2022年7月15日，《浦東新區(qū)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估若干規(guī)定》、《浦東新區(qū)促進(jìn)商事調(diào)解若干規(guī)定》兩部管理措施將同時實(shí)施。

7月14日，上海浦東新區(qū)人大法制委常務(wù)副主任委員、常委會法工委主任趙開銀在兩部管理措施實(shí)施通氣會上詳解 “引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)“利器”誕生的全過程。

趙開銀介紹，2021年7月15日，黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（以下簡稱《引領(lǐng)區(qū)意見》）賦予了浦東新的重大歷史使命，其定位之高、支持政策之實(shí)、創(chuàng)新空間之大，都是前所未有的。其中最核心、分量最重、影響最深遠(yuǎn)的一項(xiàng)內(nèi)容，就是要求“建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保障體系”，并明確賦予浦東兩大全新的法治保障利器：一是授權(quán)上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)；二是支持浦東對暫無法律法規(guī)或明確規(guī)定的領(lǐng)域，先行制定管理措施。這兩大利器可以說是各有側(cè)重、相輔相成，浦東新區(qū)法規(guī)的最大優(yōu)勢在于“變通”，就是“可以對法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等作變通規(guī)定”。而管理措施則更強(qiáng)調(diào)“探索”，浦東在先行先試中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，還可以適時上升為“法規(guī)規(guī)章”等形式。這是中央在法治保障方面支持浦東高水平改革開放的“車之雙軌”“鳥之兩翼”。

自中央授權(quán)以來，浦東新區(qū)圍繞打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)這一根本目標(biāo)，充分運(yùn)用立法授權(quán)，積極推動形成了“一套銜接有效的運(yùn)行機(jī)制、一批創(chuàng)新突破的法治成果”，包括市、區(qū)兩級人大和政府的3個決定和相關(guān)的工作規(guī)程，以及目前已經(jīng)出臺的9部浦東新區(qū)法規(guī)和3部管理措施。

2022年6月30日，浦東新區(qū)七屆人大常委會第三次會議表決通過了《浦東新區(qū)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估若干規(guī)定》《浦東新區(qū)促進(jìn)商事調(diào)解若干規(guī)定》兩部管理措施，將于明天，也就是7月15日正式施行。這兩部管理措施是浦東新區(qū)聚焦企業(yè)高度關(guān)注領(lǐng)域，著眼立法授權(quán)一周年這個時間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持以法治引領(lǐng)改革開放向縱深發(fā)展的立法導(dǎo)向，在積極運(yùn)用管理措施賦能引領(lǐng)區(qū)建設(shè)方面取得的新成果。

其中，《浦東新區(qū)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估若干規(guī)定》是地方人大出臺的首部支持檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革的法律性文件。《浦東新區(qū)促進(jìn)商事調(diào)解若干規(guī)定》則是地方人大出臺的首部以專門立法的形式促進(jìn)商事調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展的法律性文件。兩者都具有非常重要的先行示范意義。

附：已經(jīng)出臺的9部浦東新區(qū)法規(guī)

《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)市場主體退出若干規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度若干規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)城市管理領(lǐng)域非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)完善市場化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)促進(jìn)條例》《上海市浦東新區(qū)市場主體登記確認(rèn)制若干規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)市場準(zhǔn)營承諾即入制改革若干規(guī)定》

已經(jīng)出臺的3部管理措施

《關(guān)于率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系的決定》《浦東新區(qū)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估若干規(guī)定》《浦東新區(qū)促進(jìn)商事調(diào)解若干規(guī)定》

已經(jīng)出臺的3個法治保障決定

上海市人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)浦東新區(qū)高水平改革開放法治保障制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定》

上海市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)浦東新區(qū)高水平改革開放法治保障的決定》

浦東新區(qū)人大常委會《關(guān)于打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)加強(qiáng)浦東新區(qū)高水平改革開放法治保障的決定》