7月13日美國(guó)總統(tǒng)拜登抵達(dá)以色列，開(kāi)始了對(duì)巴以地區(qū)為期三天的訪問(wèn)。與前任總統(tǒng)特朗普不同，拜登將以色列作為他上任以來(lái)首次中東行的第一站。從形式上看，此舉意在體現(xiàn)拜登政府仍將以色列視為美國(guó)在中東地區(qū)最重要的盟友，因此國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注拜登此次訪問(wèn)巴以會(huì)帶來(lái)哪些新的變化。作為研究巴以問(wèn)題且長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)厣畹囊幻魧W(xué)生。筆者將結(jié)合自身的觀察與體驗(yàn)對(duì)此次拜登巴以行作出分析。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年7月13日，美國(guó)總統(tǒng)拜登出席以色列總統(tǒng)赫爾佐格(左)和以色列總理拉皮德準(zhǔn)備的正式歡迎儀式。本文圖片 人民視覺(jué)  圖

拜登比特朗普還有面子

一般而言，美國(guó)共和黨總統(tǒng)會(huì)比民主黨總統(tǒng)更加袒護(hù)以色列。屬于共和黨的特朗普在擔(dān)任總統(tǒng)期間，不僅宣布承認(rèn)耶路撒冷是以色列的首都，更宣布承認(rèn)以色列在戈蘭高地的主權(quán)。而民主黨總統(tǒng)奧巴馬主政期間，美以關(guān)系一度緊張，時(shí)任以色列總理內(nèi)塔尼亞胡甚至直接赴美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表演說(shuō)，以表達(dá)以色列方面對(duì)奧巴馬政府在伊核問(wèn)題上立場(chǎng)的不滿。但相較于五年前特朗普的訪問(wèn)，以色列方面在迎接此次美國(guó)總統(tǒng)訪問(wèn)中可謂是給足了拜登面子。

首先，2017年特朗普訪以時(shí)，以色列政府雖然打出了感謝特朗普的標(biāo)語(yǔ)，但是耶路撒冷并未像這次這樣到處掛起美國(guó)國(guó)旗以示歡迎。其次，以色列方面的接機(jī)團(tuán)隊(duì)也十分“壯大”，以色列總統(tǒng)赫爾佐格，與看守總理拉皮德，替代總理貝內(nèi)特都親赴機(jī)場(chǎng)接機(jī)。以色列現(xiàn)任內(nèi)閣成員，甚至包括內(nèi)塔尼亞胡在內(nèi)的在野黨領(lǐng)袖們都一齊參加了歡迎會(huì)。再者，為了保證拜登的安全，以色列政府出動(dòng)了一萬(wàn)警力部署在耶路撒冷。

筆者也親身體會(huì)到相比于五年前特朗普的來(lái)訪，此次強(qiáng)力的安保措施給耶路撒冷的道路交通帶來(lái)了更大的影響。14日晚間，筆者乘坐公交前往耶路撒冷劇院觀看音樂(lè)會(huì)，但因城市主干道被封鎖公交車無(wú)法到達(dá)，筆者選擇步行前往。然而卻發(fā)現(xiàn)東西橫貫西耶路撒冷的一條交通主干道被徹底封鎖。許多耶路撒冷市民與筆者一樣被阻隔在道路南北兩旁無(wú)法通行，等待拜登車隊(duì)通過(guò)后方可通行。

雖然以色列媒體不斷營(yíng)造美以友好與歡迎拜登的氣氛，但根據(jù)筆者自己的觀察，耶路撒冷市民并沒(méi)有興趣爭(zhēng)當(dāng)夾道歡迎拜登車隊(duì)的群眾，而是為自己的正常出行受阻而感到無(wú)奈與焦躁，不時(shí)會(huì)有市民與站崗軍警發(fā)生口角，抗議他們無(wú)法通行。而且在拜登車隊(duì)通過(guò)后，在道路還未完全解封的情況下，許多市民便展現(xiàn)出了以色列人的“本色”，選擇不理會(huì)執(zhí)勤軍警阻攔，強(qiáng)行跨越警戒線穿過(guò)馬路。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年7月14日，耶路撒冷，正在以色列訪問(wèn)的美國(guó)總統(tǒng)拜登（左）同以色列總理拉皮德（右）共同簽署了《美以戰(zhàn)略伙伴關(guān)系耶路撒冷聯(lián)合聲明》。

“體貼”的拜登

雖然身為民主黨總統(tǒng)，但與他的老搭檔奧巴馬比起來(lái)，拜登似乎更能夠體貼以色列人的感受。拜登此次出訪，不僅明確了在伊朗問(wèn)題上與以色列協(xié)調(diào)步調(diào)、統(tǒng)一立場(chǎng)向伊朗施加更大壓力，而且在感情上表達(dá)了他對(duì)以色列國(guó)與猶太民族的支持。拜登訪問(wèn)了耶路撒冷的猶太大屠殺紀(jì)念館，并會(huì)見(jiàn)了二戰(zhàn)期間的猶太大屠殺幸存者。拜登這樣的行動(dòng)表明了美國(guó)總統(tǒng)對(duì)猶太民族苦難遭遇的同情，也表達(dá)了支持以色列作為猶太國(guó)家的立國(guó)合法性，表明美國(guó)支持以猶太民族為主體的以色列對(duì)本國(guó)、對(duì)猶太民族自身安全的捍衛(wèi)。

但是與他的前任特朗普不同，拜登此行并未赴猶太教圣地——耶路撒冷老城西墻進(jìn)行祈禱，也未參觀耶路撒冷老城及其周邊任何教堂。這一方面表明民主黨不會(huì)像共和黨那樣去討好美國(guó)內(nèi)部的保守派福音派選民，另一方面也表明民主黨政府對(duì)以色列的支持更多的是基于世俗立場(chǎng)與歷史脈絡(luò)，即現(xiàn)代以色列國(guó)是猶太人的民族國(guó)家，支持猶太民族在自己的國(guó)家獲得安全與自由，而非基于宗教立場(chǎng)選擇支持以色列，支持猶太人復(fù)國(guó)。

除了與以色列現(xiàn)任看守總理拉皮德與替代總理貝內(nèi)特進(jìn)行正式會(huì)晤以外，拜登此次訪問(wèn)也罕見(jiàn)地與已經(jīng)下臺(tái)的前總理、現(xiàn)任在野黨領(lǐng)袖內(nèi)塔尼亞胡進(jìn)行了私人會(huì)晤。根據(jù)內(nèi)塔尼亞胡個(gè)人對(duì)媒體公布的消息，此次會(huì)晤建立在他與拜登超過(guò)四十年的私人友誼的基礎(chǔ)之上。內(nèi)塔尼亞胡還表示他向拜登提出了更加強(qiáng)烈的要求，他要求美國(guó)方面必須在遏制伊朗擁核方面作出實(shí)質(zhì)性的軍事行動(dòng)。內(nèi)塔尼亞胡還通過(guò)媒體向以色列人表示雖然他與拜登的交談只有十幾分鐘，但這十幾分鐘的意義要遠(yuǎn)超過(guò)拉皮德和貝內(nèi)特與拜登之間數(shù)小時(shí)的會(huì)晤。內(nèi)塔尼亞胡在傳遞著一種信號(hào)：他才是真正能夠領(lǐng)導(dǎo)以色列的那個(gè)人，只有他才能成功阻止伊朗。

拜登此次訪問(wèn)的時(shí)機(jī)也十分微妙，在拜登抵達(dá)前一個(gè)月，以色列總理剛剛在混亂的議會(huì)斗爭(zhēng)中宣布解散議會(huì)，也因此拉皮德才得以接替貝內(nèi)特?fù)?dān)任看守總理，宣布以色列將于今年11月份舉行四年來(lái)的第五次大選。而當(dāng)下的民調(diào)顯示，在新大選中，作為保守派右翼宗教政治團(tuán)體盟主的內(nèi)塔尼亞胡似乎有卷土重來(lái)之勢(shì)。因此拜登與內(nèi)塔尼亞胡的會(huì)面不能僅僅被看作是一種政客之間的私人會(huì)晤，拜登政府也在為日后與以色列潛在的新政府打交道做盤算。

拜登顯然知道，對(duì)于民主黨而言，相對(duì)于內(nèi)塔尼亞胡的右翼宗教政治聯(lián)盟，由八個(gè)不同意識(shí)形態(tài)政黨組成的現(xiàn)任政府更容易打交道。拜登政府很快便與拉皮德-貝內(nèi)特政府在遏制伊朗、以及以巴問(wèn)題“兩國(guó)方案”方面達(dá)成了共識(shí)。不出意料，拜登與拉皮德-貝內(nèi)特政府達(dá)成的這些共識(shí)很快便招來(lái)了以色列右翼政客的撻伐，他們不僅反對(duì)“兩國(guó)方案”，也要求美國(guó)對(duì)伊朗進(jìn)行包括軍事手段在內(nèi)的更加嚴(yán)厲的懲罰。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年7月14日，耶路撒冷，當(dāng)?shù)嘏e辦馬卡比運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式，美國(guó)總統(tǒng)拜登在與美國(guó)運(yùn)動(dòng)員合影時(shí)開(kāi)玩笑。

拜登走后，火箭彈來(lái)了

在結(jié)束對(duì)以色列方面兩天的訪問(wèn)后，拜登團(tuán)隊(duì)在第三天訪問(wèn)了東耶路撒冷與巴勒斯坦當(dāng)局。拜登訪問(wèn)了位于東耶路撒冷橄欖山附近的奧古斯塔·維多利亞醫(yī)院（Augusta Victoria Hospital），并向醫(yī)院捐款一億美元，以幫助改善東耶路撒冷巴勒斯坦社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。這是繼特朗普政府宣布美國(guó)停止向UNRWA（聯(lián)合國(guó)近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處）提供援助后，美國(guó)政府重新向巴勒斯坦人民提供的大手筆援助。可以看出拜登政府希望借此表明美國(guó)政府試圖重新?lián)?fù)起為巴勒斯坦人提供人道主義幫助的職責(zé)。

但值得一提的是，奧古斯塔·維多利亞醫(yī)院是一所由德國(guó)路德宗建立的基督教教會(huì)醫(yī)院，離希伯來(lái)大學(xué)不遠(yuǎn)，筆者經(jīng)常路過(guò)此地。距它南邊不遠(yuǎn)處一公里左右，也有一所更加“接地氣”的，面向巴勒斯坦人的醫(yī)院Makassed Hospital，這所醫(yī)院是由伊斯蘭教慈善機(jī)構(gòu)所創(chuàng)立，而拜登卻并未到訪此地。

另外，有媒體注意到拜登在訪問(wèn)東耶路撒冷時(shí)，總統(tǒng)座駕專車去掉了原本插在車頭的以色列國(guó)旗，而是換成了兩面美國(guó)國(guó)旗。有分析稱，拜登此舉意在向巴勒斯坦人表明拜登政府并不認(rèn)可以色列對(duì)東耶路撒冷擁有主權(quán)，此舉在挑戰(zhàn)特朗普政府承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的立場(chǎng)。然而，拜登政府此次訪問(wèn)巴以地區(qū)，也并未撤回或者廢除前任特朗普政府在耶路撒冷問(wèn)題上所頒布的法案，而是選擇沉默地繼承特朗普政府的立場(chǎng)。但總統(tǒng)座駕的“拔旗”行為與總統(tǒng)未到訪西墻，一起成為以色列右翼政客攻擊拜登的把柄。他們認(rèn)為拜登在支持以色列方面立場(chǎng)并不堅(jiān)定，拜登并不承認(rèn)以色列在東耶路撒冷的主權(quán)，是在欺騙以色列民眾。

如果以色列右翼政客的批評(píng)在邏輯上站得住腳，那么拜登“捐款”、“拔旗”的行為就可以被看作是對(duì)巴勒斯坦人的示好。然而在拜登到訪巴勒斯坦之前，巴勒斯坦各城市已經(jīng)組織起抗議以色列士兵“射殺”半島臺(tái)記者席琳，以及抗議以色列軍事占領(lǐng)的大規(guī)模游行，在與巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯的會(huì)談結(jié)束后，阿巴斯也向拜登質(zhì)問(wèn)道：“七十四年還不足以結(jié)束（以色列的）軍事占領(lǐng)嗎？”意在提醒美國(guó)人沒(méi)能兌現(xiàn)“兩國(guó)方案”。而拜登也圓滑地回應(yīng)道他認(rèn)為“兩國(guó)方案”仍是解決巴以問(wèn)題的最佳選項(xiàng)，只是時(shí)機(jī)還不成熟。

拜登政府此行確實(shí)未能對(duì)解決巴以問(wèn)題做出任何貢獻(xiàn)，而是用一種相較特朗普更加低調(diào)的態(tài)度在鞏固美以同盟的基礎(chǔ)上對(duì)巴勒斯坦人加以安撫，試圖在巴以之間尋求一種平衡，這種平衡也是為其接下來(lái)斡旋沙特與以色列關(guān)系正常化尋求有利環(huán)境——既不刺激以色列猶太人脆弱的國(guó)家安全神經(jīng)，也不讓沙特因?yàn)榘鸵詻_突再起而騎虎難下，使其難以跨越阿以民族矛盾與阿拉伯民族主義，以達(dá)到順利與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化的目的。

美國(guó)采取的這種“安撫”與“平衡”策略，在稍早前美國(guó)方面公布的對(duì)半島臺(tái)記者席琳死因的調(diào)查結(jié)果中就已經(jīng)被吹風(fēng)定調(diào)。美國(guó)向巴勒斯坦方面施壓，迫使巴方改變反對(duì)調(diào)查席琳死因的態(tài)度，將打死席琳的子彈交與美國(guó)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)查。而美國(guó)專家團(tuán)隊(duì)調(diào)查的結(jié)果是：無(wú)法通過(guò)子彈斷定到底是以色列士兵還是巴勒斯坦人員開(kāi)槍打死了席琳，但通過(guò)彈道分析認(rèn)為席琳有可能是在槍戰(zhàn)中被以色列士兵射出的子彈誤傷。

拉皮德在得知消息后發(fā)推再次澄清以色列方面的行動(dòng)是打擊恐怖主義，維護(hù)國(guó)家安全，注重并保護(hù)新聞自由，不會(huì)蓄意殺害記者，并向席琳的死表示哀悼。顯而易見(jiàn)，美國(guó)人通過(guò)這種“安撫”與“平衡”將“巴勒斯坦建國(guó)”這張支票的兌現(xiàn)日期又一次無(wú)限期延長(zhǎng)了。在拜登離開(kāi)巴以地區(qū)前往沙特九小時(shí)后，在筆者正在撰寫此文時(shí)，手機(jī)發(fā)來(lái)推送，巴勒斯坦加沙地區(qū)的哈馬斯武裝向以色列南部城市亞實(shí)基倫發(fā)射了兩枚火箭彈。

（劉炳辰，以色列希伯來(lái)大學(xué)政治學(xué)系博士生）