7月15日，上海寶山轉型發展全球推介大會發布了《寶山區全面奮進北轉型全力建設主陣地行動方案》。《行動方案》明確了“北轉型”未來發展主線——“主陣地、主城區、樣板區”。

“北轉型”要跳出上海、放眼全局，其不僅事關城市空間的新功能，也關系功能提升的競爭力。《行動方案》明確，到2035年，寶山區要建設成為具有世界影響力的社會主義國際化大都市的重要組成部分、長三角世界級城市群的門戶樞紐、世界級沿海產業帶的重要戰略支點、現代環境治理體系的全國典范。

推介大會現場。 本文圖片均為  上海寶山區供圖

以產業轉型為核，培育千億級新增長極

解決制約發展的結構性桎梏，這是“南北轉型”發力的重要目標。《行動方案》明確，要推動制造業向“戰略性”升級、服務業向“特色化”升級。

大會現場為“數智南大”產業園、寶武（上海）碳中和產業園兩個新獲批的市級特色產業園區授牌。從智能制造、生物醫藥、新材料、數字經濟到綠色低碳，這正是“北轉型”尋覓到的“新賽道”入口。《行動方案》還提出，戰略性新興產業比重未來要達到全市平均水平，規上服務業營業收入增加50%。

在“戰略性”制造業方面，《行動方案》提出要打造具有科技屬性的產業集群和知名品牌。在“十四五”期間，寶山區力爭新材料產業的產出規模突破1500億元；機器人及智能制造產業的產出規模突破1000億元；新一代信息技術產業的產出規模突破300億元；生物醫藥產業的產出規模突破200億元等。

《行動方案》也明確要構建形成科技賦能、創新融合為特色的現代服務業產業體系。其中，將重點突破以產業互聯網為主導的平臺經濟。支持鋼聯、歐冶等龍頭企業快速發展，加快推進寶武寶山基地現代產業園、臨港南大科創綠洲等重點載體建設，全方位提升區域產業競爭力，培育千億級新增長極。

鄉村振興也注入更多產業內涵。譬如，《行動方案》明確要打造10個以上年游客量過萬的休閑農業和鄉村旅游景點；試點建設糧食生產無人農場等。

簽約儀式。

調動市場主體參與積極性

會上，寶山區政府與寶武集團、國網上海電力公司、光明集團、東方國際集團、華誼集團、申能集團、海通證券聯合簽署合力推進寶山轉型發展戰略合作簽約。

數據顯示，一批央企和市屬國企在寶山擁有產業基地，包括寶武、五礦、招商局、華能旗下的224家央企和上港、儀電、華誼、百聯、光明、東方國際旗下的86家市屬國企。從吳淞創新城、南大智慧城到蕰藻浜1號灣，這些老工業基地的躍升蝶變，都需更好調動起這些市場主體的參與積極性。未來，吳淞創新城將打造老工業基地轉型發展和城市更新示范區。南大智慧城圍繞形成硬核科技集聚的新高地和高品質城市建設的新典范。蕰藻浜沿岸則將推進濱江工業遺存有機更新，創新打造“一號灣科創藝術生活圈”。

寶山區還將聚焦“南總部+北制造”，促進產業鏈一體化合理布局。打好“大學牌”，形成包括環上大在內的創新創業孵化鏈。

《行動方案》聚焦鐵路樞紐、骨干路網等加速建設。一方面，建設面向長三角綜合交通網絡的樞紐站點，積極推進北沿江高鐵、滬通鐵路二期等項目建設。另一方面，在已有1、3、7、15、18號線貫穿區域的基礎上，新規劃建設19、21、22、24號軌交線。

以治理轉型為本，軟硬實力互動并進

會上，寶山區政府聘請了寶山轉型發展首批全球推介大使。12位大使中，有跨國集團總裁、金融投資機構董事長、大學代表以及行業專家學者等。

優質的公共服務，是引才聚才的關鍵。對此，《行動方案》明確“補短板”和“提品質”并重。一方面，破解群租等難題頑癥、加大交通管理頑癥治理。另一方面，辦好家門口的好學校，推動華二高級中學、上師大附中寶山校區等項目建設。其中明確，到2025年，新增市級示范幼兒園3所，市一級以上公辦幼兒園比例達到50%。圍繞形成供給充沛的“15分鐘醫療服務圈”，每個新建的社區衛生服務中心床位不少于100張。“十四五”期間，還計劃供應18180套（間）保障性租賃住房。以更優質完善的公共設施配置、服務水平吸引人、留住人。

《行動方案》提出要在重點轉型區域配建一批藝術和體育空間，拓展市民公共文化活動空間，實現街鎮市民健身中心全覆蓋，到 2025年，寶山區人均體育場地面積將達2.6平方米。

根據《行動方案》，寶山區將持續擴大“一件事”集成度和覆蓋面，全面推行“無人干預自動辦理”模式。同時，推進“互聯網＋監管”，推動各部門監管業務系統互聯互通，加強監管數據歸集共享和應用。

下一步，為更好展現寶山轉型發展的決心和動力，還將開展“11+X”系列推介活動。