黨中央、國務院高度重視地方財政運行、基層“三保”工作。財政部河南監(jiān)管局堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，按照財政部黨組“緊盯財政可持續(xù)，加強基層財政運行監(jiān)控”的要求，堅持“高站位”、注重“建機制”、開拓“新方式”、聚焦“防風險”、強化“服好務”，“五位一體”做好地方財政運行分析評估和監(jiān)測工作。

一、堅持“高站位”，高位謀劃統(tǒng)籌推進

保障地方財政平穩(wěn)運行，是黨中央、國務院對財政工作的明確要求，也是財政監(jiān)管工作的一項重大政治任務。財政部河南監(jiān)管局牢牢把握政治機關(guān)屬性，把地方財政運行分析評估和監(jiān)測工作作為財政監(jiān)管工作重中之重，高位謀劃，統(tǒng)籌推進。

一是提高政治站位，踐行“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，從講政治的高度深刻認識保障基層財政平穩(wěn)運行的重要意義，把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”體現(xiàn)在實際行動上。胸懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進一步增強做好地方財政平穩(wěn)運行工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

二是堅持高位推動，強化責任擔當。把推動黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署落實落地作為首要任務，強化責任意識、使命意識，局黨組會議、專題會議研究部署地方財政運行分析評估和監(jiān)測工作。建立財政部河南監(jiān)管局地方財政運行監(jiān)測工作機制，明確工作任務，落實落細責任，要求相關(guān)處室知責于心、擔責于身、履責于行，動態(tài)做好分析評估和監(jiān)測工作，確保地方財政平穩(wěn)運行。

三是加強統(tǒng)籌謀劃，實現(xiàn)精準發(fā)力。針對地方經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力的現(xiàn)狀，強化系統(tǒng)思維，堅持問題導向，發(fā)揮就地監(jiān)管優(yōu)勢，找準工作的切入點、突破口，謀篇布局，統(tǒng)籌推進。聚焦退稅減稅降費、財政收入質(zhì)量、基層“三保”、地方政府債務、暫付款規(guī)模等財政運行重點內(nèi)容精準發(fā)力，分析研判，提前發(fā)現(xiàn)苗頭性問題和風險隱患，做到早介入、早處置。

二、注重“建機制”，聯(lián)合監(jiān)管凝聚合力

財政部河南監(jiān)管局貫徹財政部黨組“積極有效推進監(jiān)管局職能轉(zhuǎn)型”工作部署，順應新形勢、擔當新使命，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，完善工作機制，構(gòu)建地方財政運行分析評估與監(jiān)測工作“閉環(huán)”體系，匯聚多方力量，推動工作開展。

一是建立地方經(jīng)濟形勢聯(lián)合分析機制。加強與省職能部門溝通，拓寬交流渠道，提高分析質(zhì)量。會同省發(fā)改、工信、民政、財政、人社、住建、商務、統(tǒng)計、人行、海關(guān)、稅務等11個職能部門，采取聯(lián)合調(diào)研、定期分析、共享信息等方式，按季度開展聯(lián)合調(diào)研分析，從經(jīng)濟發(fā)展的不同角度分析地方財政運行情況，延展地方財政運行分析評估和監(jiān)測工作的廣度和深度。

二是建立地方財政運行聯(lián)合會商機制。與省級財政部門加強“橫向”溝通，建立地方財政運行聯(lián)合會商工作機制，按季度定期開展會商，共同分析研判地方財政運行形勢，對重大風險隱患聯(lián)合進行處置，重大事項隨時會商。同時，制定《河南監(jiān)管局地方財政運行分析評估實施細則（暫行）》，明確工作思路，確定重點任務，確保地方財政運行監(jiān)管工作取得實效。

三是建立重點監(jiān)測縣區(qū)聯(lián)系點制度。與市、縣區(qū)財政部門強化“縱向”聯(lián)系，在原有縣級“三保”重點聯(lián)系點工作機制基礎上，根據(jù)縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展走勢、財政收支形勢變化，會同省級財政部門建立重點監(jiān)測縣區(qū)聯(lián)系點制度。根據(jù)經(jīng)濟財政指標，共同選定35個重點監(jiān)測縣區(qū)，采取現(xiàn)場與非現(xiàn)場相結(jié)合方式，按月對重點聯(lián)系縣區(qū)財政運行情況進行監(jiān)測分析，督促縣區(qū)財政保持平穩(wěn)運行。

三、開拓“新方式”，守正創(chuàng)新穩(wěn)中求進

財政部河南監(jiān)管局牢牢把握監(jiān)管局發(fā)展和財政監(jiān)管工作規(guī)律，積極探索職能轉(zhuǎn)型的“新思路”“新打法”，構(gòu)建地方財政運行分析評估和監(jiān)測工作全域立體監(jiān)控體系，有力有序有效推動工作開展。

一是抓牢“點線面”，全面評估立體監(jiān)測。建立健全“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管體系，“點線面”結(jié)合統(tǒng)籌推進。省級抓面，按月、季、半年、年度等時間節(jié)點，分析全省財政運行特點，研判發(fā)展態(tài)勢；專項抓線，按照財政收入、支出、國庫、“三保”、債務等“條線”穿透調(diào)研，反映情況；縣級抓點，重點分析35個聯(lián)系縣區(qū)經(jīng)濟總量、收入質(zhì)量、政府債務、庫款保障等指標，按月收集數(shù)據(jù)，動態(tài)監(jiān)測分析。

二是打出“組合拳”，提高效率穩(wěn)步推進。牢記穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進要求，采取“一站式”工作方法，統(tǒng)籌地方經(jīng)濟形勢分析、直達資金監(jiān)管、政府債務監(jiān)督等相關(guān)工作，集中人員、集中力量同步開展，打出“組合拳”。依托財政監(jiān)管監(jiān)控系統(tǒng)和相關(guān)部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，全面分析與重點分析相結(jié)合，梳理提煉，“靶向”發(fā)力，跟蹤監(jiān)測分析地方財政運行存在的問題，并采取有效措施穩(wěn)妥應對，做到監(jiān)管前置。

三是拓展“新思路”，打破定式體現(xiàn)特色。加強習近平新時代中國特色社會主義思想方法論體系的學習，進一步解放思想，打破慣性思維，不斷提升“跳出財政看財政”的能力水平，以“小切口”反映“大文章”。轉(zhuǎn)變理念，借助外力，結(jié)合監(jiān)管工作實際，邀請相關(guān)領(lǐng)域代表委員、專家學者參與調(diào)研，充分聽取意見建議，共同研討問題，共謀思路良策，不斷擴大財政監(jiān)管工作影響力。

四、聚焦“防風險”，分類監(jiān)管精準施策

財政部河南監(jiān)管局牢固樹立總體國家安全觀，深刻認識當前地方財政工作面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持分類施策、精準拆彈，把及時發(fā)現(xiàn)、有效防范地方財經(jīng)領(lǐng)域各類風險作為重點任務，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

一是加強基層財政運行風險監(jiān)測。站位財政視角，持續(xù)強化對經(jīng)濟運行和行業(yè)發(fā)展趨勢的跟蹤監(jiān)測。對財政收入質(zhì)量持續(xù)偏低、收支矛盾日益突出、暫付款規(guī)模不斷擴大、庫款保障水平連續(xù)走低、“三保”保障基礎不牢、債務風險持續(xù)偏高的重點市縣，加大分析評估和監(jiān)測力度，對苗頭性、傾向性問題，督促基層采取有力措施，防范化解風險，切實兜牢兜實“三保”底線。

二是強化地方政府債務風險監(jiān)督。強化與地方財政、審計、紀檢等部門信息共享，密切關(guān)注地方隱性債務風險情況，嚴禁地方新增隱性債務，妥善化解存量債務。嚴堵違法違規(guī)舉債融資“后門”，加強風險源頭管控，強化地方國有企業(yè)事業(yè)單位融資監(jiān)督，嚴禁違規(guī)變相舉債。嚴格專項債券“借、用、管、還、效”全過程監(jiān)管，督促地方嚴格落實專項債券資金管理，發(fā)揮債券資金使用效益。

三是防范基層潛在風險傳導轉(zhuǎn)化。結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展特點，重點關(guān)注區(qū)域性經(jīng)濟政策、大規(guī)模留抵退稅、房地產(chǎn)市場形勢、能源保供缺口、就業(yè)社保壓力、企業(yè)債券違約、中小銀行風險等對地方財政運行的影響，督促指導基層加強風險預警預見預判，建立健全應對預案、處置機制，實行聯(lián)防聯(lián)控，防止債務風險、金融風險等各類風險外溢，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

五、強化“服好務”，提升質(zhì)量放大成效

財政部河南監(jiān)管局堅決貫徹財政部黨組“寓服務于監(jiān)管之中”的要求，找準貫徹落實中央重大決策部署和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，躬身入局，踔厲篤行，提升監(jiān)管質(zhì)量，放大監(jiān)管成效，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一是發(fā)揮“參謀”作用，服務財政改革。認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議要求，服從服務財政中心工作，前瞻性開展政策調(diào)研，有針對性地提出意見建議，為財政部黨組全面掌握實際情況、完善應對措施、修訂完善政策提供堅實基礎。《調(diào)研反映黃河中下游防汛減災水平不斷提升 三方面短板尚需關(guān)注》得到上級批示，《縣級財政運行存在問題應引起高度重視》等得到財政部領(lǐng)導批示。

二是堅持守土有責，服務地方發(fā)展。充分發(fā)揮財政監(jiān)管職能作用，結(jié)合區(qū)域特點服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。面對經(jīng)濟下行疊加疫情反復影響，加強地方經(jīng)濟發(fā)展形勢、地方財政運行狀況、基層“三保”保障、地方政府債務管理、財政資金績效等方面調(diào)研，針對存在的問題和困難，及時向省委、省政府反映情況、提出建議，得到省委、省政府領(lǐng)導高度重視。

三是著力制度完善，提升監(jiān)管效能。貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足職責定位，發(fā)揚斗爭精神，講政治、敢擔當、重實干、葆本色，把握好對上負責和服務地方之間的關(guān)系。立足當下改和長久立，剖析問題產(chǎn)生原因，研究管理漏洞、制度短板，督促地方嚴肅財經(jīng)紀律，完善管理制度，從根本上遏制問題的發(fā)生，真正做到既“會挑刺”又“能拔刺”，推動財政監(jiān)管工作提質(zhì)增效。