動；多渠道提供資金支持，包括精準高效實用財政資金、多方拓寬資金渠道（支持符合條件的清潔供暖企業首次公開發行股票并上市等）；完善價格與市場化機制；保障清潔取暖能源供應（加快天然氣供應能力建設、加強配電網建設等），對于央企在偏遠地區建設天然氣管道、配電網等方式支持北方地區冬季清潔取暖造成的虧損，在業績考核中予以適當考慮等等。